Дело №420/42029/25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
27 августа 2026 г. Одесса
Одесский окружной административный суд в составе: председательствующего судьи — Завальнюка И.В., рассмотрев порядке упрощенного искового производства без вызова сторон дело по административному иску ОСОБА_1 к ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, в котором просит суд признать противоправными действия солидарно ІНФОРМАЦІЯ_3 і ІНФОРМАЦІЯ_2 , которые состоят во внесении в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов данных о нарушении ЛИЦО_1 правил военного учета и ТЦК и СП обратилось в Нацполицию, чтобы доставить его для составления протокола. Причина: не стал на военный учет по новому адресу; обязать солидарно ИНФОРМАЦИЯ_4 и ИНФОРМАЦИЯ_5 исключить из Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов данные о нарушении ЛИЦО_1 правил военного учета и данных о том, что его разыскивает ТЦК и СП и что ТЦК и СП обратилось в Нацполицию, Причина: не прибыл по повестке в ТЦК и СП.
В обоснование исковых требований истец отметил, что во время обновления данных в приложении «Резерв+» обнаружил внесенные в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов («Оберег») сведения о нарушении им правил военного учета и направлении обращения в Национальную полицию по его розыску и доставке. Истец отмечает, что никаких повесток он получал, а уполномоченными лицами ТЦК и СП не составлялись протоколы и выносились постановления о привлечении его к административной ответственности по ст. ст. 210 , 210-1 КУоАП . Адвокатский запрос о предоставлении этой информации ТЦК и СП оставил без ответа. Истец подчеркивает, что согласно п. 20-1 ч. 1 ст. 7 Закона Украины № 1951-VIII в Реестр вносятся сведения именно о привлечении лица к административной ответственности (с указанием даты, номера и содержания протокола или постановления). При отсутствии факта привлечения к ответственности и процессуальных документов вносить запросы о розыске и отметках о нарушении непосредственно в базу данных противоправно и нарушает презумпцию невиновности.
По постановлению судьи от 29.12.2025 принято исковое заявление к рассмотрению и открыто производство по делу; постановлено дело рассматривать по правилам упрощенного искового производства без вызова сторон.
06.01.2026 в суд от ИНФОРМАЦИЯ_6 поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик исковые требования не признал в полном объеме, в удовлетворении иска просил отказать, отметив, что истец военнообязанным офицером запаса, который нарушил требования ст. 22 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» и п. 21 Порядка № 560 в части неприбытия по вызову в ТЦК и СП для уточнения данных, а также не исполнил обязанность личного уведомления об изменении персональных данных в 7-дневный срок. Уведомление о розыске и обращении в органы Национальной полиции сгенерировано и направлено в электронной форме автоматически Единым государственным реестром «Оберег» в соответствии с алгоритмом системы на основании имеющейся информации о невыполнении Истецом обязанностей военного учета в условиях особого периода.
09.01.2026 в суд от представителя истца поступил ответ на отзыв, согласно которому предоставленная ответчиком копия повестки является только распечатанным компьютерным документом и не содержит никаких доказательств надлежащего вручения или направления (отсутствует подпись истца, акты об отказе, фото/видеофиксации по описанию документов или документов. 41 Порядка №560).
23.01.2026 в суд от ИНФОРМАЦИЯ_7 поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик исковые требования не признал в полном объеме, в удовлетворении просил отказать, отметив, что согласно ч. 8 ст. 5 Закона Украины № 1951-VIII и Порядком № 94 областной ТЦК и СП выполняет только функции администрирования Реестра «Оберег», тогда как непосредственное ведение учета, верификацию и внесение данных о нарушении правил осуществляют районные (городские) ТЦК и СП. Поскольку истец не обращался к ИНФОРМАЦИЯ_8 с заявлением об исправлении сведений между этими сторонами вообще отсутствует спор.
26.01.2026 в суд от представителя истца поступил ответ на отзыв, согласно которому районный ТЦК и СП подчинен областному ТЦК и СП, который и несет процессуальную ответственность за его действия, а потому исковые требования о признании действий противоправными и обязательства исключить данные из реестра органов.
Рассмотрение дела осуществляется без проведения судебного заседания и по существу начато через тридцать дней со дня открытия производства по делу в соответствии с ч. 2 ст. 262 КАС Украины .
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу частичную обоснованность административного иска и наличие оснований его частичного удовлетворения, учитывая следующее.
Судом установлено, что ЛИЦО_1 , ІНФОРМАЦІЯ_9 , военнообязанным, имеет воинское звание «младший лейтенант» и находится на военном учете в ИНФОРМАЦИЯ_10 .
Во время обновления персональных данных путем формирования электронного военно-учетного документа в мобильном приложении «Резерв+» истец обнаружил наличие сведений о нарушении им правил военного учета, неприбытии по повестке, пребывании в розыске ТЦК и СП, а также обращение в органы Национальной полиции по его доставке для составления протокола.
15 ноября 2025 представитель истца адвокат Тарасенко В.Ю. обратилась средствами электронной почты с адвокатским запросом № 14/1 от 14.11.2025 в ИНФОРМАЦИЯ_11 с целью выяснения оснований внесения негативных сведений, составления процессуальных документов (протоколов или постановлений по ст. 210 , 210-1 КУоАП ) и направление.
На указанный адвокатский запрос ИНФОРМАЦИЯ_12 ответа не предоставил.
Ввиду того, что уполномоченными лицами ИНФОРМАЦИЯ_11 не составлялись протоколы об административном правонарушении в отношении Истеца и не выносились постановления о его привлечении к административной ответственности по статьям 210 или 210-1 КУоАП за нарушение правил военного учета или мобилизационного законодательства, истец обратился.
Оценив принадлежность, допустимость, достоверность предоставленных сторонами доказательств, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в связи со следующим.
Правовое регулирование отношений между государством и гражданами Украины в связи с исполнением ими конституционной обязанности по защите Отечества, независимости и территориальной целостности Украины определено Законом Украины «О воинской обязанности и военной службе» №2232-XII от 25.03.1992 (далее Закон №2232-XII ).
Также Закон №2232-XII определяет общие основы прохождения военной службы в Украине.
Так, статьей 1 Закона №2232-XII установлено, что защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины является конституционной обязанностью граждан Украины. Военная обязанность устанавливается с целью подготовки граждан Украины к защите Отечества, обеспечению личным составом Вооруженных Сил Украины, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, а также правоохранительных органов специального назначения (далее Вооруженные Силы Украины и другие военные формирования), должности которых комплектуются военнослужащими. Военная обязанность включает: подготовку граждан к военной службе; приписку к призывным участкам; принятие в добровольном порядке (по контракту) и призыв на военную службу; прохождение военной службы; исполнение воинской обязанности в запасе; прохождение службы в военном резерве; соблюдение правил военного учета.
Согласно частям первой, третьей статьи 33 Закона №2232-ХІІ , военный учет граждан Украины делится на учет призывников, военнообязанных и резервистов. Военный учет всех призывников, военнообязанных и резервистов ведется по месту их проживания и в соответствии с объемом и детализацией делится на персонально-качественный, персонально-первичный и персональный.
Частью пятой статьи 33 Закона №2232-ХІІ определено, что военный учет призывников, военнообязанных и резервистов ведется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Персонально-качественный учет призывников, военнообязанных и резервистов предусматривает учет сведений (персональных и служебных данных) относительно призывников, военнообязанных и резервистов, которые обобщаются в учетных документах и вносятся в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов. Ведение персонально-качественного учета призывников, военнообязанных и резервистов возлагается на соответствующие районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки (часть первая статьи 34 Закона № 2232-ХІІ ).
Во исполнение части пятой статьи 33 Закона №2232-ХІІ Кабинет Министров Украины утвердил Порядок организации и ведения военного учета призывников, военнообязанных и резервистов от 30.12.2022 №1487 (далее Порядок №1487), пунктом 2 которого определено, что военный учет является составом военного учета. Он заключается в целенаправленной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций относительно: фиксации, накопления и анализа имеющихся человеческих мобилизационных ресурсов по военно-учетным признакам; осуществление мер по обеспечению выполнения установленных правил военного учета призывниками, военнообязанными и резервистами; представление сведений (персональных и служебных данных) относительно призывников, военнообязанных и резервистов в органы ведения Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов.
Согласно пункту 56 Порядка №1487 Национальная полиция:
по сообщениям районных (городских) территориальных центров комплектования и социальной поддержки, органов СБУ, соответствующих подразделений разведывательных органов (приложение 19) осуществляет досудебное расследование в отношении лиц, совершивших уголовные правонарушения, предусмотренные статьями 335 , 336 , 337 Уголовного кодекса Украины ;
за обращением районных (городских) территориальных центров комплектования и социальной поддержки, органов СБУ и разведывательных органов (которая должна содержать фамилию, собственное имя и отчество (при наличии), адрес задекларированного/ зарегистрированного места жительства (пребывания), дату рождения, другие данные (при наличии), предусмотренные статьей 7 Закона и резервистов, основание (нарушение призывниками, военнообязанными, резервистами правил военного учета; нарушение законодательства об обороне, мобилизационную подготовку и мобилизацию), уникальный исходный номер и квалифицированная электронная подпись уполномоченного лица), присланным в виде набора данных путем электронного информационного взаимодействия между Единым и информационной системой МВД, осуществляет административное задержание и доставку призывников, военнообязанных и резервистов, совершивших административные правонарушения, предусмотренные статьями 210 , 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях , в ближайший районный (городской) территориальный центр комплектования и социальной. В случае отсутствия технической возможности передачи данных, такие обращения направляются в бумажной форме (приложение 20).
Пунктом 79 Порядка №1487 предусмотрено, что районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки в частности: рассматривают дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением призывниками, военнообязанными и резервистами, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций правил военного учета, а также испорчением или небрежным хранением военно-учетных документов, повлекшее их утрату (кроме правонарушений, совершенных военнообязанными и резервистами, находящимися в запасе СБУ, разведывательных органов); обращаются в установленном законом порядке в органы Национальной полиции (в случае невозможности составления протокола об административном правонарушении на месте его совершения) для доставки лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные статьями 210 , 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях , в целях составления протоколов об административных правонарушениях. и социальной поддержки, в котором это лицо находится (должно состоять) на военном учете, с учетом требований абзаца третьего пункта 56 настоящего Порядка.
Правовые и организационные основы создания, функционирования Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов, регулирует отношения в сфере государственной регистрации граждан Украины, которые находятся в запасе для комплектования Вооруженных Сил Украины и других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований на особый период, а также для выполнения работ по обеспечению обороны государства, призывники, военнообязанные и резервисты) определяет Закон Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» от 16.03.2017 №1951-VIII (далее Закон №1951-VIII ).
Согласно части первой статьи 1 Закона №1951-VIII , единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов (далее — Реестр) — информационно-коммуникационная система, предназначенная для сбора, хранения, обработки и использования данных о призывниках, военнообязанных и резервистах, созданная для обеспечения военного учета граждан Украины.
Основными задачами Реестра есть: 1) идентификация призывников, военнообязанных, резервистов и обеспечения ведения военного учета граждан Украины; 2) информационное обеспечение комплектования Вооруженных Сил Украины, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований личным составом в мирное время и в особый период; 3) информационное обеспечение граждан Украины, в том числе лиц, уволенных с военной службы, имеющих право на пенсию, и членов семей погибших военнослужащих сведениями о выполнении ими воинского долга (часть первая статьи 2 Закона №1951-VIII ).
Согласно статье 3 Закона №1951-VIII , основными принципами ведения Реестра являются: 1) обязательность и своевременность внесения в Реестр предусмотренных настоящим Законом сведений о призывниках, военнообязанных и резервистах; 2) полнота и актуализация сведений Реестра о призывниках, военнообязанных и резервистах; 3) защищенность Реестра и внесенных в него сведений государство гарантирует защиту базы данных Реестра от несанкционированного доступа и злоупотребления доступом, незаконного использования сведений Реестра, нарушение целостности базы данных Реестра и его аппаратного или программного обеспечения, как и гарантирует соблюдения законодательства о защите персональных данных призывников, военнообязанных и резервистов.
По предписаниям частей восьмой, девятой статьи 5 Закона №1951-VIII , органами ведения Реестра являются районные (объединенные районные), городские (районные в городе, объединенные городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки, Центральное управление Службы безопасности Украины и региональные органы Службы безопасности Украины, соответствующие подразделения. Органы ведения Реестра обеспечивают ведение Реестра и актуализацию его базы данных.
С учетом указанного ответчик является органом ведения Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов и должен обеспечивать актуализацию его базы данных
Согласно части 1 статьи 6 Закона №1951-VIII , в Реестр вносятся, обрабатываются и хранятся в базе данных Реестра следующие сведения: 1) персональные данные призывников, военнообязанных и резервистов; 2) служебные данные призывников, военнообязанных и резервистов.
Пунктом вторым части первой статьи 9 Закона №1951-VIII предусмотрено, что призывник, военнообязанный и резервист имеет право: получать информацию о своем включении (невключении) в Реестр и сведения о себе, внесенные в Реестр, в том числе через электронный кабинет призывника, военнообязанного, резервиста; обращаться в порядке, установленном администратором Реестра, в соответствующий орган ведения Реестра с мотивированным заявлением относительно неправомерного включения (невключения) в Реестр записи о себе, исправления недостоверных сведений Реестра.
Во исполнение части первой статьи 14 Закона Украины №1951-VIII , ведение Реестра включает:
1) внесение записи о призывниках, военнообязанных и резервистов в базу данных Реестра для взятия на учет или при восстановлении на военном учете с проверкой соответствия персональных и служебных данных призывников, военнообязанных и резервистов существующим учетным данным;
2) внесение изменений в персональные и служебные данные призывников, военнообязанных, резервистов на основании сведений органов исполнительной власти, других государственных органов, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений независимо от подчинения и формы собственности, а также сведений, подаваемых органу ведения Реестра призывниками, военно;
3) уничтожение повторной записи Реестра в случае его обнаружения.
Актуализация базы данных Реестра осуществляется на основании сведений, вносимых органами ведения Реестра, а также путем электронного информационного взаимодействия (обмена сведениями) между Реестром и информационно-коммуникационными системами, реестрами (в том числе публичными), базами (банками) данных, держателями (распорядителями, администраторами ) 14 Закона №1951-VIII ).
Порядок ведения Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов утвержден приказом Министерства обороны Украины от 28.03.2022 №94 (далее Порядок №94).
Пунктом 12 раздела III «Ведомости, вносимые в Реестр» Порядка №94, предусмотрено, что получение призывником, военнообязанным и резервистом информации о своем включении (не включении) в Реестр и сведения о себе, внесенные в Реестр, осуществляется после личного обращения и письменного запроса (в котором указывается пп. (место пребывания) и реквизиты документа, удостоверяющего лицо, подающее запрос) в орган ведения Реестра или в электронном виде через Единый государственный веб-портал электронных услуг, обеспечивающий формирование и реализацию государственной политики в сфере цифровизации.
В соответствии с открытой информацией, содержащейся на официальном веб-сайте Министерства обороны Украины, приложение «Резерв+» предоставляет возможность оперативного обновления данных и доступа к информации в реестре Оберіг.
Согласно статье 141 Закона №1951-VIII , электронный кабинет это персональный кабинет (защищенный обособленный веб-сервис), с помощью которого призывнику, военнообязанному, резервисту, прошедшему электронную идентификацию, предоставляется доступ к информации о его персональных и служебных данных, а также к услугам. Электронная идентификация лица осуществляется с использованием квалифицированной электронной подписи или других средств электронной идентификации, позволяющих однозначно установить личность.
Указанный кабинет реализован в формате приложения «Резерв+».
Из приведенных выше норм Положения о ТЦК и СП и Порядка № 1487 усматривается, что территориальные центры комплектования и социальной поддержки с целью выполнения возложенных на них задач обращаются в установленном законом порядке в органы Национальной полиции относительно доставки в территориальные центры комплектования и социальной поддержки лиц, совершивших административные правонарушения , КУоАП (нарушение военнообязанными или призывниками законодательства о воинской обязанности и военной службе; нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации) с целью составления протоколов об административных правонарушениях.
Суд обращает внимание, что предметом данного дела не является установление факта совершения истцом административного правонарушения, наличия оснований для привлечения его к ответственности, предусмотренной статьями 210 , 210-1 КУоАП , что возможно только в рамках дела об административном правонарушении.
Предоставляя правовую оценку доводам представителя истца о том, что истец не привлечен к административной ответственности, поэтому правовые основания для внесения информации о нарушении военного учета отсутствуют, суд отмечает такое.
Как было указано судом, согласно предписаний части первой статьи 6 Закона №1951-VIII , в Реестр вносятся, обрабатываются и хранятся в базе данных Реестра следующие сведения:1) персональные данные призывников, военнообязанных и резервистов; 2) служебные данные призывников, военнообязанных и резервистов.
Пункт 20-1 части первой статьи 7 Закона №1951-VIII предусматривает, что к персональным данным призывника, военнообязанного и резервиста относятся: сведения о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 210 , 210-1 КУоАП (дата, номер, номер, правонарушения).
Однако в Реестр вносятся не только персональные, но и служебные данные военнообязанных.
В то же время согласно пункту первой части первой статьи 8 этого же Закона к служебным данным призывника, военнообязанного и резервиста принадлежат сведения об исполнении воинской обязанности.
То есть, достаточным основанием для внесения в Реестр данных о нарушении военнообязанных правил военного учета является сам факт допущенного нарушения, независимо от того, привлечено ли лицо к административной ответственности за его совершение.
Согласно части 3 статьи 1 Закона Украины №2232-ХІІ , воинская обязанность включает, в частности, соблюдение правил военного учета.
В свою очередь, согласно подпункту 14 пункта 8 Порядка №559, в военно-учетном документе в электронной форме отображается уникальный электронный идентификатор в виде двумерного штрихкода, содержащий сведения об указанном документе (далее QR-код военно-учетного документа) (при наличии таких сведений); полиции.
Также суд обращает внимание, что часть 10 статьи 1 Закона №2232-ХІІ приписывает, что граждане Украины, подлежащие взятию на военный учет, находятся на военном учете призывников или в запасе Вооруженных Сил Украины, в запасе Службы безопасности Украины, разведывательных органов Украины или проходят службу в военном резерве, обязаны:
— уточнить в течение 60 дней со дня вступления в силу указа Президента Украины об объявлении мобилизации, утвержденном Верховной Радой Украины, свои персональные данные через центр предоставления административных услуг или через электронный кабинет призывника, военнообязанного, резервиста или в территориальном центре комплектования и социальной поддержки;
— прибывать по вызову районного (объединенного районного), городского (районного в городе, объединенного городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки (далее — соответствующие районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки), Центрального управления или регионального органа Службы безопасности Украины, соответствующего подразделения разведывательных органов Украины прохождение медицинского осмотра, направление на подготовку с целью получения или усовершенствования военно-учетной специальности, призыва на военную службу или на собрание военнообязанных и резервистов;
— проходить медицинское освидетельствование согласно решениям комиссии по вопросам взятия на военный учет, комиссии по вопросам направления для прохождения базовой военной службы или военно-врачебной комиссии соответствующего районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки, учреждений здравоохранения Службы безопасности Украины, а в Службе внешней разведки Украины, разведывательном органе Министерства власти, реализующей государственную политику в сфере охраны государственной границы, — по решению руководителей соответствующих подразделений или военно-врачебной комиссии Службы внешней разведки Украины, разведывательного органа Министерства обороны Украины или центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны государственной границы соответственно;
— проходить подготовку к военной службе, военную службу и выполнять военную обязанность в запасе;
– выполнять правила военного учета, установленные законодательством.
Следовательно, истец имеет прямую обязанность, среди прочего, прибывать по вызову районного (объединенного районного), городского (районного в городе, объединенного городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки.
Так, из отзыва ИНФОРМАЦИЯ_6 следует, что внесение сведений в Реестр относительно нарушения истцом правил военного учета обусловлено неявкой истца в ТЦК и СП уточнения данных.
По этому поводу суд отмечает следующее.
В соответствии с пунктом 1 Положения о территориальных центрах комплектования и социальной поддержки, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 23.02.2022 №154 (далее Положение №154, в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) территориальные центры комплектования и социальной поддержки мобилизационной подготовки и мобилизации
Согласно пункту 9 Положения №154, территориальные центры комплектования и социальной поддержки в соответствии с возложенными на них задачами, кроме прочего:
ведут военный учет призывников, военнообязанных и резервистов, а также учет граждан Украины, заключивших контракт добровольца территориальной обороны, ветеранов войны и военной службы, и других лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы и некоторых других лиц» ;
оформляют и выдают военно-учетные документы призывникам, военнообязанным и резервистам;
осуществляют мероприятия оповещения и призыва граждан (кроме военнообязанных и резервистов СБУ и разведывательных органов): на военную службу по призыву лиц офицерского состава; на военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период (причисленных к военному оперативному резерву); на военную службу по призыву во время мобилизации, в особый период (независимо от места их пребывания на военном учете);
рассматривают обращения военнослужащих, работников и членов их семей, а также граждан по вопросам, относящимся к компетенции территориальных центров комплектования и социальной поддержки, а также ведут прием граждан, обращающихся по указанным вопросам, выдают необходимые справки и другие документы;
обращаются в установленном законом порядке в органы Национальной полиции по доставке в территориальные центры комплектования и социальной поддержки лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные статьями 210 , 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях
рассматривают дела (круглосуточно во время проведения мобилизации и/или в период военного положения) об административных правонарушениях и налагают административные взыскания в соответствии с соблюдением Кодекса Украины об административных правонарушениях .
Пунктом 11 Положения №154 предусмотрено, что районные территориальные центры комплектования и социальной поддержки, кроме функций, указанных в пункте 9 настоящего Положения, обеспечивают ведение Реестра и актуализацию его базы данных в соответствии с законодательством и в порядке, определенном Минобороны.
Частью 1 статьи 22 Закона №3543-XII определено, что граждане обязаны, в частности:
появляться по вызову в территориальный центр комплектования и социальной поддержки в срок и место, указанные в повестке (военнообязанные, резервисты Службы безопасности Украины — по вызову Центрального управления или регионального органа Службы безопасности Украины, военнообязанные, резервисты разведывательных органов Украины — по вызову соответствующего подразделения разведывательных органов Украины) определение их назначения на особый период, направление для прохождения медицинского осмотра;
проходить медицинское освидетельствование для определения пригодности к военной службе согласно решению военно-врачебной комиссии или соответствующего районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки, учреждений здравоохранения Службы безопасности Украины, а в разведывательных органах Украины — по решению руководителей соответствующих подразделений или военно-врачебной комиссии Службы внешней разведки Украины, власти, реализующей государственную политику в области охраны государственной границы.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 16.05.2024 №560 утвержден Порядок проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации на особый период (далее Порядок КМУ №560).
Согласно пункту 21 Порядка КМУ №560, по вызову районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки (Центрального управления или регионального органа СБУ, соответствующего подразделения разведывательных органов) резервисты и военнообязанные обязаны появляться в срок и место, указанные в повестке, для взятия на военный с военно-учетными данными Единого государственного реестра призывников, военнообязанных, резервистов (территориального центра комплектования и социальной поддержки), прохождение медицинского осмотра определения пригодности к воинской службы.
Вызов граждан в районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки или их отделы, соответствующие подразделения разведывательных органов, Центрального управления или региональных органов СБУ во время мобилизации осуществляется путем вручения (отправки) повестки (приложение 1) (пункт 28 Порядка КМУ №560).
В соответствии с пунктом 34 Порядка КМУ №560, повестка о вызове резервиста или военнообязанного в районный (городской) территориальный центр комплектования и социальной поддержки или его отдела или соответствующего подразделения разведывательных органов, Центрального управления или региональных органов СБУ может быть направлена указанными органами военного управления (органами) средствами. и уведомлением о вручении с уведомлением о вручении в адрес его места жительства по истечении 60 дней, отведенных законодательством на уточнение своих учетных данных, в том числе адреса места жительства.
В случае, когда резервист или военнообязанный уточнил свои учетные данные по истечении 60 дней, отведенных законодательством на уточнение своих учетных данных, повестка может направляться в адрес места жительства, указанный резервистом или военнообязанным при уточнении учетных данных.
В случае неуточнения в течение 60 дней резервистом или военнообязанным своего адреса места жительства повестка может направляться в адрес зарегистрированного/задекларированного места жительства.
По предписаниям пункта 41 Порядка КМУ №560 надлежащим подтверждением оповещения резервиста или военнообязанного о вызове в районный (городской) территориальный центр комплектования и социальной поддержки или его отдел или соответствующее подразделение разведывательных органов, Центрального управления или региональных органов СБУ являются:
1) в случае вручения повестки личная подпись о получении повестки, видеозапись вручения повестки или ознакомление с ее содержанием, в том числе видеозапись доказывания акта отказа от получения повестки (приложение 2), а также видеозапись отказа резервиста или военнообязанного в общении с лицом, уполномоченным вручать повестку;
2) при отправке повестки средствами почтовой связи:
день получения такой почтовой отправки лицом, подтверждаемым информацией и/или документами от почтового оператора;
день проставления в почтовом сообщении отметки об отказе получить почтовое отправление или день проставления отметки об отсутствии лица по адресу места жительства лица, уведомленного этим лицом территориальному центру комплектования и социальной поддержки при уточнении своих учетных данных;
день проставления в почтовом сообщении отметки об отказе получить почтовое отправление или день проставления отметки об отсутствии лица по адресу задекларированного/зарегистрированного места жительства в установленном законом порядке, если это лицо не сообщило территориальному центру комплектования и социальной поддержки другого адреса места жительства.
Следовательно, законом предусмотрены два способа вручения повестки: либо лично под подпись о получении повестки и видеозапись вручения повестки или ознакомление с ее содержанием или отправка повестки по почтовой связи по надлежащему адресу.
Судом установлен из сведений электронного военно-учетного документа, сформированного через приложение «Резерв+», что истец уточнил свои данные (в т.ч. адрес и телефон).
При этом истцу предоставлена отсрочка от мобилизации из п.9 ч.1 в. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» до завершения мобилизации.
В то же время материалы дела не содержат доказательств о вручении истцу повестки, равно как и направление его средствами почтовой связи по адресу истца.
Решая спор, суд учитывает, что при отсутствии надлежащего оповещения истца о необходимости появления в ТЦК и СП для уточнения данных, в ИНФОРМАЦИЯ_6 отсутствовали правовые основания считать истца совершившим правонарушение, предусмотренное статьями 210 , 210-1 КУпАП , по его задержанию и доставке.
Суд отмечает, что внесение в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов (ЕДРВВР) сведений о истце как о нарушителе правил военного учета и наличие в приложении «Резерв+» отметки о нахождении в розыске при обстоятельствах этого дела противоправно.
Вместе с тем, суд отмечает, что исковые требования по части признания противоправными действий и обязательства совершить определенные действия солидарно с ИНФОРМАЦИЯ_5 не подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 8, ч. 9 ст. 5 Закона Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» органами ведения Реестра являются Министерство обороны Украины, районные (объединенные районные), городские (районные в городе, объединенные городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки, центры рекрутинга Вооруженных Сил Украины соответствующие подразделения разведывательных органов Украины. Органы ведения Реестра обеспечивают ведение Реестра и актуализацию его базы данных.
Согласно Порядку ведения Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов, утвержденным приказом Министерства обороны Украины № 94, и Положением о территориальных центрах комплектования и социальной поддержки, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины № 154, именно на районные ТЦК и СП возложена обязанность военнообязанных, осуществление мер оповещения, а также формирование и внесение сведений в электронные карты учета в Реестре «Оберег».
В свою очередь, ИНФОРМАЦИЯ_13 выполняет функции общего администрирования и координации, и в спорных правоотношениях не осуществлял непосредственного внесения или изменения учетных данных истца.
Сам по себе факт общего подчинения районному ТЦК и СП не создает оснований для «солидарной ответственности» в сфере публично-правовых отношений, поскольку в административном судопроизводстве каждый субъект властных полномочий отвечает исключительно за собственные решения/действия/бездействие в пределах четко определенной законом компетенции.
Суд акцентирует внимание на предписаниях ч. 2 ст. 77 КАС Украины , согласно которой в административных делах о противоправности решений, действий или бездействия субъекта властных полномочий обязанность по доказыванию правомерности своего решения, действия или бездействия возлагается на ответчика.
Учитывая установленные по делу обстоятельства и учитывая предписания норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, суд пришел к выводу частичную обоснованность административного иска и наличие оснований его частичного удовлетворения.
Судебные издержки распределить согласно ст. 139 КАС Украины .
Руководствуясь ст.ст. 139 , 242-246 , 262 КАС Украины , суд
РЕШИЛ:
Административный иск ЛИЦО_1 ( АДРЕС_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) к ИНФОРМАЦИЯ_1 ( АДРЕС_2 ; ЕГРПОУ НОМЕР_2 ), ИНФОРМАЦИЯ_2 ( АДРЕС_3 ; ЕГРПОУ НОМЕР_3 ) о признании противодействия удовлетворить частично.
Признать противоправными действия ИНФОРМАЦИЯ_1 , заключающиеся во внесении в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов данных о нарушении правил военного учета ЛИЦО_1 .
Обязать ИНФОРМАЦИЯ_14 исключить из Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов данные о нарушении ЛИЦО_1 правил военного учета.
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с бюджетных ассигнований ИНФОРМАЦИЯ_1 в пользу ЛИЦО_1 судебный сбор в размере 1211,20 грн (1211 грн. 20 коп.).
Решение суда вступает в законную силу в порядке, предусмотренном ст. 255 КАС Украины .
Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный административный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение тридцати дней со дня составления полного судебного решения.
Судья И.В. Завальнюк
