Иск на КМУ по постанове №556

КИЕВСКИЙ ОКРУЖНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СУД Р И ШЕН Н Я

И М Е Н Е М У К Р А И Н И

17 декабря 2025 г. Киев дело №320/31215/25

Киевский окружной административный суд в составе коллегии судей: председательствующего судьи Леонтовича А.М., судей: Лысенко В.И., Терлецкой А.А. рассмотрев в порядке письменного производства административное дело

по иску ЛИЦО_1

в Кабинет Министров Украины

третье лицо Министерство обороны Украины

о признании противоправным и недействующим нормативно-правового акта, обязательства совершить определенные действия,

в с т а н о в и в:

I. Содержание исковых требований

В Киевский окружной административный суд обратился ЛИЦО_1 (далее истец ) с иском к Кабинету министров Украины (дальше ответчик) где просит:

— признать противоправными и недействительными пункты 17 и 17-1 Постановления Кабинета Министров Украины от 11 апреля 2025 г. № 556 О реализации экспериментального проекта по автоматической верификации и проверке сведений о призывниках, военнообязанных и резервистах ;

— обязать Кабинет Министров Украины привести Постановление Кабинета Министров Украины от 11 апреля 2025 г. № 556 О реализации экспериментального проекта по автоматической верификации и проверке сведений о призывниках, военнообязанных и резервистах в соответствие с Законом Украины О воинской обязанности и военной службе с учетом выводов суда по данной.

II. Позиция истца и отрицание ответчика

В обоснование исковым требованиям истец отмечает, что он был признан непригодным к военной службе и исключенным из военного учета, но из-за обжалуемого постановления вновь оказался военном учете военнообязанных. Таким образом, обжалуемым Постановлением КМУ нарушены права и законные интересы истца.

Отмечает, что положения п. 17 и 17-1 Постановления Кабинета Министров Украины от 16 августа 2024 г. № 932 «О реализации экспериментального проекта по автоматической верификации и проверке сведений о призывниках, военнообязанных и резервистах» противоречащими статье 37 Закона Украины «О воинской обязанности и военной обязанности » подлежит признанию противоправным и недействительным в соответствующей части.

Считает, что Кабинет Министров Украины должен привести постановление Кабинета Министров Украины от 16 августа 2024 г. № 932 «О реализации экспериментального проекта по автоматической верификации и проверке сведений о призывниках, военнообязанных и резервистах» в соответствие с Законом таким образом, чтобы процедура постановки на учет по экспериментальному проекту не распространялась. предусматривала процедуру отмены постановки на учет, если такая постановка состоялась с нарушением.

Ответчиком подан отзыв на исковое заявление, в котором он возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям их необоснованности.

Третьим лицом подано объяснение относительно искового заявления, в которых отмечается, что ссылка истца на то, что оспариваемые изменения приведут к повторному взятию на военный учет непригодных по состоянию здоровья лиц , ошибочно, поскольку: даже в случае автоматического внесения сведений в Реестр по данным Государственного реестра актов гражданского состояния граждан, правовой. Информация о непригодности или исключении из военного учета подлежит внесению в Реестр, при этом автоматизация учета не изменяет, а лишь актуализирует уже существующие в уполномоченных органах данные.

III. Процессуальные действия по делу

19.06.2025 истец обратился с иском в суд

30.06.2025 определением суда открыто производство по административному делу, решено осуществлять рассмотрение по правилам общего искового производства. Начата подготовка дела к судебному разбирательству и назначено подготовительное заседание на 07 августа 2025 в 14.00 .

08.07.2025 от истца в суд поступило заявление об уточнении исковых требований и ходатайство о привлечении третьего лица.

25.07.2025 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

01.08.2025 от истца в суд поступили дополнительные разъяснения по делу.

07.08.2025 в судебное заседание явились стороны, представитель истца исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, просил в удовлетворении иска отказать. Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, протокольным определением суда привлечено к рассмотрению в дело третье лицо, удовлетворено ходатайство истца о предоставлении времени для уточнения исковых требований и отложено рассмотрение дела до 15.09.2025 до 14:00.

08.08.2025 от истца в суд поступило уточненное исковое заявление.

10.09.2025 от ответчика поступили возражения на ходатайство о приобщении доказательств и отзыв на уточненное исковое заявление.

15.09.2025 в судебное заседание явились стороны, исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд на месте принял предоставить третьему лицу время для предоставления объяснений, рассмотрение дела назначить на 16.10.2025 в 14:00.

16.09.2025 определением суда обязан ответчика подать объявление об обжаловании нормативно-правового акта.

17.09.2025 от третьего лица в суд поступили пояснения по искового заявления.

30.09.2025 от истца в суд поступили письменные объяснения.

02.10.2025 от истца в суд поступили письменные объяснения.

13.10.2025 от ответчика в суд поступили возражения на дополнительные пояснения.

16.10.2025 в судебное заседание явились стороны, исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд на месте принял решение закрыть подготовительное заседание и назначить дело к коллегиальному рассмотрению по существу на 03.12.2025 в 12:00.

03.12.2025 в судебное заседание явились стороны, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, с учетом мнения сторон, коллегия судей решила дальнейшее рассмотрение дела в порядке письменного производства.

IV. Обстоятельства, установленные судом, и содержание спорных правоотношений со ссылкой на доказательства, на основании которых установлены соответствующие обстоятельства

Истец согласно своего военно-учетного документа (военного билета серии НОМЕР_1 ) состоял на военном учете военнообязанных в ИНФОРМАЦИЯ_1 (в настоящее время ИНФОРМАЦИЯ_2 ) был исключен из военного учета военнообязанных в 2017 году.

В 2017 году ОСОБА_1 военно-врачебной комиссией был признан непригодным к военной службе с исключением из военного учета.

Сведения о непригодности и исключении из военного учета были занесены в бумажный военно-учетный документ ОСОБА_1 .

Решением Луганского окружного административного суда от 26 мая 2025 года по делу № 360/533/25 иск ЛИЦО_1 к ИНФОРМАЦИЯ_3 удовлетворен.

Признано противоправным бездействие ИНФОРМАЦИЯ_3 относительно внесения в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов сведений об исключении ЛИЦО_1 из военного учета на основании пункта 3 части шестой статьи 37 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» в связи с военнослужащими в связи с военнослужащими.

ИНФОРМАЦИЯ_4 внести в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов сведения об исключении ЛИЦО_1 из военного учета военнообязанных на основании пункта 3 части шестой статьи 37 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» в связи с 2017 год.

В мае 2025 года истец, пользуясь приложением «Резерв+», обнаружил, что он состоит на учете в ИНФОРМАЦИЯ_5 .

В ответ на адвокатский запрос ИНФОРМАЦИЯ_6 сообщил, что постановка истца на учет состоялась во исполнение постановления Кабинета Министров Украины от 16 августа 2024 г. № 932 «О реализации экспериментального проекта по автоматической верификации и проверке сведений о призывниках, военнообязанных и резервистах» .

Постановлением Кабинета Министров Украины О реализации экспериментального проекта по автоматической верификации и проверке сведений о призывниках, военнообязанных и резервистах от 16 августа 2024 г. №932 утвержден Порядок реализации экспериментального проекта по автоматической верификации и проверке сведений о призывниках, военнообязанных и резервистах3 (далее Поряд.

Постановлением Кабинета Министров Украины О внесении изменения в Порядок реализации экспериментального проекта по автоматической верификации и проверке сведений о призывниках, военнообязанных и резервистах от 11 апреля 2025 г. № 556 были внесены изменения в Порядок 932, а именно — дополнен Порядок пунктом 17-1:

17-1. Относительно граждан Украины мужского пола в возрасте от 16 до 60 лет ДМС единовременно формирует перечень сведений, указанных в подпунктах 1 — 11 пункта 5 настоящего Порядка, и передает их Минобороны для внесения сведений в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов в установленном законодательством порядке в установленном законодательством порядке экспертное заключение по результатам государственной экспертизы в области защиты информации, с соблюдением требований законодательства о защите персональных данных.

Дальнейшее внесение сведений в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов и взятие на военный учет граждан Украины мужского пола в возрасте от 25 до 60 лет, которые на таком учете не состоят, осуществляется путем электронного информационного взаимодействия Единого государственного демографического реестра, ведомственной информационной системы статьи 14 Закона Украины О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов и Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов с использованием средств системы электронного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов Трембита .

На основании сведений, полученных Минобороны в соответствии с абзацем первым и вторым настоящим пунктом, осуществляется автоматическое взятие указанных лиц на военный учет.

Взятие на военный учет граждан Украины, указанных в абзаце первом и втором настоящего пункта, осуществляется по зарегистрированному/задекларированному их месту жительства, а в случае, когда место жительства не зарегистрировано/не задекларировано, — территориальными центрами комплектования и социальной поддержки, определенными Генеральным штабом Вооруженных Сил.

Взятие на военный учет указанных лиц производится без направления военно-врачебную комиссию для прохождения медицинского осмотра. .

Считая пункты 17 и 17-1 Постановления Кабинета Министров Украины от 11 апреля 2025 г. № 556 О реализации экспериментального проекта по автоматической верификации и проверке сведений о призывниках, военнообязанных и резервистах противоправными обратился в суд с данным иском.

V. Нормы права

Согласно статье 6 Конституции Украины государственная власть в Украине осуществляется на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных настоящей Конституцией пределах и согласно законам Украины.

Частью второй статьи 19 Конституции Украины определено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины.

Согласно части первой, второй статьи 2 КАС Украины задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение судом споров в сфере публично-правовых отношений с целью эффективной защиты прав, свобод и интересов физических лиц, прав и интересов юридических лиц от нарушений со стороны субъектов властных полномочий.

В делах об обжаловании решений, действий или бездействия субъектов властных полномочий административные суды проверяют, приняты ли они: на основании, в пределах полномочий и способом, которые определены Конституцией и законами Украины; с использованием полномочий с целью, с которой это полномочие предоставлено; обоснованно, то есть с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для принятия решения (совершение действия); беспристрастно (непредвзято); добросовестно; здраво; с соблюдением принципа равенства перед законом, предотвращая все формы дискриминации; пропорционально, в частности, с соблюдением необходимого баланса между любыми неблагоприятными последствиями для прав, свобод и интересов личности и целями, на достижение которых направлено это решение (действие); с учетом права человека на участие в процессе принятия решения; своевременно, то есть в течение разумного срока.

В соответствии со статьей 1 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» Правительство Украины является высшим органом в системе органов исполнительной власти. Кабинет Министров Украины осуществляет исполнительную власть непосредственно через министерства, другие центральные органы исполнительной власти, Совет министров Автономной Республики Крым и местные государственные администрации, направляет, координирует и контролирует деятельность этих органов.

Пунктом 7 части первой статьи 2 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» определено, что к основным задачам Кабинета Министров Украины относится осуществление мер по обеспечению обороноспособности и национальной безопасности Украины, общественному порядку, борьбе с преступностью, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Согласно статье 19 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» деятельность Кабинета Министров Украины направляется на обеспечение интересов Украинского народа путем выполнения Конституции и законов Украины, актов Президента Украины, а также Программы деятельности Кабинета Министров Украины, одобренной Верховной Радой Украины, решения вопросов государственного управления в сфере экономики и финансов, социальной политики, труда, занятости, здравоохранения, здравоохранения окружающей природной среды, экологической безопасности, природопользования, правовой политики, законности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, предотвращения и противодействия коррупции, решения других задач внутренней и внешней политики, гражданской защиты, национальной безопасности и обороноспособности.

Частью второй статьи 3 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» определено, что Кабинет Министров Украины осуществляет исполнительную власть на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины.

Согласно части первой, третьей статьи 4 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» Кабинет Министров Украины в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины , этим Законом, другими законами Украины, а также указами Президента Украины и постановлениями Верховной Рады Украины, принятыми в соответствии с Конституцией и законами Украины.

Частью первой статьи 49 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» и статьей 117 Конституции Украины предусмотрено, что Кабинет Министров Украины на основе и исполнении Конституции и законов Украины, актов Президента Украины, постановлений Верховной Рады Украины, принятых в соответствии с Конституцией и законами Украины, выдает обязательные для исполнения акты – постановления и распоряжения. Акты Кабинета Министров Украины по организационно-распорядительным и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений Кабинета Министров Украины.

Регламент Кабинета Министров Украины, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 18.07.2007 № 950 (в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 09.11.2011 № 1156 ) (далее — Регламент) устанавливает порядок проведения заседаний Кабинета Министров Украины, подготовки и принятия решений, военного положения.

Согласно 7 § 32 главы 2 раздела 4 Регламента проекты актов Кабинета Министров, касающиеся реализации экспериментальных проектов, должны содержать:

цель экспериментального проекта, касающаяся исключительно вопросов, требующих законодательного урегулирования в сферах, ответственность за которые несет Кабинет Министров, кроме случаев, определенных статьей 92 Конституции Украины ;

срок реализации проекта, не должен превышать двух лет; перечень координаторов и участников экспериментального проекта; условия участия в таком проекте;

объем и источники финансовых, материально-технических, человеческих и других ресурсов, необходимых реализации экспериментального проекта;

срок подачи Кабинету Министров отчета по результатам реализации экспериментального проекта.

О результатах реализации экспериментального проекта руководитель органа, являющегося главным разработчиком, отчитывается на заседании Кабинета Министров не позднее чем через два месяца после его завершения и информирует о необходимости внесения изменений в законодательные акты по результатам реализации экспериментального проекта.

24.02.2022 Указом Президента Украины под № 64/2022 «О введении военного положения в Украине» в связи с военной агрессией Российской Федерации против Украины, на основании предложения Совета национальной безопасности и обороны Украины, в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 106 Конституции Украины , Закона Украины «О правовом режиме 05 часов 30 минут 24 февраля 2022 года сроком на 30 суток, военному командованию вместе с военными администрациями, органами исполнительной власти, правоохранительными органами и с участием органов местного самоуправления вводить и осуществлять предусмотренные Законом Украины «О правовом режиме военного положения» меры правового режима военного положения, меры правового режима военного положения вооруженной агрессии и обеспечения национальной безопасности, устранение угрозы опасности государственной независимости Украины, ее территориальной целостности.

В целях оптимизации и идентификации сведений Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов в целях национальной безопасности и обороны Украины Правительство Украины пунктом 2 постановления от 16.08.2024 «О реализации экспериментального проекта по автоматической верификации и проверке сведений о призывниках, военнообязанных верификации и проверки сведений о призывниках, военнообязанных и резервистах (далее – Порядок № 932).

В соответствии с пунктом 17 Порядка № 932 (изменение внесено пунктом 5 постановления Кабинета Министров Украины от 01.05.2025 № 370 «О внесении изменений в Порядок реализации экспериментального проекта по автоматической верификации и проверке сведений о призывниках, военнообязанных и гражданах Украины) взятие на 1 военный учет Порядка осуществляется территориальным центром комплектования и социальной поддержки за зарегистрированным/задекларированным их местожительством, а в случае, когда местожительство не зарегистрировано/не задекларировано, — территориальными центрами комплектования и социальной поддержки, определенными Генеральным штабом Вооруженных Сил. Взятие указанных лиц военный учет осуществляется с формированием военно-учетного документа в электронной форме.

Согласно части седьмой статьи 1 Закона Украины от 25.03.1992 № 2232-ХІІ «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Закон № 2232-ХІІ) исполнение воинской обязанности гражданами Украины обеспечивают государственные органы, органы местного самоуправления, образованные в соответствии с законами Украины военные формирования, предприятия полномочий, предусмотренных законом , центры предоставления административных услуг, центры рекрутинга и районные (объединенные районные), городские (районные в городах, объединенные городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки, территориальные центры комплектования и социальной поддержки Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя.

Пунктом 1 Положения о Генеральном штабе Вооруженных Сил Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 30.01.2019 № 23/2019 (далее — Положение № 23/2019) определено, что Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины (далее — Генеральный штаб) является главным органом военного управления по планированию определенных сил и средств других составляющих сил обороны, координации и контроля над выполнением задач в сфере обороны органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и силами обороны в пределах, определенных законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины.

В соответствии с пунктом 4 Положения № 23/2019 Генеральный штаб в соответствии с возложенными на него задачами, в частности: обобщает практику применения законодательства по вопросам, относящимся к компетенции Генерального штаба, и разрабатывает предложения по его совершенствованию, а также проекты законов Украины , актов Президента Украины и Кабинета Министров Украины, приказов и директив, приказов и директив Главнокомандующего Вооруженными Силами Украины, приказов и директив Генерального штаба; принимает участие в разработке мобилизационного плана государства, контроле состояния мобилизационной подготовки государственных органов, органов местного самоуправления, отраслей экономики, предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности и выполнения ими мобилизационных задач в особый период; осуществляет общее руководство работой, связанной с организацией и ведением военного учета призывников и военнообязанных, контроль за состоянием этой работы в органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от подчинения и форм собственности; определяет особенности ведения военного учета призывников и военнообязанных, а также порядок его ведения органами военного управления, военными комиссариатами и воинскими частями.

Учитывая вышесказанное, пункт 17 Порядка соответствует правовому акту высшей юридической силы – Закону № 2232-ХІІ .

Постановлением Кабинета Министров Украины от 11.04.2025 № 556 «О внесении изменения в Порядок реализации экспериментального проекта по автоматической верификации и проверке сведений о призывниках, военнообязанных и резервистах» дополнен Порядок № 932 пунктом 17-1 такого содержания:

«Относительно граждан Украины мужского пола в возрасте от 16 до 60 лет ДМС единовременно формирует перечень сведений, указанных в подпунктах 1-11 пункта 5 настоящего Порядка, и передает их Минобороны для внесения сведений в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов в установленном законодательством информации экспертное заключение по результатам государственной экспертизы в области защиты информации, с соблюдением требований законодательства о защите персональных данных.

Дальнейшее внесение сведений в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов и взятие на военный учет граждан Украины мужского пола в возрасте от 25 до 60 лет, которые на таком учете не состоят, осуществляется путем электронного информационного взаимодействия Единого государственного демографического реестра, ведомственной информационной системы статьи 14 Закона Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» и Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов с использованием средств системы электронного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов «Трембита».

Взятие на военный учет указанных лиц производится без направления военно-врачебную комиссию для прохождения медицинского осмотра.

Согласно пунктов 1-3 части первой 37 Закона № 2232-ХІІ взятию на военный учет призывников, военнообязанных и резервистов в территориальных центрах комплектования и социальной поддержки, в Центральном управлении или региональных органах Службы безопасности Украины, в соответствующих подразделениях разведывательных органов Украины подлежат граждане Украины:

1) на военный учет призывников (кроме Службы безопасности Украины, разведывательных органов Украины) в возрасте до 25 лет:

которые в соответствии со статьей 14 настоящего Закона взяты на военный учет;

которые являются призывниками, прибывшими из других мест (административно-территориальных единиц) Украины или из-за границы на место жительства;

которые получили гражданство Украины;

прибывшие после отбывания наказания из учреждений исполнения наказаний, если раньше не состояли на военном учете;

прекратившие альтернативную (невоенную) службу досрочно и в соответствии с Законом Украины «Об альтернативной (невоенной) службе» подлежат взятию на военный учет призывников;

которые отчислены из учреждений профессионального высшего военного образования, высших военных учебных заведений, военных учебных подразделений высшего образования и не прошли базовую общевойсковую подготовку;

женщины, изъявившие желание проходить базовую военную службу, непосредственно перед направлением на базовую военную службу;

2) на военный учет военнообязанных: которые уволены с военной службы в запас и не причислены к военному оперативному резерву:

призывники , прошедшие базовую общевойсковую подготовку с соблюдением условий, предусмотренных статьей 10-1 настоящего Закона ;

которые прекратили альтернативную (невоенную) службу в случае истечения срока ее прохождения или досрочно в соответствии с Законом Украины «Об альтернативной (невоенной) службе» и подлежат взятию на военный учет военнообязанных;

военнообязанные , прибывшие из других местностей (административно-территориальных единиц) Украины или из-за границы на новое место жительства;

которые получили гражданство Украины и согласно этому Закону подлежат взятию на учет военнообязанных;

сняты с военного учета Вооруженных Сил Украины , Службы безопасности Украины , разведывательных органов Украины в соответствии с решением Министерства обороны Украины , Службы безопасности Украины , разведывательных органов Украины;

которые в соответствии со статьей 18 настоящего Закона освобождены от направления прохождения базовой военной службы;

достигших 25-летнего возраста во время пребывания на военном учете призывников;

уволенные со службы в военном резерве и не достигшие предельного возраста пребывания в запасе;

старше 25 лет и ранее не состояли на военном учете;

прибывшие после отбывания наказания из учреждений исполнения наказаний;

призывники , получившие специальные звания рядового, сержантского, офицерского (начальствующего) состава;

женщины с соблюдением условий, предусмотренных частью одиннадцатой статьи 1 настоящего Закона ;

получившие воинские звания офицерского состава после прохождения военной подготовки по программе подготовки офицеров запаса;

которые являются кандидатами для принятия на военную службу по контракту в соответствии с частью десятой статьи 20 настоящего Закона ;

3) на военный учет резервистов:

которые отнесены к военному оперативному резерву;

заключившие контракт о прохождении службы в военном резерве Вооруженных Сил Украины и других военных формирований;

резервисты, прибывшие из других мест (административно-территориальных единиц) Украины на новое место жительства.

В соответствии с частью пятой статьи 37 Закона № 2232-ХІІ снятию с военного учета призывников, военнообязанных и резервистов в соответствующих районных (городских) территориальных центрах комплектования и социальной поддержки (военнообязанных и резервистов Службы безопасности Украины — в Центральном управлении или резервных органах разведывательных органов Украины — в соответствующем подразделении разведывательных органов Украины) подлежат граждане Украины:

по военному учету призывников (кроме Службы безопасности Украины, разведывательных органов Украины):

достигших 25-летнего возраста;

выбывшие в другую местность (административно-территориальную единицу) Украины и вставших на военный учет в другом районном (городском) территориальном центре комплектования и социальной поддержки по новому месту жительства;

которые призваны, направлены или приняты на военную службу или обучение в учреждениях профессионального высшего военного образования, высших военных учебных заведениях и военных учебных подразделениях высшего образования;

прошедшие базовую общевойсковую подготовку;

которые в соответствии со статьей 18 настоящего Закона освобождены от направления для прохождения базовой военной службы как непригодные к военной службе по состоянию здоровья – после подтверждения решения комиссией высшего уровня;

получившие специальные звания рядового, сержантского, офицерского (начальствующего) состава;

которые направлены на альтернативную (невоенную) службу;

которые направлены для отбывания наказания в учреждения исполнения наказаний или к которым применены принудительные меры медицинского характера;

по военному учету военнообязанных:

выбывшие в другую местность (административно-территориальную единицу) Украины и вставшие на военный учет по новому месту жительства;

которые призваны или приняты на военную службу или обучение в учреждениях профессионального высшего военного образования, высших военных учебных заведениях и военных учебных подразделениях высшего образования;

которые отнесены к военному оперативному резерву;

в других случаях — по решению Министерства обороны Украины , Службы безопасности Украины , разведывательных органов Украины;

по военному учету резервистов: выбывших в другую местность (административно-территориальную единицу) Украины и вставших на военный учет по новому месту жительства;

которые приняты на службу в органы и подразделения гражданской защиты;

достигшие предельного возраста пребывания на службе в военном резерве или исключенные из военного оперативного резерва;

в других случаях — по решению Министерства обороны Украины , Службы безопасности Украины , разведывательных органов Украины.

В соответствии с частью шестой статьи 37 Закона № 2232-ХІІ исключению из военного учета в соответствующих районных (городских) территориальных центрах комплектования и социальной поддержки (военнообязанных и резервистов Службы безопасности Украины — в Центральном управлении или региональных органах Службы безопасности Украины, военнообязанных — ответственных и резервных Украины) подлежат граждане Украины, которые:

1) умершие или признанные в установленном законом порядке безвестно отсутствующими или объявленные умершими;

2) прекратили гражданство Украины;

3) признаны непригодными к военной службе;

4) достигли предельного возраста пребывания в запасе;

5) были кандидатами для принятия на военную службу по контракту в соответствии с частью десятой статьи 20 настоящего Закона , но не были приняты на военную службу по контракту;

6) уволены с воинской службы по контракту в соответствии с подпунктов «й» или «к» пункта 3 части пятой статьи 26 настоящего Закона .

У гражданина, исключенного из военного учета в соответствии с пунктами 3 и 4 этой части, военно-учетный документ не изымается. В военно-учетный документ гражданина вносятся данные об исключениях из военного учета.

При этом постановление Кабинета Министров Украины от 16 августа 2024 г. № 932 О реализации экспериментального проекта по автоматической верификации и проверке сведений о призывниках, военнообязанных и резервистах принято с целью оптимизации и идентификации сведений Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов в эти.

Целью экспериментального проекта оптимизация и верификация сведений Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов путем обмена информацией в целях национальной безопасности и обороны Украины.

Порядок определяет:

механизм реализации экспериментального проекта по автоматической верификации и проверки сведений о призывниках, военнообязанных и резервистов (дальше — экспериментальный проект) путем электронного информационного взаимодействия между национальными электронными ресурсами в целях национальной безопасности и обороны Украины;

порядок формирования перечня граждан Украины мужского пола в возрасте от 16 до 60 лет, персональные данные которых подлежат внесению в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов;

механизм взятия на военный учет граждан Украины мужского пола в возрасте от 16 лет, которым в год взятия на военный учет исполняется 17 лет, до 25 лет, в том числе находящихся за пределами Украины без прохождения медицинского осмотра;

механизм внесения в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов сведений о гражданах Украины мужского пола в возрасте от 17 до 25 лет, не состоящих на военном учете (для их взятия на военный учет без прохождения медицинского осмотра) и находящихся в Украине и обратившихся за оформлением (в том числе вместо утраченного) гражданина Украины для выезда за границу, а также граждан Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет, которые находятся за пределами Украины и обратились в обособленное подразделение государственного предприятия, относящееся к сфере управления ДМС, которое расположено за пределами Украины (далее — обособленное подразделение), за оформлением (в том числе вместо утраченного или похищенного для выезда за границу;

механизм проверки действительности военно-учетных документов граждан Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет, которые находятся за пределами Украины и обратились за оформлением (в том числе вместо утраченного или похищенного), обменом, получением паспорта гражданина Украины, паспорта гражданина Украины для выезда за границу в обособленное подразделение.

Согласно части пятой статьи 33 Закона № 2232-ХІІ военный учет призывников, военнообязанных и резервистов ведется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

В соответствии с пунктом 3 постановления Кабинета Министров Украины от 30 декабря 2022 года №1487 Об утверждении Порядка организации и ведения военного учета призывников, военнообязанных и резервистов (далее — Порядок №1487) военный учет ведется с целью определения имеющихся человеческих мобилизационных ресурсов и их накопления для обеспечения полного в соответствии с законами Украины военных формирований и правоохранительных органов специального назначения (далее – другие военные формирования) личным составом в мирное время и в особый период.

Для обеспечения военного учета граждан Украины используется Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов, который предназначен для сбора, хранения, обработки и использования данных о призывниках, военнообязанных и резервистах.

В соответствии с пунктом 6 Порядка №1487, военный учет ведется с целью определения имеющихся человеческих мобилизационных ресурсов и их накопления для обеспечения полного и качественного укомплектования Вооруженных Сил, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований и правоохранительных органов специального назначения (далее — другие военные формирования) личным составом в мирное время.

В соответствии с пунктом 79 Постановления Кабинета Министров Украины от 30 декабря 2022 года №1487 Об утверждении Порядка организации и ведения военного учета призывников, военнообязанных и резервистов районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки в частности, но не исключительно: организуют и ведут военный учет на территории; осуществляют взятие, снятие или исключение из военного учета призывников, военнообязанных и резервистов в случаях, предусмотренных законодательством; выявляют призывников, военнообязанных и резервистов, проживающих на территории административно-территориальной единицы, однако не состоят на военном учете; проставляют в военно-учетных документах призывников, военнообязанных и резервистов соответствующие отметки о взятии их на военный учет, снятие и исключение из него; выполняют архивно-справочную работу по военного учета; выполняют функции по ведению Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 23.02.2022 № 154 утверждено Положение о территориальных центрах комплектования и социальной поддержки (далее – Положение № 154).

Согласно абзацу первого пункта 1 Положения № 154, территориальные центры комплектования и социальной поддержки являются органами военного управления, обеспечивающими выполнение законодательства по вопросам воинской обязанности и военной службы, мобилизационной подготовки и мобилизации.

Территориальные центры комплектования и социальной поддержки в своей деятельности руководствуются Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, актами Кабинета Министров Украины, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами, Минобороны, Министра обороны, Главнокомандующего Вооруженными Силами, Генерального штаба Положением (абзац первый пункта 2 Положения №154).

Пунктом 8 Положения № 154 определены задачи территориальных центров комплектования и социальной поддержки.

Согласно пункту 9 Положения № 154 территориальные центры комплектования и социальной поддержки в соответствии с возложенными на них задачами, в частности: ведут военный учет призывников, военнообязанных и резервистов, а также учет граждан Украины, заключивших контракт добровольца территориальной обороны, ветеранов войны и военной службы, и других лиц , лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц ; оформляют и выдают военно-учетные документы призывникам, военнообязанным и резервистам; обеспечивают защиту целостности базы Реестра, его аппаратного и программного обеспечения, достоверности данных Реестра, защиту от несанкционированного доступа, незаконного использования, копирования, искажения, уничтожения данных Реестра, безопасность персональных данных в соответствии с Законами Украины О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов , О защите информации в информациях сфере защиты информации, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины; рассматривают обращения военнослужащих, работников и членов их семей, а также граждан по вопросам, относящимся к компетенции территориальных центров комплектования и социальной поддержки, а также ведут прием граждан, обращающихся по указанным вопросам, выдают необходимые справки и другие документы; выполняют другие функции в соответствии с законодательством.

В соответствии с абзацем девятым пункта 11 Положения № 154 районные территориальные центры комплектования и социальной поддержки, кроме функций, указанных в пункте 9 настоящего Положения: обеспечивают ведение Реестра и актуализацию его базы данных в соответствии с законодательством и в порядке, определенном Минобороны; предоставляют гражданам Украины информацию согласно статье 9 Закона Украины О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов путем взаимодействия (обмена информацией) через информационные (информационно-телекоммуникационные) системы Минцифры в порядке, определенном общим приказом Минцифры из Минобороны.

Согласно пункту 1 Порядка оформления (создание) и выдачи военно-учетного документа для призывников, военнообязанных и резервистов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 16.05.2024 № 559 (далее — Порядок №559), военно-учетный документ является документом, определяющим принадлежность его владелец выдается гражданину Украины, который является призывником, военнообязанным или резервистом, в том числе, если он был исключен из военного учета призывников, военнообязанных и резервистов в соответствии с пунктами 3 и 4 части шестой статьи 37 Закона Украины О воинской обязанности и военной службе и не получал такой документ до вступления в силу 2 мая №559 Об утверждении Порядка оформления (создания) и выдачи военно-учетного документа для призывников, военнообязанных и резервистов и формы такого документа .

Пунктом 4 Порядка № 559 предусмотрено, что в случае несоответствия сведений, указанных в удостоверении призывника, временном удостоверении военнообязанного, военном билете лиц рядового, сержантского и старшинского состава и военном билете офицера запаса, сведениям, содержащимся в Едином государственном резерве для внесение соответствующих изменений:

в бумажной форме — должен обратиться в районный (городской) территориальный центр комплектования и социальной поддержки или его отдел (орган СБУ, разведывательный орган) по месту нахождения на военном учете;

в электронной форме – должен воспользоваться средствами электронного кабинета призывника, военнообязанного, резервиста для обращения в районный (городской) территориальный центр комплектования и социальной поддержки или его отдел по месту нахождения на военном учете.

Изменения вносятся в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления.

Военно-учетным документом призывников, военнообязанных и резервистов, а также граждан, исключенных из военного учета в соответствии с пунктами 3 и 4 части шестой статьи 37 Закона Украины » О воинской обязанности и военной службе» , в электронной форме (далее — военно-учетный документ в электронной форме). государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов, а также сведений об обращении или уведомлении о совершении административного или уголовного правонарушения в Национальную полицию.

В пункте 8 Порядка № 559 определено, что военно-учетный документ в электронной форме содержит следующие сведения из Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов (при наличии), в частности: сведения о результатах медицинских осмотров, проводимых с целью определения пригодности к исполнению воинского долга (подпункт 7); сведения о пребывании на военном учете (наименование территориального центра комплектования и социальной поддержки, в котором гражданин состоит или снят (исключен) с военного учета, и основание снятия (исключения) с военного учета) (подпункт12).

VI. Оценка суда

Согласно положениям статьи 19 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» деятельность Кабинета Министров Украины направляется на обеспечение интересов Украинского народа путем выполнения Конституции и законов Украины, актов Президента Украины, а также Программы деятельности Кабинета Министров Украины, одобренной Верховной Радой Украины, решения вопросов государственного управления в сфере экономики и финансов, социальной политики, труда и занятости, окружающей природной среды, экологической безопасности, природопользования, правовой политики, законности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, предотвращения и противодействия коррупции, решения других задач внутренней и внешней политики, гражданской защиты, национальной безопасности и обороноспособности.

Согласно части первой, третьей статьи 4 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» Кабинет Министров Украины в своей деятельности руководствуется Конституцией Украины , этим Законом , другими законами Украины, а также указами Президента Украины и постановлениями Верховной Рады Украины, принятыми в соответствии с Конституцией и законами Украины.

В соответствии с пунктом 7 § 32 главы 2 раздела 4 Регламента проекты актов Кабинета Министров, касающиеся реализации экспериментальных проектов, должны содержать: цель экспериментального проекта, которая касается исключительно вопросов, требующих законодательного урегулирования в сферах, ответственность за которые несет Кабинет Министров, кроме случаев, определенных статьей 92 Конститута ; срок реализации проекта, не должен превышать двух лет; перечень координаторов и участников экспериментального проекта; условия участия в таком проекте; объем и источники финансовых, материально-технических, человеческих и других ресурсов, необходимых реализации экспериментального проекта; срок подачи Кабинету Министров отчета по результатам реализации экспериментального проекта.

В соответствии с пунктом 17 Порядка № 932 взятие на военный учет граждан Украины, указанных в пунктах 13 и 14 настоящего Порядка, осуществляется территориальным центром комплектования и социальной поддержки по зарегистрированному/задекларированному их месту жительства, а в случае, когда место жительства не зарегистрировано/не задекларировано, — территориальными центрами Сил. Взятие указанных лиц военный учет осуществляется с формированием военно-учетного документа в электронной форме.

Согласно части седьмой статьи 1 Закона № 2232-ХІІ выполнения воинской обязанности гражданами Украины обеспечивают государственные органы, органы местного самоуправления, образованные в соответствии с законами Украины военные формирования, предприятия, учреждения и организации независимо от подчинения и форм собственности в пределах их полномочий, предусмотренных законом , центры предоставления административных услуг, районные городах, объединенные городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки, территориальные центры комплектования и социальной поддержки Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя (далее – территориальные центры комплектования и социальной поддержки).

Пунктом 1 Положения Положения № 23/2019 определено, что Генеральный штаб Вооруженных Сил Украины является главным органом военного управления по планированию обороны государства, стратегического планирования применения Вооруженных Сил Украины и определенных сил и средств других составляющих сил обороны, координации и контроля за выполнением задач в сфере обороны органами исполнительной власти, органами местного актами Президента Украины и Кабинета министров Украины.

Учитывая вышесказанное, пункт 17 Порядка №932 соответствует правовому акту высшей юридической силы — Закону № 2232-ХІІ .

Дальнейшее внесение сведений в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов и взятие на военный учет граждан Украины мужского пола в возрасте от 25 до 60 лет, которые на таком учете не состоят, осуществляется путем электронного информационного взаимодействия Единого государственного демографического реестра, ведомственной информационной системы статьи 14 Закона Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» и Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов с использованием средств системы электронного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов «Трембита».

Согласно информации из Пояснительной записки в проект постановления Кабинета Министров Украины «О внесении изменения в Порядок реализации экспериментального проекта по автоматической верификации и проверке сведений о призывниках, военнообязанных и резервистах» целью проекта постановления Кабинета Министров Украины «О внесении изменения в Порядок реализации экспериментального проекта по автоматической верификации и проверке сведений о призывниках учет граждан Украины мужского пола в возрасте 25 до 60 лет, которые на таком учете не состоят , в частности тех, которые находятся за пределами Украины, путем электронного информационного взаимодействия Единого государственного демографического реестра, ведомственной информационной системы ДМС, других информационных систем, реестров и баз (банков) данных согласно статье 14 Закона резервистов» и Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов средствами электронного взаимодействия государственных электронных информационных ресурсов «Трембита».

Проект постановления разработан Министерством обороны Украины в инициативном порядке.

Военный учет является важной составляющей содержания мобилизационной подготовки государства. От его полноты и достоверности напрямую зависит обеспечение качественного укомплектования Вооруженных сил, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований и правоохранительных органов специального назначения в определенных объемах.

Принятие указанного изменения будет способствовать определению точного количества граждан Украины мужского пола в возрасте от 25 до 60 лет, подлежащих призыву или военнообязанных, однако на военном учете не состоят.

В соответствии с абзацем первым пунктом 5 § 33 главы 2 раздела 4 Регламента проект акта Кабинета Министров подлежит обязательному согласованию всеми заинтересованными органами, а также Минфином, Минэкономики и Минцифры.

Вместе с тем согласно § 522 главы 7 раздела 4 Регламента в период действия в Украине или в отдельных ее местностях военного положения, в неотложных случаях, требующих немедленного принятия решения. Премьер-министр или другой член Кабинета Министров по согласованию с Премьер-министром может внести на рассмотрение Кабинета Министров проект акта без соблюдения требований настоящего Регламента по согласованию и консультациям, проведению правовой экспертизы Минюстом, рассмотрению на заседании правительственного комитета.

Учитывая вышеуказанное, Правительство Украины при принятии, обжалуемых Истцом пунктов 17,17-1 Порядка действовал внутри полномочий и таким образом, в соответствии с действующим законодательством Украины.

Относительно доводов истца о нарушении его прав пунктами 17 и 17-1 Порядка №932, суд отмечает следующее.

2) прекратили гражданство Украины;

3) признаны непригодными к военной службе;

4) достигли предельного возраста пребывания в запасе;

Порядок определяет:

Целью принятия Постановления Кабинета Министров Украины от 11 апреля 2025 г. № 556 О внесении изменения в Порядок реализации экспериментального проекта по автоматической верификации и проверке сведений о призывниках, военнообязанных и резервистах Минобороны определено осуществление автоматического взятия на военный учет граждан Украины мужского пола возрастом 25 до 6 за пределами Украины, путем электронного информационного взаимодействия Единого государственного демографического реестра, ведомственной информационной системы ДМС, других информационных систем, реестров и баз (банков) данных в соответствии со статьей 14 Закона Украины О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов и Единого государственного реестра призывников электронных информационных ресурсов Трембита .

Обоснованием необходимости принятия акта является определение точного количества граждан Украины мужского пола в возрасте от 25 до 60 лет, подлежащих призыву или военнообязанных, однако на военном учете не состоят.

Осуществление такого учета является важным шагом для обеспечения национальной безопасности, поддержки надлежащего уровня обороноспособности и надежного военного учета граждан Украины. При этом взятие на военный учет указанных лиц производится без направления на военно-врачебную комиссию для прохождения медицинского осмотра.

Пунктом 8 Положения № 154 определены задачи территориальных центров комплектования и социальной поддержки.

Согласно пункту 1 Порядка №559, военно-учетный документ является документом, определяющим принадлежность его собственника к выполнению воинского долга, который оформляется (создается) и выдается гражданину Украины, который является призывником, военнообязанным или резервистом, в том числе, если он был исключен из военного учета призывников, военнообязанных и 37 Закона Украины О воинской обязанности и военной службе и не получал такой документ до вступления в силу постановления Кабинета Министров Украины от 16 мая 2024 г. № 559 Об утверждении Порядка оформления (создания) и выдачи военно-учетного документа для призывников, военнообязанных и резервистов и формы такого документа .

Изменения вносятся в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления.

Военно-учетным документом призывников, военнообязанных и резервистов, а также граждан, исключенных из военного учета в соответствии с пунктами 3 и 4 части шестой статьи 37 Закона № 2232-XII , в электронной форме (далее — военно-учетный документ в электронной форме) есть отражение в государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов, а также сведений об обращении или уведомлении о совершении административного или уголовного правонарушения в Национальную полицию.

Из анализа вышеприведенных положений нормативно-правовых актов, которыми урегулированы спорные правоотношения следует, что территориальные центры комплектования и социальной поддержки ответственными лицами за ведение Единого государственного реестра призывников, военнообязанных резервистов, внесение к нему изменений, в том числе и исключения из военного учета с указанием.

Суд отмечает, что по решению Луганского окружного административного суда от 26 мая 2025 года по делу №360/533/25 усматривается, что районным территориальным центром комплектования и социальной поддержки допущено противоправное бездействие по внесению сведений об исключении из военного учета военнообязанных ОСОБА_1 резервистов по его заявлению от 05 марта 2025 года из предоставленных вместе с заявлением документов.

Таким образом, сведения об ОСОБА_1 были включены в Единый Государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов в результате бездействия территориального центра комплектования и социальной поддержки, а не по другим основаниям.

Кабинет Министров Украины, реализуя свои полномочия, определены ст. 113 , 116 Конституции Украины и ст. 20 Закона Украины «О Кабинете Министров Украины» , уполномоченный обеспечивать обороноспособность государства, мобилизационную подготовку и утверждать нормативно-правовые акты, направленные на их реализацию. Именно в этом контексте было принято Постановление №932 с изменениями, внесенными Постановлением №556.

При этом Постановление № 932 не создает новых оснований для взятия на военный учет или исключения из него, поскольку эти вопросы исчерпывающе урегулированы ст. 37 Закона № 2232-ХІІ . Ее нормы определяют технический порядок функционирования информационно-телекоммуникационной системы и порядок взаимодействия государственных органов при обмене данными.

При установленных обстоятельствах суд соглашается с доводами ответчика, что ссылка истца на то, что оспаривании изменения якобы приведут к повторному взятию на военный учет непригодных по состоянию здоровья лиц , ошибочно, поскольку: даже в случае автоматического внесения сведений в Реестр по данным Государственного реестра актов гражданского состояния граждан, правовой статус; информация о непригодности или исключении из военного учета подлежит внесению в Реестр; автоматизация учета не изменяет, а лишь актуализирует уже существующие в уполномоченных органах данные.

Собственное взятие на военный учет как юридический факт урегулировано Законом № 2232-ХІІ и Порядком организации и ведения военного учета призывников и военнообязанных, утвержденным постановлением КМУ от 30.12.2022 № 1487 . Постановление №932 осуществляет автоматизацию процесса взятия на военный учет и является лишь техническим способом реализации предписаний закона.

Абзацы пункта 17-1 Постановления № 932 используют терминологию автоматическое взятие на военный учет , однако по своей правовой природе это не является самостоятельным или новым видом военного учета. Речь идет исключительно об автоматизированном внесении сведений в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов.

Это подтверждается системным толкованием: в частности, но не исключительно пунктов 7, 8, 10 Постановления № 932, которые прямо регулируют порядок формирования и обновления базы данных Реестра на основании сведений из других государственных реестров.

Следовательно, использование срока взятия носит технический характер, поскольку результатом является создание или актуализация записи в Реестре, а не юридический акт индивидуального действия в отношении конкретного лица.

В свою очередь, автоматическое внесение сведений в Реестр не означает, что лицо считается пригодным к военной службе.

Напротив, после внесения сведений, в случае необходимости, такое лицо вызывается для прохождения военно-врачебной комиссии, и заключение ВЛК определяет статус пригодности или непригодности.

Объяснять эти абзацы следует во взаимосвязи с нормами Закона 2232-ХІІ и Порядка № 1487.

Подзаконный акт не может толковаться изолированно, а применяться в системе с нормами закона. Если буквальное толкование создает коллизию, приоритет имеет закон , а подзаконная норма подлежит ограниченному применению в том смысле, которое не противоречит закону.

То есть Постановление №932 не изменяет и не отменяет норм Закона Украины № 2232-ХІІ , а лишь детализирует их выполнение путем внедрения технической автоматизации процесса внесения сведений в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов. При этом правовой статус граждан, основания и юридические последствия взятия на военный учет определяются исключительно положениями указанного Закона № 2232-ХІІ , что подтверждает отсутствие какого-либо противоречия между законом и подзаконным актом.

Таким образом, доводы истца о несоответствии Постановления № 932 Закона № 2232-ХІІ не основываются на правильном понимании соотношения норм законодательства, а потому не могут быть основанием для его отмены, поскольку статья 37 Закона № 2232-ХІІ определяет общие основы военного учета, субъектов его ведения министров Украины.

В случае пункты 17 и 17-1 Постановления №932 не противоречит статьи 37 Закона № 2232-ХІІ .

Системно проанализировав предписания законодательства Украины, оценив доказательства, которые есть в деле, по своему внутреннему убеждению, что основывается на их непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании, коллегия судей пришла к выводу о необоснованности административного иска.

VII. Вывод суда

Согласно части первой статьи 9 Кодекса административного судопроизводства Украины рассмотрение и разрешение дел в административных судах осуществляются на основе состязательности сторон и свободы в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности.

Частью первой статьи 72 Кодекса административного судопроизводства Украины установлено, что доказательствами в административном судопроизводстве есть любые данные, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств (фактов), обосновывающих требования и возражения участников дела, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью второй статьи 73 Кодекса административного судопроизводства Украины предметом доказывания являются обстоятельства, подтверждающие заявленные требования или возражения или иные значения для рассмотрения дела и подлежащие установлению при принятии судебного решения.

Достаточны доказательства, которые в своей совокупности позволяют сделать вывод о наличии или отсутствии обстоятельств дела, входящих в предмет доказывания.

Вопрос о достаточности доказательств для установления обстоятельств, имеющих значение для дела, суд решает в соответствии со своим внутренним убеждением (части первая и вторая статьи 76 Кодекса административного судопроизводства Украины ).

Частями первой и второй статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Украины предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основываются ее требования и возражения, кроме случаев, установленных статьей 78 настоящего Кодекса .

Согласно статьям 9 , 77 Кодекса административного судопроизводства Украины рассмотрение и разрешение дел в административных судах осуществляются на основе состязательности сторон и свободы в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности. В административных делах о противоправности решений, действий или бездействия субъекта властных полномочий обязанность доказывать правомерность своего решения, действия или бездействия возлагается на ответчика, если он возражает против административного иска.

Ответчик как субъект властных полномочий предоставил суду доказательства в подтверждение правомерности своих действий.

Системно проанализировав предписания законодательства Украины, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений между сторонами, ввиду взаимной и достаточной связи доказательств в их совокупности, коллегия судей пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

VIII. Распределение судебных издержек

Согласно ч. 1 ст. 143 Кодекса административного судопроизводства Украины суд решает вопрос о судебных расходах в решении, постановлении или определении.

Учитывая, что в удовлетворении иска отказать основания распределения судебных расходов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 9 , 14 , 73 , 74 , 75 , 76 , 77 , 78 , 90 , 143 , 242-246 , 250 , 255 Кодекса административного судопроизводства Украины , суд

в и р и ш и в:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении срока подачи апелляционной жалобы всеми участниками дела, если жалоба не была подана. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после возвращения апелляционной жалобы, отказа в открытии апелляционного производства или закрытие апелляционного производства или принятия постановления судом апелляционной инстанции по результатам апелляционного пересмотра.

Апелляционная жалоба на решение суда подается в Шестой апелляционный административный суд в течение тридцати дней со дня его провозглашения.

В случае объявления судом только вводной и резолютивной части решения или рассмотрения дела в порядке письменного производства апелляционная жалоба подается в течение тридцати дней со дня составления полного текста решения.

Председательствующий судья Леонтович А.М.

судьи: Лысенко В.И.,

Терлецкая О.А.