05.11.25 363/5739/25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
05 ноября 2025 года судья Вышгородского районного суда Киевской области Котлярова И.Ю., рассмотрев в упрощенном исковом производстве без вызова сторон административное дело по административному иску ЛИЦО_1 к ИНФОРМАЦИЯ_1 о признании противоправной и отмене постановления об административном правонарушении-2.
УСТАНОВИЛ:
30 сентября 2025 года ОСОБА_1 , в интересах которого действует Усманова Е.И., обратился в Вышгородский районный суд Киевской области с указанным иском, в обоснование которого отметил, что 08.03.2025 года при его отсутствии начальник ИНФОРМАЦИЯ_2 ОСОБА_2 применил штрафа в размере 25 000 грн. за совершение последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 210-1 КУоАП(за отказ от прохождения военно-врачебной комиссии). Основанием для принятия обжалуемого решения стал протокол №137 от 07.03.2025 года и заявление ОСОБА_1 об отказе как военнообязанном от прохождения военно-врачебной комиссии. ОСОБА_1 отметил, что 03.03.2025 года он был остановлен общим патрулем работников ИНФОРМАЦИЯ_2 и сотрудников полиции в поселке Иванков Вышгородского района, где был по делам. Без каких-либо оснований и законной основы в течение пяти суток с 03.03.2025 года по 07.03.2025 года ОСОБА_1 удерживался работниками ИНФОРМАЦИЯ_2 без его на то свободы под военизированной охраной без возможности свободного передвижения. За это время в отношении него работниками ТЦК, чьи лица не идентифицированы, применялось физическое и психологическое насилие. Опасаясь за свою жизнь и здоровье, по принуждению и вследствие очевидных и длительных незаконных действий работников ТЦК, на которые компетентные органы вообще никак не реагировали, он вынужден был подписывать документы, которые ему предоставляли для подписи работники ТЦК. Одним из таких документов было направление для прохождения военно-врачебной комиссии. Истец отметил, что прохождению лицом военно-врачебной комиссии должно обязательно следовать вручение ему соответствующей повестки на такую дату, с целью предоставления времени должным образом обратиться к врачу для получения медицинской карты амбулаторного больного формой № 025/о, а также подготовить и собрать выписки из медицинской документации. ОСОБА_1 отметил, что он сообщал, что у него заболевания позвоночника, которые отражены в его медицинской документации, которая находится дома, просил предоставить время для предоставления этих документов и амбулаторной карты, однако получил категорический отказ от работников ТЦК. Кроме того, последний сообщал, что желает пройти ВЛК по месту учета в ИНФОРМАЦИЯ_3 , по месту регистрации и военного учета, однако и в этом ему было отказано. Ввиду таких незаконных действий работников ТЦК ОСОБА_1 , не отказываясь в целом от прохождения ВЛК, отказался от ее прохождения в Иванковской ЦРБ, о чем указал в протоколе. Также истец обратил внимание, что при направлении на ВЛК ИНФОРМАЦИЯ_4 не ставил его на учет. Сразу после составления протокола офицер ИНФОРМАЦИЯ_2 ОСОБА_3 увольняя ОСОБА_1 , выдал ему повестку №689 о том, что он в этот же день, то есть 07.03.2025 года, должен явиться в ИНФОРМАЦИЯ_2 , а также уведомление о рассмотрении дела о совершении . 210 КУоАП, который состоится в 11 часов 10 марта 2025 года и к нему будет применено взыскание в виде штрафа в размере 25500 грн. Прибыв 10 марта 2025 года в 11 часов в ИНФОРМАЦИЯ_2 , ЛИЦО_1 не дождался никаких действий по рассмотрению его дела и сообщений, и вернулся домой. О том, что начальник РТЦК уже рассмотрел его дело 08.03.2025, ему никто не сообщал. Копию данного постановления ОСОБА_1 не получал и не был знаком с его содержанием до 19 сентября 2025 года. Следовательно, истец считает, что отсутствие надлежащего оформления направления (без разъяснений, которые там должны быть) и отсутствие его регистрации в журнале, несообщение о сроке прохождения медицинского осмотра и последствия отказа и необходимость времени для предоставления медицинских документов, являющихся прямой обязанностью военнообязанного, и допускается с учетом срока проведения его медицинского осмотра, предусмотрено ч. 3 ст. 210-1 КУоАП . Учитывая изложенное, ОСОБА_1 просил суд признать противоправным и отменить постановление №231/1 от 08.03.2025 года, дело об административном правонарушении закрыть в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения и взыскать с ответчика в его пользу судебные издержки связанные с уплаты6.
По постановлению Вышгородского районного суда Киевской области от 02.10.2025 года административный иск ЛИЦО_1 к ІНФОРМАЦІЯ_1 принят к рассмотрению в порядке упрощенного искового производства без уведомления и вызова сторон.
В соответствии с указанным определением суда ответчику было предложено подать в суд отзыв на исковое заявление и/или ходатайство о рассмотрении дела в судебном заседании с уведомлением сторон, а также разъяснено, что в случае непредоставления ответчиком отзыва в установленный судом срок без уважительных причин, дело будет решено по имеющимся материалам.
Как следует из справки о доставке электронного документа, постановление об открытии производства по делу от 02.10.2025 года ответчик получил в электронном кабинете 03.10.2025 года.
Вместе с тем, в установленный судом срок отзыв на исковое заявление ответчиком не подан, следовательно, суд решает дело по имеющимся материалам в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 162 КАС Украины .
Согласно ч. 5 ст. 262 КАС Украины , суд рассматривает дело в порядке упрощенного искового производства без уведомления сторон по имеющимся в деле материалам, при отсутствии ходатайства любой из сторон о другом. По ходатайству одной из сторон или по собственной инициативе суда рассмотрение дела производится в судебном заседании с уведомлением (вызовом) сторон.
Сторонами ходатайств о рассмотрении дела в судебном заседании с уведомлением (вызовом) сторон суда не представлено.
В соответствии с ч. 4 ст. 229 КАС Украины , фиксирование судебного заседания с помощью звукозаписывающего технического средства не осуществляется.
Суд, на основании полно и всесторонне выясненных обстоятельств этого дела, изучив имеющиеся материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст.2 КАС Украины задача административного судопроизводства — справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение судом споров в сфере публично-правовых отношений с целью эффективной защиты прав, свобод и интересов физических лиц, прав и интересов юридических лиц от нарушений со стороны субъектов властных полномочий.
Частью первой ст.5 КАС Украины определено, что каждое лицо имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, обратиться в административный суд, если считает, что решением, действием или бездействием субъекта властных полномочий нарушены его права, свободы или законные интересы.
Согласно ч. 1 ст. 9 КАС Украины , рассмотрение и разрешение дел в административных судах осуществляются на основе состязательности сторон и свободы в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС Украины местным общим судам как административным судам подсудны административные дела по поводу решений, действий или бездействия субъектов властных полномочий по делам о привлечении к административной ответственности.
Судом установлено, что 08.03.2025 начальником ИНФОРМАЦИЯ_2 в Киевской области Приборой М.В. было вынесено постановление №231/1, согласно которому, ОСОБА_1 согласно протоколу №137 от 07.03.2025 года отказался от прохождения военно-врачебной комиссии указав об этом в заявлении от 07.03.2025 года, которое приобщено к протоколу и материалам дела. Своими действиями ЛИЦО_1 нарушил положение абз. 3 ч. 1 ст.22 ЗУ «О мобилизационной подготовке и мобилизации» , соответственно 07.03.2025 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 210-1 КУоАП . Учитывая изложенное, на ОСОБА_1 наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 25 000 грн.
Не соглашаясь с указанным постановлением, истец обратился в суд за защитой своих прав по данному административному иску.
Учитывая изложенное, между сторонами сложилось правоотношение по поводу обжалования постановления субъекта властных полномочий по делу о привлечении к административной ответственности.
Указанное постановление судом проверялось на предмет соблюдения субъектом властных полномочий принципов правомерного административного поведения, а именно: принято ли решение обосновано, то есть с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для принятия решения, беспристрастно (беспристрастно), добросовестно, здраво.
В соответствии со статьей 19 Конституции Украины , органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины.
Порядок привлечения лиц к административной ответственности установлен Кодексом Украины об административных правонарушениях .
Согласно статье 7 КУоАП , никто не может быть подвергнут мере влияния в связи с административным правонарушением иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется на основе строгого соблюдения законности.
Статьей 8 КУоАП установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действующего во время и по месту совершения правонарушения. Производство по делам об административных правонарушениях ведется на основании закона, действующего во время и по месту рассмотрения дела о правонарушении.
Согласно статье 9 КУоАП , административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное (преднамеренное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законом предусмотрена административная ответственность.
Согласно пункту 1 статьи 247 КУоАП, обязательным условием привлечения лица к административной ответственности является наличие события и состава административного правонарушения.
Согласно статье 280 КУоАП , орган (должностное лицо) при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, есть ли обстоятельства, смягчающие и обременяющие ответственность, материалов об административном правонарушении на рассмотрение общественной организации, трудового коллектива, а также выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 251 КУоАП , доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке орган (должностное лицо) устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность данного лица в его совершении и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности, потерпевших, свидетелей, заключением эксперта, вещественными доказательствами, показаниями технических приборов и технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, в том числе используемыми лицом, а также в автоматическом режиме, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в том числе используемыми лицом, привлекаемым к административной ответственности, или свидетелями, а также работающими в автоматическом режиме или в режиме фотосъемки (видеозаписи), которые используются при надзоре за соблюдением правил, норм и стандартов, касающихся транспортных средств, транспортных средств актом осмотра и временного задержания транспортного средства, протоколом об изъятии вещей и документов, а также другими документами. Обязанность по сбору доказательств возлагается на лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, определенных статьей 255 настоящего Кодекса .
Согласно статье 252 КУоАП , орган (должностное лицо) оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, что основывается на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием.
Анализируя приведенные положения законодательства, следует сделать вывод, что при рассмотрении дела об административном правонарушении уполномоченное лицо должно всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела, оценить имеющиеся доказательства. Привлечение лица к административной ответственности возможно только при наличии юридического состава административного правонарушения, в том числе вины лица в его совершении, которое подтверждено надлежащими и допустимыми доказательствами.
При этом суд учитывает, что лицо считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке. Никто не обязан доказывать свою невиновность в совершении преступления. Обвинение не может основываться на доказательствах, полученных незаконным путем, а также на предположениях. Все сомнения в доказанности вины лица толкуются в его пользу ( ст.62 Конституции Украины ).
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 210-1 КУоАП , нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации, влечет наложение штрафа на граждан от трехсот до пятисот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан и на должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и общественных объединений — от одной тысячи до одной тысячи.
Совершение действий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, в особый период, влечет наложение штрафа на граждан от одной тысячи до одной тысячи пятисот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан и на должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и общественных объединений — от двух тысяч до трех тысяч пятисот необлагаемых налогом.
В соответствии с положениями ст. 1 Закона Украины «Об обороне Украины» , особый период – это период, который наступает с момента объявления решения о мобилизации (кроме целевой) или доведения его до исполнителей относительно скрытой мобилизации или с момента введения военного положения в Украине или в отдельных ее местностях и охватывает время мобилизации, военное время и частично восстановительный период после окончания.
Указом Президента Украины от 24.02.2022 № 64/2022 , в Украине введено военное положение, которое продолжается в настоящее время.
Территориальные центры комплектования и социальной поддержки рассматривают дела о следующих административных правонарушениях: о нарушении призывниками, военнообязанными, резервистами правил военного учета, о нарушении законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации, об испорчении военно-учетных документов или потере их по неосторожности (статьи 21 правонарушений, совершенных военнообязанными или резервистами, находящимися в запасе Службы безопасности Украины или Службы внешней разведки Украины ) .
Согласно части 10 статьи 1 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» граждане Украины, подлежащие взятию на военный учет, находятся на военном учете призывников или в запасе Вооруженных Сил Украины, в запасе Службы безопасности Украины, разведывательных органов Украины или проходят службу в военном резерве, обязаны, в частности:
— прибывать по вызову районного (объединенного районного), городского (районного в городе, объединенного городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки (далее — соответствующие районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки), Центрального управления или регионального органа Службы безопасности Украины, соответствующего подразделения разведывательных органов Украины прохождение медицинского осмотра, направление на подготовку с целью получения или усовершенствования военно-учетной специальности, призыва на военную службу или на собрание военнообязанных и резервистов;
— проходить медицинское освидетельствование согласно решениям комиссии по вопросам взятия на военный учет, комиссии по вопросам направления для прохождения базовой военной службы или военно-врачебной комиссии соответствующего районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки, учреждений здравоохранения Службы безопасности Украины, а в Службе внешней разведки Украины, разведывательном органе Министерства власти, реализующей государственную политику в сфере охраны государственной границы, — по решению руководителей соответствующих подразделений или военно-врачебной комиссии Службы внешней разведки Украины, разведывательного органа Министерства обороны Украины или центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны государственной границы соответственно;
– выполнять правила военного учета, установленные законодательством.
Частью первой статьи 4 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» предусмотрено, что организация и порядок проведения мобилизационной подготовки и мобилизации определяются настоящим Законом, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины.
Согласно части пятой статьи 22 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» особенности прохождения медицинского обследования военнообязанными и резервистами во время мобилизации, на особый период определяются Министерством обороны Украины совместно с Министерством здравоохранения Украины.
По предписаниям Положения о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных Силах Украины, утвержденного приказом Министра обороны Украины от 14.08.2008 № 402 , военно-врачебная экспертиза определяет пригодность по состоянию здоровья к военной службе призывников, военнослужащих, военнообязанных и резервистов.
Медицинское освидетельствование включает в себя изучение и оценку состояния здоровья и физического развития граждан на момент осмотра в целях определения степени пригодности к военной службе, обучение по военно-учетным специальностям, решение других вопросов, предусмотренных настоящим Положением, с вынесением письменного заключения (постановления).
На военнослужащих, которые направляются на медицинское освидетельствование ВЛК, подаются: направление с указанием воинского звания, фамилии, имени и отчества, даты рождения, месяца и года призыва (принятия) на военную службу, ТЦК и СП, которым призван в Вооруженные Силы Украины (бывшего СССР), предварительного диагноза и предварительного диагноза (от начальника штаба полка и выше) или начальником кадрового органа (от начальника управления по работе с личным составом объединения и выше) со ссылкой на решение соответствующего командира (начальника).
Направление на медицинское освидетельствование ВЛК, выданное военнослужащему, обязательно к исполнению.
Согласно части второй статьи 26 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» граждане за невыполнение своих обязанностей по мобилизационной подготовке и мобилизации несут ответственность по закону.
Согласно пункту 9 Положения о территориальных центрах комплектования и социальной поддержки, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 23 февраля 2022 года № 154 территориальные центры комплектования и социальной поддержки в соответствии с возложенными на них задачами, в частности, ведут военный учет призывников, военнообязанных и резервистов; осуществляют мероприятия оповещения и призыва граждан (кроме военнообязанных и резервистов СБУ и разведывательных органов): на военную службу по призыву лиц офицерского состава; на военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период (причисленных к военному оперативному резерву); на военную службу по призыву во время мобилизации, в особый период (независимо от места их пребывания на военном учете).
В соответствии с частью пятой статьи 22 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» постановлением Кабинета Министров Украины № 560 от 16 мая 2024 утвержден Порядок проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период (далее — Порядок), который в частности определяет процедуру оповещения военнослужащих центров комплектования и социальной поддержки, организацию медицинского осмотра военнообязанных и резервистов для определения пригодности военной службы.
В соответствии с пунктом 3 Порядка призыв резервистов и военнообязанных на военную службу во время мобилизации на особый период проводится независимо от места их пребывания на военном учете.
По предписаниям пункта 6 Порядка призыв резервистов и военнообязанных на военную службу во время мобилизации, на особый период включает, в частности: оповещение резервистов и военнообязанных о вызове в районный (объединенный районный) территориальный центр комплектования и социальной поддержки…; прохождение резервистами и военнообязанными медицинского осмотра для определения пригодности к военной службе.
По вызову районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки (Центрального управления или регионального органа СБУ, соответствующего подразделения разведывательных органов) резервисты и военнообязанные обязаны появляться в срок и место, указанные в повестке, для взятия на военный учет, уточнения своих персональных данных, данных военно-учетного документа, данных военно-учетного документа военнообязанных, резервистов (территориального центра комплектования и социальной поддержки), прохождение медицинского осмотра для определения пригодности к военной службе (пункт 21 Порядка).
В соответствии с пунктом 27 Порядка во время мобилизации граждане вызываются с целью: в районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки или их отделы: взятие на военный учет; прохождение медицинского осмотра для определения пригодности к военной службе; уточнение своих персональных данных, данных военно-учетного документа по военно-учетным данным Единого государственного реестра призывников, военнообязанных, резервистов (территориального центра комплектования и социальной поддержки); призыва на военную службу во время мобилизации и отправки в места прохождения военной службы.
Согласно пункту 28 Порядка вызов граждан в районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки или их отделы, соответствующие подразделения разведывательных органов, Центрального управления или региональных органов СБУ во время мобилизации осуществляется путем вручения (отправки) повестки.
Пунктом 70 Порядка определено, что порядок проведения медицинского осмотра резервистов и военнообязанных, персональный состав военно-врачебных комиссий, порядок их работы определяются в порядке, установленном Минобороны.
По содержанию пункта 74 Порядка военнообязанным и резервистам, подлежащим призыву на военную службу во время мобилизации, на особый период, в том числе те, которые были признаны ограниченно пригодными и не проходили повторное медицинское освидетельствование с целью определения их пригодности к военной службе (за исключением тех, которые признаны в установленном порядке) территориального центра комплектования и социальной поддержки представляются направления на военно-врачебную комиссию для прохождения медицинского осмотра, сформированные в соответствии с пунктом 74-1 настоящего Порядка.
Пунктом 74-1 Порядка для формирования направления на военно-врачебную комиссию для прохождения медицинского осмотра в электронной форме с помощью Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов руководитель районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки или его отдела накладывает на такое направление квалифицированный 74-3 этого Порядка).
Направление, сформированное с помощью Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов, может быть распечатано. В таком случае бумажная форма должна содержать подходящий для считывания QR-код с соответствующей информацией.
Распечатанное направление регистрируется в журнале регистрации направлений на военно-врачебную комиссию по форме согласно приложению 12 и выдается резервисту, военнообязанному под личную подпись.
При вручении распечатанного направления военнообязанным и резервистам под личную подпись доводятся требования законодательства об ответственности граждан за уклонение от военной службы во время мобилизации, в том числе за уклонение от прохождения медицинского осмотра по направлению районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки и срока завершения медицинского осмотра.
Следовательно, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью третьей статьи210-1 КУоАП , в данном случае должны содержать достаточную совокупность надлежащих, допустимых, достоверных доказательств, из которых будет усматриваться, что процедуре прохождения истцом медицинского осмотра предшествует формирование повестки о вызове для прохождения соответствующего осмотра, выдача руководителем районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки Порядка проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации на особый период от 16.05.2024 №560 и регистрация соответствующего направления в журнале регистрации направлений на военно-врачебную комиссию по форме согласно приложению 12 Порядка. Кроме того, при вручении направления подписанному лицу доводятся требования законодательства об ответственности граждан за уклонение от военной службы во время мобилизации.
Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлено, что соответствующая процедура и этапность ответчиком не соблюдено.
Так, в материалах дела имеется копия дела №231/1 об административном правонарушении, совершенном ОСОБА_1 по ч. 3 ст. 210-1 КУоАП , которая была приобщена истцом к материалам искового заявления, из которого в частности усматривается, что 07.03.2025 тво начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_4 сформировано направление председателю военно-врачебной комиссии ИНФОРМАЦИЯ_5 №367, в отношении ОСОБА_.
Однако указанное направление не соответствует требованиям пункта 74-1 Порядка, поскольку такое направление не содержит квалифицированной электронной подписи руководителя районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки или его отдела и оно не содержит пригодный для считывания QR-код с соответствующей информацией.
Кроме того, в материалах дела отсутствует расписка ОСОБА_1 о получении направления на прохождение военно-врачебной комиссии. Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты, копия соответствующей расписки или какие-либо доказательства регистрации направления в журнале регистрации направлений на военно-врачебную комиссию не предоставлены.
Согласно заявлению ОСОБА_5 от 07.03.2025 года, последний отказался от прохождения военно-врачебной комиссии.
Также, судом установлено, и материалами дела подтверждается, что старшим офицером ИНФОРМАЦИЯ_5 ЛИЦО_6 составлен протокол об административном правонарушении № 137 в отношении ЛИЦО_1 . Из содержания протокола среди прочего следует, что 07.03.2025 в 10 час. 20 мин. было установлено, что ЛИЦО_1 отказался проходить ВЛК, нарушив п. 3 ч. 1 п. 3 ст. 22 ЗУ «О мобилизационной подготовке и мобилизации» . Протокол об административном правонарушении содержит объяснения привлекаемого к административной ответственности лица, а именно: «Отказываюсь потому, что хочу пройти курс лечения сам в своей больнице».
ЛИЦО_1 было разъяснено содержание ст.63 Конституции Украины и ст. 268 КУоАП и сообщено, что рассмотрение дела состоится в 10 час. 00 мин. 08.03.2025 года в помещении ИНФОРМАЦИЯ_2 по адресу: АДРЕС_1 , о чем свидетельствует его личная подпись в соответствующей графе.
08.03.2025 года начальник ИНФОРМАЦИЯ_6 Прибора М.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ЛИЦО_1 вынес постановление №231/1, которым ЛИЦО_1 привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст.210-1 КУоАП и наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 25000,00 грн.
Согласно описанию вложения, указанное постановление было направлено ЛИЦО_1 28.03.2025 года и возвращено в адрес ИНФОРМАЦИЯ_7 с отметкой «по истечении срока хранения».
Следовательно, Порядком проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации на особый период от 16.05.2024 года №560 определен порядок направления граждан на военно-врачебную комиссию для прохождения медицинского осмотра, в то же время из имеющихся в материалах дела документов усматривается, что ответчиком было допущено многочисленные нарушения процедур. На опровержение указанных обстоятельств ответчиком не было предоставлено никаких документов, в частности информации о регистрации такого направления в журнале регистрации направлений на военно-врачебную комиссию, расписки ОСОБА_1 , о том, что ему приходились требования законодательства об ответственности граждан за уклонение от военной службы во время мобилизации, в том числе за уклонение от прохождения медицинского осмотра социальной поддержки и срок завершения медицинского осмотра, а именно сформированное направление не соответствует требованиям определенным указанным порядком.
Кроме того, суд обращает внимание на то, что согласно пункту 81 Порядка проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период — в случае призыва военнообязанных и резервистов на военную службу во время мобилизации, на особый период не по месту их пребывания на военном учете (кроме тех лиц, которые добровольно изъявили желание особый период) такие лица перед призывом на военную службу принимаются военный учет в районном (городском) территориальном центре комплектования и социальной поддержки, который осуществляет их призыв. Сведения о взятии таких лиц на военный учет вносятся в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов перед их направлением на военно-врачебную комиссию для прохождения медицинского осмотра.
Как установлено из материалов дела, и не опровергнут ответчиком ЛИЦО_1 состоит на учете в ИНФОРМАЦИЯ_8 (Маневичи). Номер в реестре Оберіг 010520251651118800011, данные уточнены вовремя, а именно: 23.05.2024 года, что подтверждается вложенным из материалов дела скрин-фото из приложения «Резерв+». Каких-либо документов, в подтверждение того, что ЛИЦО_1 состоял на учет в ИНФОРМАЦИЯ_6 , материалы дела не содержат и ответчиком таких документов предоставлено не было.
Суд отмечает, что обязанность по сбору доказательств возлагается на лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, определенных статьей 255 настоящего Кодекса .
Согласно ч. 1 и 2 ст. 77 КАС Украины каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основываются ее требования и возражения, кроме случаев, установленных статьей 78 настоящего Кодекса . В административных делах о противоправности решений, действий или бездействия субъекта властных полномочий обязанность по доказыванию правомерности своего решения, действия или бездействия возлагается на ответчика. Субъект властных полномочий должен представить суду все имеющиеся у него документы и материалы, которые могут быть использованы в качестве доказательств по делу.
Вместе с тем, при рассмотрении этого дела представитель ответчика не воспользовался правом подать отзыв на административный иск.
Учитывая изложенное, оценивая все обстоятельства дела и письменные доказательства, с учетом их допустимости и согласованностью и непротиворечивостью между собой, а также учитывая, что ответчиком были допущены многочисленные нарушения процедуры направления ОСОБА_1 на медицинское освидетельствование, суд приходит к убеждению, что оспариваемое постановление о привлечении ОСОБА_1 отмене, а потому иск подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 139 КАС Украины , при удовлетворении иска стороны, не являющейся субъектом властных полномочий, все судебные издержки, подлежащие возмещению или оплате в соответствии с положениями настоящего Кодекса , взимаются за счет бюджетных ассигнований субъекта властных полномочий, выступавшего ответчиком по делу, или если ответ.
Согласно ч. 1 ст. 143 КАС Украины , суд решает вопрос о судебных расходах в решении, постановлении или определении.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 2 , 5 , 7-9 , 72-79 , 90 , 139 , 241 , 242 , 243 , 246 , 286 КАС Украины , суд —
РЕШИЛ:
Административный иск ЛИЦО_1 к ИНФОРМАЦИЯ_1 о признании противоправным и отмене постановления об административном правонарушении №231/1 от 08.03.2025 года удовлетворить.
Отменить постановление №231/1 от 08.03.2025 года о наложении на ОСОБА_1 административного взыскания по ч. 3 ст. 210-1 КУоАП в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) гривен.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОСОБА_1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 210-1 КУоАП , закрыть в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.
Взыскать за счет бюджетных ассигнований с ИНФОРМАЦИЯ_9 в пользу ЛИЦО_1 судебный сбор в размере 605 грн. 60 коп.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока для подачи апелляционной жалобы, если апелляционная жалоба не была подана. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела апелляционным судом.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Шестой апелляционный административный суд в течение десяти дней со дня его провозглашения.
Истец: ЛИЦО_1 ( ИНФОРМАЦИЯ_10 , идентификационный номер НОМЕР_1 , адрес: АДРЕС_2 ).
Ответчик: ИНФОРМАЦИЯ_11 (код ЕГРПОУ НОМЕР_2 , адрес: АДРЕС_3 ).
Судья И.Ю. Котлярова
