Дело №560/9985/25
РЕШЕНИЕ
именем Украины
19 января 2026 года. Хмельницкий
Хмельницкий окружной административный суд в лице председательствующего судьи Петричковича А.И. рассмотрев административное дело по иску ЛИЦО_1 к Военно-врачебной комиссии ИНФОРМАЦИЯ_1 (Ответчик -1) , ІНФОРМАЦІЯ_2 (Ответчик -2) о признании действий противоправными и обязательства совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Представитель ОСОБА_1 адвокат Сарафин Виктор Францович 11.06.2025 обратился в суд с административным иском в котором просит: 1) Признать противоправными действия Военно-врачебной комиссии ИНФОРМАЦИЯ_1 , которые заключались в преждевременном составлении постановления в форме справки обзора пригодности к военной службе ОСОБА_1 ; 2) Признать действия ИНФОРМАЦИЯ_2 относительно призыва на военную службу во время мобилизации ЛИЦО_1 противоправными; 3) Обязать воздержаться от действий, ИНФОРМАЦИЯ_3 и его подчиненным районным, объединенным городским, городским территориальным центрам комплектования и социальной поддержки совершать действия по перемещению к воинским частям, учебным центрам и другим военным учебным подразделениям ВУЗов, призывом на военную службу , мобилизационную подготовку и мобилизацию и Закона Украины О воинской обязанности и военной службе в отношении ОСОБА_1.
В иске представитель пояснил, что истец 06.06.2025 прошел медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссии ИНФОРМАЦИЯ_1 , которая признала его пригодным к военной службе. Этот обзор длился около семи минут и носил формальный, чисто визуальный характер. Считает, что Ответчик — 2 совершил бездействие, заключавшееся в несоблюдении процедуры оповещения истца о явке к ІНФОРМАЦІЯ_4 06.06.2025, а Ответчик -1 преждевременно составил постановление о пригодности ЛИЦО_1 к военной службе, поскольку ответчиками не соблюдено требований. Также указывает, что истец был лишен возможности предоставить дополнительные медицинские документы и ему не предоставлены справки военно-врачебной комиссии для ознакомления (ст.2-16).
В соответствии с определением от 16.06.2025 суд открыл производство по делу по правилам упрощенного искового производства и истребовал доказательства (ст.29-30).
ІНФОРМАЦІЯ_3 в Отзыве по иску от 30.06.2025 просит отказать в удовлетворении иска. Объяснил, что в связи с пребыванием на учете военнообязанных ЛИЦО_1 06.06.2025 прошел военно-врачебную комиссию при седьмом отделе ИНФОРМАЦИЯ_5 по результатам признан пригодным к военной службе, заявление об обжаловании решения ВЛК к ИНФОРМАЦИЯ_2. На время представления Отзыва, согласно данным Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов, ЛИЦО_1 состоит на учете военнообязанных в седьмом отделе ИНФОРМАЦИЯ_5 в картотеке свободных остатков, подлежит призыву на военную службу во время мобилизации (ст.36).
В соответствии с определением от 29.12.2025 суд истребовал у ответчиков доказательства (ст.45-46).
Установив обстоятельства (факты), которыми стороны объясняют требования и возражения, оценив предоставленные ими доказательства, принимая во внимание нормы права, регулирующих спорные правоотношения, суд делает такие выводы, учитывая следующее.
Согласно копии Справки военно-врачебной комиссии ИНФОРМАЦИЯ_6 солдату запаса ЛИЦО_1 проведено медицинское освидетельствование ВЛК 09.04.2025. Он пригоден к военной службе в частях обеспечения, ТЦК и СП, ВУЗах, учебных заведениях, заведениях (учреждениях), медицинских подразделениях, подразделениях логистики, связи, оперативного обеспечения, охраны (арк. спр.42).
Во исполнение определения от 29.12.2025 Ответчик — 2 предоставил суду копию Справки военно-врачебной комиссии №2025-0606-1816-0909-7 от 06.06.2025, согласно которой солдат (запаса) запаса ЛИЦО_1 на основании ст.54в графе.
Итак, истец прошел ВЛК 09.04.2025 и 06.06.2025, согласно которым солдат (запаса) запаса ОСОБА_1 пригоден военной службы.
Частью 2 ст.1 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность устанавливается с целью подготовки граждан Украины к защите Отечества, обеспечения личным составом Вооруженных Сил Украины, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, а также правоохранительных органов специального назначения (далее — Вооруженные Силы Украины и другие)
Согласно ч.5 ст.1 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» от исполнения воинской обязанности граждане Украины освобождаются по основаниям, определенным настоящим Законом.
В соответствии с ч.7 ст.1 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» исполнение воинской обязанности гражданами Украины обеспечивают государственные органы, органы местного самоуправления, образованные в соответствии с законами Украины военные формирования, предприятия, учреждения и организации независимо от подчинения и форм собственности в пределах их полномочий, предусмотренных законом, центры предоставления административных услуг, центры (районные в городах, объединенные городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки, территориальные центры комплектования и социальной поддержки Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя (далее – территориальные центры комплектования и социальной поддержки).
Частью 13 ст.2 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» определено, что граждане Украины, состоящие на военном учете, направляются для подготовки к военной службе, лица, призываемые, направляемые или принимаемые на военную службу, принимаются на службу в военном резерве, и военнообязанные, предназначенные для комплектования должностей под соответствующими военно- мобилизации, проходят обязательное медицинское освидетельствование, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом. Порядок проведения медицинского осмотра утверждается в соответствии с Министерством обороны Украины, центральными органами исполнительной власти, которые в соответствии с законом осуществляют руководство военными формированиями, Службой безопасности Украины, Службой внешней разведки Украины по согласованию с центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализование государственной политики в сфере здравоохранения. Перечень военно-учетных специальностей утверждается Министерством обороны Украины, а других специальностей в Службе безопасности Украины – Председателем Службы безопасности Украины.
Относительно действий работников полиции 06.06.2025, на которые указывает представитель истца в иске, суд делает вывод, что это не относится к предмету рассмотрением административным судом, что фактически подтверждает истец, так как не определяет участником этого судебного разбирательства орган полиции.
При этом, Ответчик-2, свои действия по истцу о прохождении ВЛК объясняет ст.22 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» , Правил военного учета, утвержденного постановлением КМ Украины №1487 от 30 декабря 2022 года и Порядка проведения призыва граждан на военную службу во время 16.052024 №560 и тем, что истец состоит на учете военнообязанных в ИНФОРМАЦИЯ_1 в «Картотеке свободных остатков» и подлежит призыву на военную службу во время мобилизации.
Согласно ч.1 ст.22 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» граждане обязаны: являться по вызову в территориальный центр комплектования и социальной поддержки в срок и место, указанные в повестке (военнообязанные, резервисты Службы безопасности Украины — по вызову Центрального управления или регионального органа Службы — по вызову соответствующего подразделения разведывательных органов Украины), для взятия на военный учет военнообязанных или резервистов, определения их назначения на особый период, направление для прохождения медицинского осмотра; предоставлять в установленном порядке при мобилизации здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, владельцами которых они являются, Вооруженным Силам Украины, другим военным формированием, силам гражданской защиты с последующим возмещением государством их стоимости в порядке, установленном законом; проходить медицинское освидетельствование для определения пригодности к военной службе согласно решению военно-врачебной комиссии или соответствующего районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки, учреждений здравоохранения Службы безопасности Украины, а в разведывательных органах Украины — по решению руководителей соответствующих подразделений или военно-врачебной комиссии Службы внешней разведки Украины, власти, реализующей государственную политику в области охраны государственной границы.
Граждане, состоящие на военном учете, в добровольном порядке регистрируют свой электронный кабинет призывника, военнообязанного или резервиста.
Пунктом 2 Порядка проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 16 мая 2024 N 560 (далее — Порядок №560) определено, что на военную службу во время мобилизации, на особый период призываются резервисты и военнослужащие на отсрочку от призыва на военную службу во время мобилизации по основаниям, определенным статьей 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» , для комплектования (доукомплектования) соединений, воинских частей, учреждений, организаций, высших военных учебных заведений, военных учебных подразделений учреждений высшего образования других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, а также правоохранительных органов специального назначения с правоохранительными функциями (далее – Вооруженные Силы и другие военные формирования).
Призыв резервистов и военнообязанных на военную службу во время мобилизации проводится в порядке, определенном Законами Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» , о воинской обязанности и военной службе и настоящим Порядком.
Согласно абзацам 2, 3 п.69 Порядка №560 лица, не проходившие медицинское освидетельствование, или у которых истек срок действия решения (постановления) о пригодности к военной службе, или которые были признаны ограниченно пригодными и не проходили повторное медицинское освидетельствование с целью определения их пригодности в военной службе (за исключением тех, которые признаны комиссию.
Граждане Украины, состоящие на военном учете и со вступлением в силу Указа Президента Украины об объявлении мобилизации, утвержденном Верховной Радой Украины, прибыли в территориальные центры комплектования и социальной поддержки для уточнения своих учетных данных (адреса места жительства, номеров средств связи, адреса электронной почты (при наличии) и других повесток при наличии оснований для прохождения медицинского осмотра в соответствии с сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов (в том числе в случае отсутствия действительного решения военно-врачебной комиссии о степени пригодности военнообязанного к военной службе по призыву во время мобилизации, на особый период и/или предусмотренных законодательством), а также направлены на такой осмотр в случае, когда такие граждане самостоятельно изъявили желание пройти медицинское освидетельствование.
Истец 09.04.2025 прошел ВЛК, согласно копии Справки военно-врачебной комиссии ИНФОРМАЦИЯ_6 предоставленной Ответчиком-2. При этом ответчики не объяснили причину повторного осмотра ВЛК 06.06.2025, что суд требовал определением от 29.12.2025, поэтому это противоправно, как и непредоставление доказательств ответчиками о вызове по повестке истца или его самостоятельного решения по этому поводу, как направление его на медосмотр снова «людьми в военной форме». То есть ответчики — субъекты властных полномочий не опровергли доводы истца относительно нарушений его прав и законодательства при принудительном доставлении на ВЛК – 06.06.2025.
Пунктом 3.8 главы 3 раздела ІІ Положения о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных Силах Украины, утвержденного приказом Министра обороны Украины от 14 августа 2008 года N 402 (далее — Положения) определено, что постановления ВЛК при ТЦК и СП относительно военнообязанных принимаются согласно.
Постановления ВЛК районных, городских ТЦК и СП о пригодности военной службы военнообязанных оформляются справками ВЛК (приложение 4 к настоящему Положению). В случае принятия постановления о пригодности к военной службе, документы с результатами прохождения военнообязанным медицинского осмотра (карточка обследования и медицинского осмотра, заключения врачей, сопроводительные документы) доставляются в районный (городской) ТЦК и СП по месту нахождения военнообязанного на учете не позднее следующего дня после окончания медицинского осмотра. Электронный документ с постановлением ВЛК о пригодности военнообязанного к прохождению военной службы передается из ИКС в базу данных Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов.
Постановление ВЛК при ТЦК и СП о пригодности военнообязанного к военной службе, принятое в мирное время при определении назначения военнообязанного на особый период и включении его в состав военных команд для комплектования воинских частей (учреждений), действительно в течение пяти лет со дня окончания медицинского осмотра.
Постановление ВЛК районных, городских ТЦК и СП о пригодности военнообязанного к воинской службы по призыву во время мобилизации, в особый период и/или во время действия правового режима военного положения действительно в течение года со дня окончания медицинского осмотра.
Если в состоянии здоровья военнообязанного за его обращением или выводами врачей учреждения здравоохранения возникли изменения, то по направлению руководителя ТЦК и СП проводится повторное медицинское освидетельствование с целью определения степени пригодности к военной службе.
Постановления ВЛК районных, городских ТЦК и СП о непригодности к военной службе военнообязанных оформляются свидетельствами о болезни (приложение 11 к настоящему Положению), постановления о временной непригодности оформляются справками ВЛК (приложение 4 к настоящему Положению). В случае принятия постановления о непригодности или временной непригодности к военной службе, документы с результатами прохождения военнообязанным медицинского осмотра (карточка обследования и медицинского осмотра, выводы врачей, сопроводительные документы), не позднее пятидневного срока со дня окончания медицинского осмотра направляются на проверку в ВЛК ИНФ_ЦИИ_ИНФ_ЦИИ. Электронный документ, которым оформлено постановление (свидетельство о болезни или справке ВЛК), направляется в этот же срок на проверку через ИКС. Проверка производится в пятидневный срок со дня поступления всех документов.
По результатам проверки и в случае обнаружения ошибок или отсутствия необходимых подтверждающих документов ВЛК областных, ИНФОРМАЦИЯ_7 и ИНФОРМАЦИЯ_8 отправляют средствами ИКС документы на доработку в ВЛК районных, городских ТЦК и СП, из которых они поступили. ВЛК районных, городских ТЦК и СП дорабатывают и повторно отправляют документы на повторную проверку в пятидневный срок со дня возвращения.
После проверки ВЛК областных, ИНФОРМАЦИЯ_7 и ИНФОРМАЦИЯ_8 и при отсутствии ошибок электронные документы с постановлениями ВЛК о временной непригодности к военной службе передаются из ИКС в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов. Другие документы с результатами прохождения военнообязанным медицинского осмотра в бумажной форме (карточка обследования и медицинского осмотра, заключения врачей, сопроводительные документы) направляются в районные (городские) ТЦК и СП по месту нахождения военнообязанных на учете не позднее следующего дня после окончания проверки.
После проверки ВЛК областных, ИНФОРМАЦИЯ_7 и ИНФОРМАЦИЯ_8 и в случае отсутствия ошибок электронные документы с постановлениями ВЛК о непригодности к военной службе направляются через ИКС в штатные ВЛК в соответствии с административно-территориальной зоной ответственности за проведение военно-врачебной экспертизы. Другие документы с результатами прохождения военнообязанного медицинского осмотра (карточка обследования и медицинского осмотра, заключения врачей, сопроводительные документы) направляются в соответствующие штатные ВЛК не позднее следующего дня после окончания проверки.
После утверждения постановления протокол заседания штатной ВЛК передается из ИКС в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов не позднее следующего дня после утверждения. Две бумажные копии протокола заседания штатной ВЛК удостоверяются ее печатью, и направляются вместе с документами о результатах прохождения медицинского осмотра (карточка обследования и медицинского осмотра, заключения врачей, сопроводительные документы) в ТЦК и СП по месту учета не позднее следующего дня после окончания медицинского осмотра.
Бумажная копия документа с постановлением ВЛК, не требующего утверждения штатной ВЛК, выдается лицу, прошедшему медицинское освидетельствование, по его запросу в день обращения после окончания медицинского осмотра в учреждении здравоохранения, где проводилось медицинское освидетельствование ВЛК, или в ТЦК и СП по месту нахождения на учете. Бумажная копия такого документа удостоверяется печатью учреждения здравоохранения, где проводилось медицинское освидетельствование (в случае обращения в учреждение здравоохранения), или ТЦК и СП (в случае обращения в ТЦК и СП), и выдается лицу, прошедшему медицинское освидетельствование, с его подписью об ознакомлении и датой. Бумажная копия документа с постановлением, требующим утверждения штатной ВЛК, выдается по запросу прошедшего медицинское освидетельствование в ТЦК и СП по месту нахождения на учете в день обращения после получения ТЦК и СП протокола заседания штатной ВЛК. Бумажная копия документа с постановлением удостоверяется печатью ТЦК и СП и выдается лицу с подписью об ознакомлении и датой вместе с бумажной копией электронного протокола заседания штатной ВЛК, заверенной печатью штатной ВЛК.
Ответчики не предоставили доказательств ознакомления истца со Справкой военно-врачебной комиссии №2025-0606-1816-0909-7 от 06.06.2025, что также противоправно, как и истец не предоставил доказательств об обращении о предоставлении ему этой справки. При этом следует учитывать, что несогласие истца с заключением ВЛК решается путем обращения к руководителю территориального центра комплектования и социальной поддержки, который в соответствии с п.78 Порядка №560 осуществляет контроль за направлением и прохождением резервистами и военнообязанными военно-врачебной комиссии.
Кроме этого, согласно п.79 Порядка №560 Центральная военно-врачебная комиссия Минобороны и ее территориальные подразделения организуют и осуществляют контроль за работой военно-врачебных комиссий территориальных центров комплектования и социальной поддержки, рассматривают жалобы граждан по решениям военно-врачебных комиссий.
Также, суд учитывает, что Верховный Суд в постановлении от 13 июня 2018 года по делу №806/526/16 отметил, что в рамках административного процесса суд не вправе давать оценку профессиональным действиям конкретных врачей-членов ВЛК при применении ими соответствующих методов осмотра истца, исследовании медицинской документации, требует специальных знаний в медицинской области.
Верховный Суд в постановлении от 12.06.2020 по делу №810/5009/18 сделал правовой вывод о том, что в полномочия суда не входит предоставление оценки диагноза на предмет того, подпадает ли он под действие статей расписания болезней, состояний и физических недостатков, определяющих степень службы 3. раздела II Положения №402.
Кроме этого, суд считает необходимым обратить внимание и на то обстоятельство, что Положением предусмотрено обжалование в судебном порядке постановлений ВЛК региона и ЦВЛК, а об обжаловании в судебном порядке Справок ВЛК (приложение 4 к Положению) Положения не содержит.
Согласно ч.1 ст.77 КАС Украины, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основываются ее требования и возражения, кроме случаев, установленных статьей 78 настоящего Кодекса .
Согласно ч.2 ст.77 КАС Украины по административным делам о противоправности решений, действий или бездействия субъекта властных полномочий обязанность по доказыванию правомерности своего решения, действия или бездействия возлагается на ответчика.
Субъект властных полномочий должен представить суду все имеющиеся у него документы и материалы, которые могут быть использованы в качестве доказательств по делу.
Частью 9 ст.80 КАС Украины определено, в частности, что в случае неподачи субъектом властных полномочий истребуемых судом доказательств без уважительных причин или без уведомления причин суд, в зависимости от того, какое эти доказательства имеют значение, может признать обстоятельство, для выяснения которого требовалось доказательство, или отказать в его признании, или рассмотреть его признании.
Таким образом, суд заключает, что истец частично доказал исковые требования, в частности, относительно противоправности действий ответчиков при принудительном доставлении 06.06.2025 ОСОБА_1 на ВЛК по результату чего составлена Справка военно-врачебной комиссии №2025-0606-1816-0902. для ее отмены и преждевременной составления этой справки, учитывая пункты 78 -79 Порядка №560. С учетом обстоятельств, установленных в этом административном деле, преждевременно также удовлетворение обязательственного требования, ведь после учетом состояния здоровья истца и имеющихся в ОСОБА_1 медицинских документов, будет принято решение о пригодности или непригодности его к военной службе и совершением ИНФОРМАЦИЯ_3 соответствующих действий (решений) относительно иска.
Согласно ч. 1,3 ст. 139 КАС Украины , при удовлетворении иска стороны, не являющейся субъектом властных полномочий, все судебные издержки, подлежащие возмещению или оплате в соответствии с положениями настоящего Кодекса , взимаются за счет бюджетных ассигнований субъекта властных полномочий, выступавшего ответчиком по делу, или если ответ. При частичном удовлетворении иска судебные издержки возлагаются на обе стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Истецом уплачен судебный сбор в размере 2422,40 грн, поэтому в его пользу подлежат взысканию судебные издержки в размере 1211,20 гривен, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.
Руководствуясь статьями 6 , 72-77 , 139 , 244 , 246 , 250 , 255 , 295 Кодекса административного судопроизводства Украины , суд
РЕШИЛ:
Административный иск ОСОБА_1 удовлетворить частично.
Признать противоправными действия ИНФОРМАЦИЯ_2 о принудительном доставлении 06.06.2025 ОСОБА_1 на ВЛК по результату чего составлена Справка военно-врачебной комиссии №2025-0606-1816-0909-7 от 06.06.2025, которая действует.
В остальных исковых требованиях отказать.
Взыскать в пользу ЛИЦО_1 судебные издержки в размере 1211,20 (1211 гривен двадцать копеек) гривен за счет ассигнований ИНФОРМАЦИЯ_1.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока подачи апелляционной жалобы всеми участниками дела, если апелляционная жалоба не была подана. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после возвращения апелляционной жалобы, отказа в открытии или закрытии апелляционного производства или принятия постановления судом апелляционной инстанции по результатам апелляционного пересмотра.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой апелляционный административный суд в течение тридцати дней со дня составления полного судебного решения.
Полное решение составлено 19 января 2026 года
Истец: ЛИЦО_1 ( АДРЕС_1 , идентификационный номер — НОМЕР_1 ) Ответчики: Военно-врачебная комиссия ИНФОРМАЦИЯ_1 ( АДРЕС_2 , код ЕГРПОУ — НОМЕР_2 ) ИНФОРМАЦИЯ_3 ( АДРЕС_3
Председательствующий судья А.И. Петричкович
