Дело № 583/1380/26
2-я/583/10/26
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
16 апреля 2026 г. Ахтырка
Судья Ахтырского горрайонного суда Сумской области Семенова О.С., рассмотрев в письменном производстве административное дело по иску ИНФОРМАЦИЯ_1 к ЛИЦО_1 о временном ограничении в праве управления транспортными средствами во время мобилизации,
УСТАНОВИЛА:
Истец ИНФОРМАЦИЯ_2 через своего представителя Горбатенко А.М. 20 марта 2026 года обратился в суд с исковым заявлением о применении к ответчику временного ограничения в праве управления транспортными средствами во время мобилизации на срок к исполнению или отзыву требования учета военнообязанных в ИНФОРМАЦИЯ_4 с 15 апреля 2023 года, зарегистрирован и проживает по адресу: АДРЕС_1 . Сведения о степени годности и наличии права на отсрочку от мобилизации согласно статье 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» в учетных данных ответчика отсутствуют.
Ответчик нарушил правила военного учета 01 апреля 2025 года, так как 28 марта 2025 года в 09.00 должен был прибыть в ИНФОРМАЦИЯ_3 по адресу: АДРЕС_2 для уточнения данных по военно-учетным данным Государственного реестра. В ходе проверки Государственного реестра было обнаружено, что ответчик не прибыл в ИНФОРМАЦИЯ_3 28 марта 2025 года в 09.00 с целью уточнения данных по повестке № 158, направленной ему средствами почтовой связи. Согласно фискальному чеку УКРПОЧТА рекомендательное письмо с повесткой было направлено по месту жительства ответчика 17 марта 2025 года. 25 марта 2025 года на рекомендованную почтовую отправку с повесткой оператором объекта почтовой связи была наклеена Справка о причинах возврата/доставки, из которой следует, что почтовая отправка возвращается в связи с тем, что «получатель отсутствует по указанному адресу». Повестка о вызове ответчика в ИНФОРМАЦИЯ_3 для уточнения учетных данных была направлена ответчику в соответствии с требованиями Порядка № 560 и считается соответствующим образом оповещенным о его вызове в ИНФОРМАЦИЯ_3 . В связи с неявкой ответчика к ИНФОРМАЦИЯ_3 по повестке в соответствии с требованиями абзаца 39 пункта 9 Положения о ТЦК и СП в Государственном реестре было сформировано электронное обращение в Ахтырский РПП ГУНП в Сумской области № Е1830550 о доставке ответчика в оборону, мобилизационную подготовку и мобилизацию, установленные правила военного учета для составления протокола (постановления) об административном правонарушении. Причиной подачи обращения «неприбытие по вызову в ТЦК и СП в срок и место указаны в повестке».
Согласно выписке из информационной системы АИТС «Оберег» от 02 марта 2026 года, а также рапорту уполномоченного лица временно исполняющего обязанности заместителя начальника ИНФОРМАЦИЯ_3 старшего лейтенанта ОСОБА_2 , согласно информации Единого государственного реестра призывников, военнообязанных данных административных услуг или электронный кабинет призывника, военнообязанного, резервиста или в территориальном центре комплектования и социальной поддержки по месту своего пребывания или нахождения не обновил, что свидетельствует о нарушении им требований ч.3 ст.22 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» .
25 февраля 2026 года ИНФОРМАЦИЯ_5 был получен письменный ответ от РПП ГУНП в Сумской области Ахтырского районного отдела полиции №33807-2026 от 25 февраля 2026 (225428) о невозможности осуществить административное задержание и доставку гражданина по месту жительства, на сообщение он не реагирует, по словам родственников отсутствует длительное время, однако известно, что он находится на территории Украины, но осуществить административное задержание и доставку невозможно. Ответчику было направлено требование об исполнении обязанности (обязанностей) военнообязанным, резервистом №859 от 17 февраля 2026 года, которым он вызван для выполнения обязанностей, предусмотренных ч.ч.1, 3 ст.22 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации3 МО2 » 2026, и сообщено, что следствием невыполнения такого требования будет обращение ИНФОРМАЦИЯ_3 на основании ст.283-2 КАС Украины в суд с иском о применении временного ограничения в праве управления транспортным средством во время мобилизации.
Указанное требование 18 февраля 2026 года направлено по месту регистрации ответчика, почтовое уведомление о результатах вручения рекомендованного почтового отправления не вручено, возвращено отправителю с отметкой о причинах возврата: «адресат отсутствует по указанному адресу». Из содержания рапортов рапорта уполномоченного лица временно исполняющего обязанности заместителя начальника ИНФОРМАЦИЯ_3 старшего лейтенанта ОСОБА_2 от 02 марта 2026 и от 03 марта 2026 года усматривается, что в течение установленного 10-дневного срока со дня вручения требования №2 ИНФОРМАЦИЯ_3 не прибыл, по состоянию на 06 марта 2026 он является нарушителем правил военного учета. Согласно информации Регионального сервисного центра ГСЦ МВД в Харьковской, Полтавской, Сумской областях (филиал ГСЦ МВД) ОСОБА_1 29 февраля 2012 года получил водительское удостоверение серии НОМЕР_1 , выданное на право управления транспортными средствами категорий «В1», «В», «С1», «С», «С».
По постановлению Ахтырского горрайонного суда Сумской области от 31 марта 2026 г. открыто производство по административному делу и постановлено его рассмотрение проводить в порядке письменного искового производства без уведомления сторон / а.с. 30/.
Исследовав материалы дела, выяснив полно и всесторонне обстоятельства, на которые истец ссылался как на основание своих требований, оценив доказательства на подтверждение этих обстоятельств в их совокупности, суд пришел к такому выводу.
Согласно ч. 1 ст. 2 КАС Украины задача административного судопроизводства — справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение судом споров в сфере публично-правовых отношений с целью эффективной защиты прав, свобод и интересов физических лиц, прав и интересов юридических лиц от нарушений со стороны субъектов властных полномочий.
Согласно Указу Президента Украины №65/2022 от 24.02.2022 года «Об общей мобилизации» , утвержденного Законом Украины от 03.03.2022 №2105-ІХ , в связи с военной агрессией РФ против Украины и с целью обеспечения обороны государства, поддержания боевых и поддержания боевых объявить и провести общую мобилизацию, в том числе на территории Сумской области, в течение 90 суток со дня вступления в силу настоящего Указа.
В дальнейшем срок проведения в Украине всеобщей мобилизации неоднократно продлевался Указами Президента Украины.
Частью 1 ст. 27 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» (далее — Закон № 543-XII) предусмотрено, что в случае неисполнения во время мобилизации гражданином обязанностей, предусмотренных частями первой, третьей статьи 22 настоящего Закона , и совершения им административного правонарушения, предусмотренного статьей 11 территориального центра комплектования и социальной поддержки обращается в органы и подразделения, входящие в систему полиции, по осуществлению административного задержания и доставки такого гражданина в территориальный центр комплектования и социальной поддержки.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 22 Закона 3543-ХII граждане, среди прочего, обязаны являться по вызову в территориальный центр комплектования и социальной поддержки в срок и место, указанные в повестке, для взятия на военный учет военнообязанных или резервистов, определения их назначения на особый период, направление для прохождения медицинского осмотра.
Согласно требованиям ч. 3 этой же статьи, при мобилизации в случае получения повестки о вызове в территориальный центр комплектования и социальной поддержки гражданин обязан явиться в указанные в ней место и срок.
Пунктом 36 Порядка проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период, утвержденного Постановлением КМУ №560 от 16.05.2024 года , установлено, что представители территориальных центров комплектования и социальной поддержки лично или средствами связи могут оповещать резервистов и адресов проживание.
В соответствии с п. 41 Порядка проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации на особый период, утвержденного постановлением КМУ от 16.05.2024 № 560 , надлежащим подтверждением оповещения резервиста или военнообязанного о вызове в районный (городской) территориальный центр комплектования и социальной поддержки региональных органов СБУ являются:
1) в случае вручения повестки – личная подпись о получении повестки, видеозапись вручения повестки или ознакомление с ее содержанием, в том числе видеозапись доказывания акта отказа от получения повестки (приложение 2), а также видеозапись отказа резервиста или военнообязанного в общении с лицом, уполномоченным вручать повестку;
2) в случае отправки повестки средствами почтовой связи: — день получения такой почтовой отправки лицом, подтверждаемым информацией и/или документами от почтового оператора; — день проставления в почтовом сообщении отметки об отказе получить почтовое отправление или день проставления отметки об отсутствии лица по адресу места жительства лица, уведомленного этим лицом территориальному центру комплектования и социальной поддержки при уточнении своих учетных данных.
Поскольку на момент вступления в силу указанных изменений в Закон действовал Указ Президента Украины 06.05.2024 №272/2024 , утвержденный Законом Украины от 08.05.2024 №3685-IX , о продлении общей мобилизации, 60-дневный срок для выполнения обязанности уточнить 18.05.2024 года и соответственно закончился 16.07.2024 года.
Из материалов дела усматривается, что ответчик ОСОБА_1 как военнообязанный состоит в учете в ІНФОРМАЦІЯ_1 . Сведения о степени годности и наличии права на отсрочку от мобилизации в учетных данных ответчика отсутствуют.
Повесткой № 158 ЛИЦО_1 , ИНФОРМАЦИЯ_6 , вызывался в ИНФОРМАЦИЯ_3 для уточнения данных и прохождения ВЛК на 09 час. 00 мин. 28 марта 2025 года. Повестка была возвращена почтовой связью с отметкой «адресат отсутствует по указанному адресу», что в соответствии с Порядком проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период, утвержденный постановлением КМУ №560 от 16.05.2024, считается надлежащим уведомлением военнообязанного. 11,15-16/.
В случае неисполнения при мобилизации гражданином обязанностей, предусмотренных ч. 1, 3 ст. 22 ЗУ «О мобилизационной подготовке и мобилизации» и совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 210-1 КУоАП , руководитель территориального центра комплектования и социальной поддержки обращается в органы и подразделения, входящие в систему полиции, относительно осуществления административного задержания и доставки такого гражданина в территориальный центр комплектования и социальной поддержки.
31 марта 2025 года начальник ИНФОРМАЦИЯ_3 обратился к начальнику Ахтырского РПП ГУНП в Сумской области с требованием об осуществлении административного задержания и доставки в ИНФОРМАЦИЯ_1 военнообязанного ЛИЦО_1 , ИНФОРМАЦИЯ_6 /а.с. 13-14/.
Заместитель начальника Ахтырского РПП ГУНП в Сумской области письмом сообщил начальнику ИНФОРМАЦИЯ_3 о том, что установить местонахождение ЛИЦО_1 не удалось за возможное, принимаются меры по установлению его местонахождения, с целью решения вопроса привлечения его к административной ответственности /а.с.17/.
В случае получения письменного ответа о невозможности осуществить административное задержание и доставку гражданина в территориальный центр комплектования и социальной поддержки его руководитель в течение пяти дней со дня получения такого ответа присылает такому гражданину в бумажной форме средствами почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес его места нахождения, места жительства военнообязанным, резервистом. Форма и содержание требования определяются Министерством обороны Украины (ч. 2 ст. 27 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» ).
17 февраля 2026 года ОСОБА_1 по его месту регистрации было направлено средствами почтовой связи заказным письмом требование № 859 от 17 февраля 2026 года об исполнении обязанностей, предусмотренных частями первой, третьей статьи 22 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации » 09 год. 00 мин. 27 февраля 2026 года. Одновременно он сообщил, что следствием невыполнения такого требования будет обращение территориального центра комплектования и социальной поддержки на основании ст.283-2 КАС Украины в суд с иском о применении временного ограничения в праве управления транспортным средством во время мобилизации /а.с. 21/, возвращенная отправителю с отметкой адресат отсутствует по указанному адресу (справка ф.20) /а.с. 22/.
Согласно п. 101 Правил предоставления услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины № 270 от 05.03.2009 (с последующими изменениями), в случае невозможности вручения адресатам (получателям) почтовые отправления хранятся объектом почтовой связи места назначения в течение срока. В случае невручения заказного письма с пометками «Судебная повестка», «Повестка ТЦК» или регистрируемого почтового отправления с пометкой «Административная услуга» такие отправления вместе с бланком уведомления о вручении возвращаются по обратному адресу в порядке, определенном в пунктах 81, 82, 93, 84 невручение. Таким образом, возвращение рекомендованной почтовой отправки с формулировкой «по истечении срока хранения» свидетельствует о его невручении адресату из-за невозможности.
Как установлено в ч. 3 ст. 27 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» , днем вручения требования является: 1) день вручения требования под расписку средствами почтовой связи; 2) день проставления в почтовом сообщении отметки об отказе получить требование или отметки о невозможности вручения требования лицу по другим причинам по адресу местонахождение, местожительству или нахождению лица, уведомленному этим лицом территориальному центру комплектования и социальной поддержки; 3) день проставления в почтовом сообщении отметки об отказе получить требование или отметки о невозможности вручения требования лицу причин по адресу местонахождение, местожительства или пребывания лица, зарегистрированные в установленном законом порядке, если это лицо не уведомило территориальный центр комплектования и социальной поддержки другого адреса.
Таким образом, в понимании вышеупомянутой нормы направлено на имя ОСОБА_1 по зарегистрированному месту его жительства требование № 859 от 17 февраля 2026 года об исполнении обязанности (обязанностей) военнообязанным, резервистом, считается врученным 20 февраля 2026 года.
Согласно ч. 4 ст. 27 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» в случае, если гражданин добровольно в течение 10 календарных дней со дня вручения требования не выполнил указанного в ней обязанности (обязанностей), территориальный центр комплектования и социальной поддержки обращается в суд в порядке, установленном законом по поводу временного ограничения такого граждан срок к исполнению или отзыв такого требования.
ЛИЦО_1 добровольно в течение 10 календарных дней со дня вручения требования не выполнил указанного в нем обязанности.
Согласно ст. 283-2 КУоАП в случае неисполнения гражданином Украины в сроки, установленные Законом Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» , требования территориального центра комплектования и социальной поддержки об исполнении обязанности (обязанностей) военнообязанным, резервистом территориальный центр комплектования и социальной поддержки обращается такого лица в праве управления транспортным средством при мобилизации.
Согласно письму Регионального сервисного центра ГСЦ МВД в Харьковской, Полтавской и Сумской областях (филиал ГСЦ МВД) № 31/32/03-года ОСОБА_1 , 29 февраля 2012 года выдано водительское удостоверение серии НОМЕР_1 на право управления транспортными средствами категорий «С, В, «D», «СЭ». /а.с.19-20/.
Истцом доказано неисполнение ответчиком при мобилизации обязанностей, предусмотренных ч. 3 в. 22 ЗУ «О мобилизационной подготовке и мобилизации» .
Поскольку ответчиком нарушены требования Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» в его действиях имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.210-1 КУоАП .
Таким образом, истцом доказано неисполнение ответчиком при мобилизации обязанностей, предусмотренных ч. 3 в. 22 ЗУ «О мобилизационной подготовке и мобилизации» .
Доказательств в подтверждение того, что установление такого ограничения лишает ответчика основного законного источника средств к существованию, или использует транспортное средство в связи с инвалидностью или пребыванием его содержании лица с инвалидностью I, II группы или ребенка с инвалидностью, дела не содержат.
Поскольку ответчик на повестку №158 о явке в ИНФОРМАЦИЯ_3 для уточнения данных и прохождения ВЛК и требование об исполнении обязанности военнообязанным № 859 от 17 февраля 2026 года не явился, не выполнил указанных в ней обязанностей, осуществить административное задержание и доставить ОСОБА_ суд пришел к выводу о наличии правовых оснований применения к ответчика временного ограничения в праве управления транспортным средством во время мобилизации.
Согласно ч. 12 ст. 283-2 КАС Украины решения суда по делам, определенным настоящей статьей, подлежат немедленному исполнению в порядке, установленном законом.
Руководствуясь ст. ст 241-246 , 268-272 , 283-2 , 286 КАС Украины , суд
ПОСТАНОВИЛ:
Удовлетворить исковые требования ИНФОРМАЦИЯ_1.
Применить к ЛИЦО_1 , ИНФОРМАЦИЯ_6 , рнокпп НОМЕР_2 , временное ограничение в праве управления транспортными средствами во время мобилизации на срок для выполнения или отзыва требования ИНФОРМАЦИЯ_1 об исполнении обязанности (обязанностей) военнообязанным, резервистом.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение пятнадцати дней со дня его провозглашения непосредственно во Второй апелляционный административный суд. Если в судебном заседании была объявлена только вводная и резолютивная части решения суда или рассмотрения дела в порядке письменного производства, указанный срок исчисляется со дня составления полного судебного решения.
Участник дела, лицо, которое не участвовало в деле, если суд решил вопрос о его правах, свободах, интересах и/или обязанности, которому решение суда не было вручено в день его провозглашения, имеет право на возобновление пропущенного срока на апелляционное обжалование, если апелляционная жалоба подана в течение 15 дней со дня вручения ему.
Представление апелляционной жалобы на решение суда не препятствует его исполнению.
Решение суда вступает в силу по истечении срока подачи апелляционной жалобы всеми участниками дела, если апелляционная жалоба не была подана. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в силу после возвращения апелляционной жалобы, отказа в открытии или закрытии апелляционного производства или принятия постановления судом апелляционной инстанции по результатам апелляционного производства.
Судья Ахтырского горрайонного суда
Сумской области О.С.Семенова
