Дело №761/46352/19
Производство № 1-кс/761/31353/2019
У Х В А Л А
Именем Украины
05 декабря 2019 года
следственный судья Шевченковского районного суда г. Киева ОСОБА_1, при секретаре ОСОБА_2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОСОБА_3, на бездействие следственного СБ Украины, которая заключается в невнесении сведений об уголовном правонарушении в ЕРД1, на основании заявления. № 13112019 о совершении преступления, —
УСТАНОВИЛ:
В производстве следственного судьи Шевченковского районного суда г. Киева находится вышеуказанная жалоба.
Жалоба мотивирована тем, что 14.11.2019 жалобщиком в адрес СБ Украины было направлено заявление о совершении преступления.
Жалобщик указывает, что в нарушение положений ст. 214 УПК Украины, сведения о совершении уголовного правонарушения, по состоянию на день подачи жалобы в суд, в ЕРДР не внесены.
Учитывая изложенное, жалобщик просит следователя судью обязать следователя СБ Украины внести сведения о совершении уголовного правонарушения в ЕРДР, на основании его заявления о совершении преступления.
Жалобщик просил следователя судью проводить рассмотрение жалобы без его участия.
Следователь СБ Украины, бездействие которого обжалуется, являясь надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению.
Исследовав доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для ее удовлетворения исходя из следующего.
При рассмотрении жалобы установлено, что 14 ноября 2019 ОСОБА_3 , почтовой связью, в адрес СБ Украины было направлено заявление о совершении преступления.
Указанное заявление было получено уполномоченным лицом СБ Украины 18.11.2019, что подтверждается информацией с сайта «Укрпочта».
Также жалобщик отмечает, что ее заявление от 13.11.2019 исх. № 13112019 о совершении преступления была зарегистрирована в СБ Украины по входящему № Б-2353-СГ от 19.11.2019 года.
По состоянию на время рассмотрения жалобы данных о том, что сведения по указанному заявлению внесены в Единый реестр досудебных расследований, следователю судьи не предоставлено.
Согласно ч. 1 ст. 214 УПК следователь, прокурор безотлагательно, но не позднее 24 часов после подачи заявления, сообщения о совершении уголовного правонарушения или после самостоятельного выявления им из любого источника обстоятельств, которые могут свидетельствовать о совершении уголовного правонарушения, обязан внести соответствующие сведения в Единый реестра досудебных расследований и начать расследование. Следователь, осуществляющий досудебное расследование, определяется руководителем органа досудебного расследования.
Согласно п.1. ч. 1 ст. 303 УПК РФ на досудебном производстве могут быть обжалованы такие решения, действия или бездействие следователя, прокурора, как, в частности, несовершение других процессуальных действий, которые следственный прокурор обязан совершить в определенный настоящим Кодексом срок, — заявителем, потерпевшим его представителем или законным представителем, подозреваемым , его защитником или законным представителем, подозреваемым, его защитником или законным представителем, представителем юридического лица, в отношении которого осуществляется производство, владельцем временно изъятого имущества.
По ч. 2 ст. 307 УПК Украины определение следственного судьи по результатам рассмотрения жалобы на решения, действия или бездействие в ходе досудебного расследования, может быть, в частности, о: — обязательстве совершить определенное действие.
Таким образом, следователь судья приходит к выводу о возможности удовлетворения жалобы ОСОБА_3 на бездействие следователя СБ Украины, которая заключается в невнесении сведений об уголовном правонарушении в ЕРДР, на основании заявления ОСОБА_3 от 13.11.2019 исх. №13112019 о совершении преступления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 214 , 303-307 УПК , следственный судья, —
У Х В А Л И В:
Жалобу ОСОБА_3 на бездействие следователя СБ Украины, которая заключается в невнесении сведений об уголовном правонарушении в ЕРДР, на основании заявления ОСОБА_3 от 13.11.2019 исх. №13112019 о совершении преступления удовлетворить.
Обязать следователя СБ Украины, который уполномочен вносить в ЕРДР заявления и сообщения об уголовном правонарушении, внести в ЕРДР заявления ОСОБА_3 от 13.11.2019 исх. № 13112019 о совершении преступления, зарегистрированной в СБ Украины по входящему № Б-2353-СГ от 19.11.2019 года, и сообщить об этом заявителю путем предоставления выписки из Единого реестра досудебных расследований.
Определение обжалованию не подлежит.
Следователь судья ЛИЦО_1
1 Дело № 335/2423/15-а 2-а/335/105/2016
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
13 октября 2016 г. Запорожье
Оджоникидзевский районный суд г. Запорожья в составе председательствующего судьи Гашук К.В., при секретаре Ледовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 к исполнительному комитету Запорожского городского совета, третьи тепловые сети», Коммунальное предприятие «Водоканал», Городское коммунальное предприятие «Основание», о признании решений исполнительного комитета Запорожского городского совета не соответствующими требованиям действующего законодательства, их отмене и обязательству совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 обратились в Орджоникидзевского районного суда г. Запорожья с административным иском, исковые требования по которым в ходе судебного разбирательства дела были увеличены, в исполнительный комитет Запорожского городского совета о признании решений исполнительного комитета Запорожья действующего законодательства, их отмена и обязательство совершить действия.
Истцы считают, что приняв обжалованные решения, исполнительный комитет Запорожского городского совета превысил свои полномочия и вышел за пределы правового поля, определенного Законами Украины и нормативно-правовыми актами, а потому просили суд:
— признать решение исполнительного комитета Запорожского городского совета Запорожского городского совета № 25 от 29.01.2009 года «Об определении исполнителей жилищно-коммунальных услуг» дискриминационным, несоответствующим законодательству и отменить его;
— признать решение исполнительного комитета Запорожского городского совета от 28.04.2011 года № 200 «Об определении исполнителей коммунальных услуг» дискриминационным, несоответствующим законодательству, недействительным с даты его принятия и отменить указанное решение;
— признать решение исполнительного комитета Запорожского городского совета от 27.07.2012 г. № 257 «Об определении исполнителя коммунальных услуг» несоответствующим законодательству, дискриминационным, недействительным с даты его принятия и отменить указанное решение;
— признать решение исполнительного комитета Запорожского городского совета от 25.07.2014 г. № 264 «Об упорядочении отношений по предоставлению коммунальных услуг» несоответствующим законодательству, дискриминационным, недействительным с даты его принятия и отменить указанное решение;
— обязать исполнительный комитет Запорожского городского совета немедленно принять распоряжение об определении исполнителей жилищно-коммунальных услуг для жильцов многоквартирных домов согласно Порядку, утвержденному Приказом Госжилкоммунхоза Украины 25.04.2005 года № 60 и зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 12 . /10281.
— обязать исполнительный комитет Запорожского городского совета обеспечить соблюдение балансодержателями жилищного фонда г. Запорожья требований ст. 29 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» о заключении с потребителями — жителями многоквартирных домов Типовых договоров о предоставлении жилищно-коммунальных услуг, утвержденных постановлениями Кабинета Министров Украины №630 от 21.07.2005 года и №529 от 20.05.2009 года .
В судебном заседании истец ОСОБА_3, которая также является представителем других истцов по делу, и представитель истца ОСОБА_1 — ОСОБА_4 поддержали административный иск по основаниям изложенных в нем и просят его удовлетворить в полном объеме.
Представитель исполнительного комитета Запорожского городского совета Паникар Н.В. возражала против удовлетворения иска, предоставив письменные возражения, в которых просит оставить указанное исковое заявление без рассмотрения, в связи с пропуском истцами срока обращения в суд с административным иском.
Представитель третьего лица КП «Водоканал» в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление о рассмотрении дела без его участия. В удовлетворении исковых требований просит отказать.
Представитель третьего лица Концерна «Городские тепловые сети» в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление о рассмотрении дела без его участия. Против иска возражает, предоставив суду письменные возражения, в которых просит оставить указанное исковое заявление без рассмотрения, с пропуском истцами срока обращение в суд.
Представитель третьего лица МКП «Основание» в судебное заседание не явился, причины неявки суда не сообщил.
Заслушав объяснения истца ЛИЦО_3, представителя ЛИЦО_1 — ЛИЦО_4, представителя ответчика — Паникар Н.В., выяснив фактические обстоятельства, имеющих значение для дела, проверив их доказательствами, учитывая их достаточность и взаимосвязь, суд пришел к следующему выводу.
Согласно ч. 3 ст. 2 КАС Украины , по делам об обжаловании решений, действий или бездействия субъектов властных полномочий административные суды проверяют, приняты ли они: на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины; с использованием полномочий с целью, с которой это полномочие выдано; обоснованно, то есть с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для принятия решения (совершения действий); беспристрастно (непредвзято); добросовестно; благоразумно; с соблюдением принципа равенства перед законом, предотвращая несправедливую дискриминацию; пропорционально, в частности, с соблюдением необходимого баланса между любыми неблагоприятными последствиями для прав, свобод и интересов личности и целями, на достижение которых направлено это решение (действие); с учетом права человека на участие в процессе принятия решения; своевременно, то есть в течение разумного срока.
Согласно ст. 140 Конституции Украины местное самоуправление является правом территориального общества — жителей села или добровольного объединения в сельское общество жителей нескольких сел, поселка или города — самостоятельно решать вопросы местного значения в пределах Конституции и законов Украины.
К органам местного самоуправления, представляющим общие интересы территориальных общин сел, поселков и городов, Конституция Украины и Закон Украины «О местном самоуправлении в Украине» относят районные и областные советы. Вопрос организации управления районами в городах входит в компетенцию городских советов.
Органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законом, принимают решения, обязательные к исполнению на соответствующей территории ( ст. 144 Конституции Украины ). Все это позволяет считать, что органы местного самоуправления обладают чертами, приближающими их к органам исполнительной власти, с которыми они тесно взаимодействуют при решении вопросов местного значения. Сельские, поселковые, городские советы и советы районов города имеют свои исполнительные органы – исполнительные комитеты.
Исполнительный комитет совета предварительно рассматривает проекты местных программ социального, экономического и культурного развития, целевых программ по другим вопросам, местного бюджета, проекты решений, выносимых на рассмотрение соответствующего совета; координирует деятельность отделов, управлений и других исполнительных органов совета, предприятий, учреждений и организаций, принадлежащих к коммунальной собственности соответствующего территориального общества, заслушивает отчеты о работе их руководителей; имеет право изменять или упразднять акты подчиненных ему отделов, управлений, других исполнительных органов совета, а также их должностных лиц. Исполнительный комитет осуществляет отдельные полномочия, делегированные ему государством. Перечисленные полномочия относятся к общим полномочиям исполнительного комитета. Кроме них, он имеет широкий круг специальных полномочий по отдельным направлениям его деятельности: в области планирования и учета, бюджета и финансов, управления коммунальной собственностью, развития местного хозяйства, охраны окружающей природной среды, строительства, жилищного хозяйства, транспорта, связи, социального обслуживание и т.д.
Совет в пределах своих полномочий принимает нормативные и другие акты в форме решений (ч.1 ст. 59 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» ). Акты такой формы принимаются и исполнительными комитетами совета. Решения совета принимаются на его пленарном заседании после обсуждения большинством голосов депутатов от общего состава совета (кроме некоторых случаев, предусмотренных действующим законодательством) и подписываются сельским, поселковым, городским головой, председателем районного в городе совета (ч.6 ст. 59 Закона Украины «О местное самоуправление в Украине» ).
Таким образом деятельность исполнительного комитета Запорожского городского совета по изданию решений осуществляется в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
Судом установлено, что решением исполнительного комитета Запорожского городского совета от 29.01.2009 года под №25 «Об определении исполнителей жилищно-коммунальных услуг», с 01.01.2009 года определены исполнителями жилищно-коммунальных услуг для населения, проживающего в жилищном фонде коммунальной собственности .Запорожья, а именно: по централизованной поставке холодной воды, централизованного водоотведения — коммунальное предприятие «Водоканал»; с централизованного отопления, централизованного снабжения горячей водой — Концерн „Городские тепловые сети» в домах, сети которых непосредственно подключены к тепловым сетям Концерна „Городские тепловые сети»; по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий — Коммунальные предприятия «Производственное ремонтно-эксплуатационное жилищное объединение №1-11, 13» и Коммунальное предприятие «Ремонтное эксплуатационное предприятие по обслуживанию общежитий».
Исполнителям жилищно-коммунальных услуг поручено подготовить и заключить договоры о предоставлении соответствующих услуг.
Исполнителям услуг, указанным в п.1.3, которые получают тепловую энергию от других производителей, поручено решить вопрос определения исполнителя услуг по централизованному отоплению и горячему водоснабжению.
Исполнителям услуг, указанным в п.1 данного решения, поручено обеспечить своевременно и соответствующее качество предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Предложено владельцам жилых домов не коммунальной формы собственности, ОСМД, жилищно-строительным кооперативам определиться по вопросу исполнителей жилищно-коммунальных услуг.
Признано утратившим силу решение исполнительного комитета Запорожского городского совета от 22.09.2005 года №327 «Об определении исполнителей услуг населению по водо-, теплоснабжению и водоотводу» с 01.01.2009 года.
Частью 2 статьи 19 Конституции Украины предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способов, предусмотренных Конституцией и законами Украины.
Вопрос определения исполнителей жилищно-коммунальных услуг регулируется Законами Украины «О местном самоуправлении в Украине» , « О жилищно-коммунальных услугах» , приказом Государственного комитета Украины по вопросам коммунального хозяйства от 25.04.2005 года № 60 «Об утверждении Порядка определения исполнителя жилищно- коммунальных услуг в жилищном фонде».
Пунктом 4 ст. 7 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» определены полномочия органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунальных услуг по определению исполнителя жилищно-коммунальных услуг в соответствии с настоящим Законом в порядке, утвержденном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно- коммунального хозяйства
Приказом Государственного комитета Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства №60 от 25.04.2005 утвержден Порядок определения исполнителя жилищно-коммунальных услуг.
Наряду с указанным нормы действующего законодательства, а именно Закон Украины «О жилищно-коммунальных услугах» и Приказ №60 не предоставляют полномочия органам местного самоуправления по определению других, чем предусмотрено п. 1.1 Приказа №60, исполнителей услуг.
Анализируя вышеупомянутые нормы закона, определение исполнителей услуг по централизованному снабжению холодной водой, централизованному водоотводу; с централизованного отопления, централизованного снабжения горячей водой; по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий исполнительным комитетом Запорожского городского совета осуществлено в соответствии с нормами действующего законодательства, по состоянию на 2009 год.
Следовательно, решение исполнительного комитета Запорожского городского совета №25 от 29.01.2009 года «Об определении исполнителей жилищно-коммунальных услуг» для населения, проживающего в жилищном фонде коммунальной собственности г. Запорожья, принято в соответствии с нормами действующего законодательства по состоянию на этот период и в пределах полномочий исполнительного комитета Запорожского городского совета.
Как установлено судом, указанным решением исполнительного комитета Запорожского городского совета №25 от 29.01.2009 года определено, что исполнителем по централизованному снабжению холодной водой, централизованному водоотводу является КП «Водоканал»; по централизованному отоплению, централизованному снабжению горячей водой – Концерн «МТМ»; по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий — КП «ВРЕЖО №1-11,13» и «РЕПОГ».
Законом Украины «О жилищно-коммунальных услугах» установлено, что услуги предоставляются на основании договоров. Действующим законодательством утверждены типовые формы договоров для исполнителей услуг по предоставлению услуг централизованного холодного и горячего водоснабжения и водоотведения, по предоставлению услуг по содержанию дома и придомовой территории и типовой договор с исполнителем услуг по управлению домом, сооружением, жилым комплексом или комплексом зданий и сооружений. (Постановления Кабинета Министров Украины №630, №529).
П.4.1. Приказа №60 отмечено, что исполнителем услуг по централизованному отоплению, по централизованному снабжению холодной водой и горячей водой, централизованному водоотводу (коммунальные услуги) может быть производитель указанных услуг, исполнитель услуг по управлению домом, сооружением или группой домов или другое субъект хозяйствования, с которым пришли договоренности о предоставлении таких услуг и отвечающий требованиям пункта 1.3. Порядка.
Постановлением Кабинета Министров Украины №560 от 12.07.2005 года «Об утверждении Порядка формирования тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий и типового договора о предоставлении услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий», которое утратило силу 09.06.2009 года , и Постановлением Кабинета Министров Украины №529 от 20.05.09 года «Об утверждении Типового договора о предоставлении услуг по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий» утвержден типовой перечень услуг по содержанию домов, сооружений и придомовой территории. внутридомовых систем тепло-, водоснабжения, водоотвода и ливневой канализации;
Таким образом, решение по существу определяет КП ВРЕЖО №1-11,13 и РЕПОГ исполнителями услуг по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий, что соответствует нормам действующего законодательства.
То есть для реализации прав владельцев многоквартирного дома на обеспечение технической эксплуатации внутридомовых водопроводных и канализационных сетей органы местного самоуправления определили исполнителя услуг по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий, как этого требуют нормы действующего законодательства.
Истцы просят признать несоответствующими законодательству и отменить решение исполнительного комитета Запорожского городского совета, а именно: №25 от 29.01.2009 года «Об определении исполнителей жилищно-коммунальных услуг»; №200 от 28.04.2011; №257 от 27.07.2012г.; №264 от 25.07.2014 года «Об упорядочении отношений по предоставлению коммунальных услуг».
При этом судом установлено, что Решением №200 от 28.04.2011 года исключены п.1.1., 1.2 Решение №25 от 29.01.2009 года; Решением №264 от 25.07.2014 года постановлено считать утратившими силу с 01.07.2014 года решение №200 от 28.04.2011 года и №257 от 27.07.2012 года.
С 2014 г. произошли изменения в действующем законодательстве, а именно в Законе Украины «О жилищно-коммунальных услугах» и, соответственно, в Приказе №60.
П. 4 ст. 7 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» с изменениями, внесенными согласно Закону № 1198-УІІ от 10.04.2014 года, к полномочиям органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунальных услуг относится определение исполнителя жилищно-коммунальных услуг (кроме услуг централизованного) отопления, услуг по централизованной поставке холодной воды, услуг по централизованной поставке горячей воды, услуг по водоотводу (с использованием внутридомовых систем) в соответствии с настоящим Законом в порядке, утвержденном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Статьей 19 Закона предусмотрено, что исполнителем услуг по централизованному отоплению и услуг по централизованному снабжению горячей водой для объектов всех форм собственности является предприятие по снабжению тепловой энергии (теплоснабжающая организация); исполнителем услуг по централизованному снабжению холодной воды и услуг по водоотводу (с использованием внутридомовых систем) для объектов всех форм собственности является предприятие, осуществляющее хозяйственную деятельность по централизованному водоснабжению и водоотводу.
В соответствии с пп.1.2, 1.3 приказа №60, исполнителем услуг по централизованному отоплению и услуг по централизованной поставке горячей воды для объектов всех форм собственности является предприятие по снабжению тепловой энергии (теплоснабжающая организация); а исполнителем услуг централизованного снабжения холодной воды и услуг по водоотводу для объектов всех форм собственности является предприятие, осуществляющее хозяйственную деятельность по централизованному водоснабжению и водоотводу.
Согласно п. 1.1 Приказа №60, с 2014 года в полномочия органов местного самоуправления входит определение исполнителей следующих жилищно-коммунальных услуг: по управлению домом, сооружением или группой домов; по содержанию зданий, сооружений и придомовых территорий; по ремонту помещений, домов, сооружений, предусмотренных пунктом 4 части первой 13 Закона «О жилищно-коммунальных услугах» .
То есть, исполнители по централизованному снабжению холодной водой, централизованному водоотводу; с централизованного отопления, централизованного снабжения горячей водой определены в силу закона с 2014 года.
Следовательно, решение №264 от 25.07.2014 года «Об упорядочении отношений по предоставлению коммунальных услуг» принято в соответствии с нормами действующего законодательства и в пределах полномочий исполнительного комитета Запорожского городского совета.
К тому же ст. 29 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» в редакции 2014 года предусмотрено, что договор на предоставление жилищно-коммунальных услуг в многоквартирном доме заключается между собственником квартиры, арендатором или квартиросъемщиком и балансодержателем или уполномоченным им лицом. Договор на предоставление услуг по централизованному отоплению, услуг по централизованному снабжению холодной водой, услуг по централизованной поставке горячей воды, услуг по водоотводу заключается между владельцем квартиры, арендатором или квартиросъемщиком и с исполнителями этих услуг (Типовой договор, утвержденный Постановлением КМУ №630).
Поэтому требования истцов об обязательствах исполнительного комитета Запорожского городского совета обеспечить соблюдение балансодержателями жилищного фонда г. Запорожья требований ст. 29 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» о заключении с потребителями-жильцами многоквартирных домов типовых договоров о предоставлении жилищно-коммунальных услуг, утвержденных Постановлениями Кабинета Министров Украины № 630 от 21.07.2005 года и № 529 от 20.05.2009 законодательству.
В своем иске истцы отмечают, что решение органов местного самоуправления подлежит государственной регистрации, а поскольку решение №25 от 29.01.2009 года не прошло регистрацию в органах Министерства юстиции Украины, согласно п.3. Указа Президента Украины от 03.10.1992 г. № 493/92 «О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти» , то это является основанием для признания обжалуемых нормативно-правовых актов недействительными с момента принятия.
Однако такие утверждения истцов не основываются на требованиях закона, поскольку действующим законодательством Украины не предусмотрено осуществление государственной регистрации актов органов местного самоуправления.
Органы исполнительной власти в Украине — это система центральных и местных, единоличных и коллегиальных органов исполнительной власти общей и специальной компетенции во главе с Кабинетом Министров Украины, которые в соответствии с Конституцией и законами Украины обеспечивают исполнение Конституции Украины , законов Украины, указов Президента Украины, постановлений Верховной Совет Украины в важнейших сферах общественной и государственной жизни Украины. За субъектами деятельности органы исполнительной власти Украины представлены системой органов государственной власти Украины в составе: 1) Кабинета Министров Украины; 2) министерств и других центральных органов исполнительной власти; 3) местными органами исполнительной власти (областные, районные администрации, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации, Совет министров АРК, а также территориальные органы министерств и других центральных органов исполнительной власти).
Порядок организации и деятельности органов исполнительной власти в Украине определяется Разделом VI Конституции Украины и законами Украины («О Кабинете Министров Украины» и «О местных государственных администрациях», др.)
Органы местного самоуправления имеют особый статус, закрепленный Конституцией Украины и Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине» . То есть, на обжалованные решения исполнительного комитета Запорожского городского совета, действие Указа Президента Украины от 03.10.1992 года № 93/92 не распространяется.
Согласно ст. 21 Закона Украины об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности», в редакции, действовавшей на момент принятия решения исполнительного комитета Запорожского городского совета №25 от 29.01.2009 года, согласованию с уполномоченным органом подлежали только проекты регуляторных актов, которые разрабатывались органами исполнительной власти власти.
Согласно ст. 105 КАС Украины , административный иск может содержать требования об: отмене или признании недействительным решения ответчика – субъекта властных полномочий полностью или отдельных его положений; обязательства ответчика – субъекта властных полномочий принять решение или совершить определенные действия; обязательства ответчика – субъекта властных полномочий воздержаться от совершения определенных действий; взыскания с ответчика — субъекта властных полномочий средств для возмещения вреда причиненного его незаконным решением, действием или бездействием; выполнение остановленного или несовершенного действия; установление наличия или отсутствия компетенции (полномочий) субъекта властных полномочий. Административный иск субъекта властных полномочий может содержать другие требования в случаях, установленных законом.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании решений органа местного самоуправления дискриминационными не подлежат удовлетворению, поскольку Кодекс административного судопроизводства Украины не предусматривает такого способа защиты нарушенных прав, как признание решений органа местного самоуправления дискриминационными.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцов, поскольку они безосновательны и необоснованны. Обжалуемые решения исполнительного комитета Запорожского городского совета приняты в соответствии с нормами действующего законодательства, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией Украины и Законами Украины.
Руководствуясь ст. ст. 158 , 160-163 , 167 КАС Украины , суд, —
ПОСТАНОВИЛ:
Административный иск ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 к исполнительному комитету Запорожского городского совета, третьи лица Концерн «Городские тепловые сети», Коммунальное предприятие «Водоканал», Городское коммунальное предприятие «Основание», о признании решений исполнительного комитета Запорожского городского совета действующего законодательства, их отмены и обязательства совершить действия – оставить без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Днепропетровский апелляционный административный суд в течение десяти дней со дня получения полного текста постановления путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Запорожья.
Вводная и резолютивная части постановления сделаны в совещательной комнате и провозглашены в судебном заседании 13 октября 2016 года.
Полный текст постановления сделан 19 октября 2016 года.
Судья: К.В.Гашук
