Харьковский окружной административный суд 61022, г. Харьков, площадь Свободы, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЕГРПОУ: 34390710
Р И Ш Е Н Н Я
И М Е Н Е М У К Р А И Н И
Харьков
29 октября 2025 г. Дело № 520/11096/25
Судья Харьковского окружного административного суда Сагайдак В.В., рассмотрев материалы искового заявления ОСОБА_1 ( АДРЕС_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) к ИНФОРМАЦИЯ_1 ( АДРЕС_2 , код ЕГРПОУ НОМЕР_2 ) о признании действий противоправными и
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с административным иском, где просит суд, исключить из числа ответчиков Главного управления Национальной полиции в Харьковской области (с учетом уточненных исковых требований):
— признать противоправными действия ИНФОРМАЦИЯ_1 ( АДРЕС_2 )
— обязать начальника ИНФОРМАЦИЯ_1 , находящегося по адресу: АДРЕС_2 , отменить запись о розыске в реестре Оберіг в отношении ЛИЦО_1 ИНФОРМАЦИЯ_2 , инд.код. НОМЕР_1, зарегистрированного по адресу АДРЕС_3.
По постановлению суда открыто упрощенное производство по делу.
Ответчик предоставил в суд отзыв, с исковыми требованиями не соглашается, просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.
Истец проходил военную службу в рядах советской армии, а затем был снят с военного учета в 1988 году.
После обновления своих данных в приложении «РЕЗЕРВ+», истец обнаружил, что он находится в розыске.
Получив ответ от ИНФОРМАЦИЯ_3 , в котором указано, что истец достиг граничного возраста (60 лет), как и то, что истец не стал военный учет.
Не соглашаясь с указанным, истец обратился в суд с административным иском.
Давая оценку спорным отношениям, суд отмечает следующее.
Законом Украины «Об общей воинской обязанности и военной службе» (далее — Закон №2232-ХІІ), в редакции 25 марта 1992 2025 который заменил предыдущие акты, статьей 1 закреплена общая воинская обязанность, в частности:
Оборона страны от вооруженной агрессии относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа Украины. Защита Украины – конституционная обязанность каждого ее гражданина; Общая воинская обязанность включает, в частности: исполнение воинской обязанности в запасе; соблюдение правил военного учета.
Выполнение Закона Украины «Об общей воинской обязанности и военной службе» возлагается на граждан Украины.
Об общей воинской обязанности граждане Украины делятся на следующие категории, в частности: военнообязанные — лица, которые находятся в запасе; Граждане Украины, пригодные для прохождения военной службы по состоянию здоровья и возрасту, обязаны, в частности: выполнять правила военного учета.
Статьей 2 данного закона, в редакции на 1992 год, было установлено, в частности: исполнение воинской обязанности в запасе в мирное время заключается в соблюдении порядка и правил военного учета.
Военнообязанные, ранее не принимавшие Военную присягу, принимают ее во время собрания или мобилизации.
Статьей 27 данного закона, в редакции на 1992 год, закреплены, в частности: Граждане, уволенные с военной службы, а также освобожденные от призыва на срочную военную службу (кроме снятых с военного учета по состоянию здоровья), засчитываются в запас.
Статьей 33 данного закона, в редакции на 1992 год, закреплены общие правила военного учета, в том числе: Все военнообязанные и призывники подлежат военному учету.
Военный учет военнообязанных и призывников является общегосударственной системой учета и анализа призывных ресурсов в государстве, пригодных к военной службе. Функционирование системы военного учета обеспечивается органами Министерства обороны Украины, Министерства внутренних дел, местной государственной администрации и органами местного самоуправления.
Военный учет всех военнообязанных и призывников производится по месту их проживания и делится на общий, специальный, персонально-качественный и персонально-первичный учет.
Статьей 37 данного закона, с изменениями внесенными Законом №3625-12 от 19.11.1993) , установлено, в частности, что для оформления взятия на военный учет все военнослужащие и лица, служившие по призыву и уволенные в запас, по возвращении к месту жительства обязаны в трехдневный срок прибыть.
К тому же данной статьей было установлено, в частности, снятию с военного учета подлежат граждане: признанные военно-врачебными комиссиями непригодными к военной службе со снятием с военного учета; достигших предельного возраста пребывания в запасе; призванные или принятые на военную службу; взяты на специальный учет Министерства внутренних дел в связи с назначением на должности рядового или начальствующего состава ОВД или зачислением курсантами и слушателями высших учебных заведений МВД Украины; выбывших на постоянное место жительства за пределы Украины; умершие.
Закон Украины «О воинской обязанности и военной службе» ( Закон №2232-ХІІ ).
Статьей 37 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон №2232-ХІІ) закона , в редакции Закона №3597-ІХ от 04.04.2006, установлены основания, при наличии которых граждане Украины подлежат взятию, снятию и исключению из военного учета, районных (городских) военных комиссариатах подлежат граждане Украины: уволенные с военной службы в запас; уволены с альтернативной (невоенной) службы; военнообязанные, прибывшие из других местностей (административно-территориальных единиц) Украины или из-за границы на новое место жительства; уволены со службы начальствующего и рядового состава Министерства внутренних дел Украины, центрального органа исполнительной власти по вопросам гражданской защиты, Государственного департамента Украины по исполнению наказаний, Государственной налоговой администрации Украины; которые получили гражданство Украины и согласно этому Закону подлежат взятию на учет военнообязанных; исключены из военного учета Службы безопасности Украины, которые в соответствии со статьей 18 настоящего Закона освобождены от призыва на срочную военную службу.
Снятию с военного учета военнообязанных в военных комиссариатах подлежат граждане Украины: выбывающие в другую местность (административно-территориальную единицу) Украины к новому месту жительства; которые после прохождения срочной военной службы приняты на военную службу в другие военные формирования или на службу в органы внутренних дел, налоговой милиции; выбывших на срок более трех месяцев за пределы Украины; в других случаях по решению Министерства обороны Украины.
Исключению из военного учета в районных (городских) военных комиссариатах подлежат граждане Украины, которые: — призваны или приняты на военную службу или направлены для прохождения альтернативной (невоенной) службы; проходят военную службу (обучение) в высших военных учебных заведениях и военных учебных подразделениях высших учебных заведений; признанные военно-врачебными комиссиями непригодными к военной службе с исключением из военного учета; достигли предельного возраста пребывания в запасе; прекратили гражданство Украины; были ранее приговорены к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; направленные для отбывания наказания в учреждения исполнения наказаний или к которым применены принудительные меры медицинского характера; не получили до 40-летнего возраста военно-учетной или родственной с ней специальности.
Предельный возраст пребывания в запасе второго разряда является предельным возрастом в запасе и в военном резерве.
Также Постановлением Кабинета Министров Украины от 09 июня 1994 года №377 (Гриф ограничения доступа «Для служебного пользования» снят Распоряжением КМ № 605-р от 23.08.2016), утверждено Положение о военном учете военнообязанных и призывников.
Данным Положением утверждено, в частности: Военный учет военнообязанных и призывников представляет собой общегосударственную систему учета и анализа призывных ресурсов в государстве, пригодных к военной службе. Функционирование системы военного учета обеспечивается органами Минобороны, МВД, Службы безопасности, Управления государственной охраны, Службы внешней разведки, Государственной специальной службы транспорта, местной государственной администрации и местного самоуправления. Военный учет военнообязанных и призывников проводится согласно Закону Украины «О воинской обязанности и военной службе» и настоящему Положению по месту их проживания (нахождения) с целью обеспечения контроля за исполнением гражданами Украины воинской обязанности и за соблюдением ими установленных правил военного учета; оказание помощи военным комиссариатам в проведении оборонных и мобилизационных мероприятий.
В соответствии с требованиями пункта 2 раздела II Заключительных и переходных положений Закона Украины от 11.04.2024 №3633-ІХ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по отдельным вопросам прохождения воинской службы, мобилизации и военного учета» (далее — Закон №3633-ІХ), который вступает в силу 15,2,12,2,12,2,12,2. во время действия Указа Президента Украины «Об общей мобилизации» от 24 февраля 2022 года № 65/2022 , утвержденного Законом Украины «Об утверждении Указа Президента Украины « Об общей мобилизации» от 3 марта 2022 года № 2105-ІХ, в частности: уволенные со 8 лет звания (классные чины), в том числе в связи с выходом на пенсию, из Министерства внутренних дел Украины, Национального антикоррупционного бюро Украины, Национальной полиции Украины, Государственного бюро расследований, органов и подразделений гражданской защиты, Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, Службы судебной охраны, органов прокуратуры, центрального органа исполнительной власти, власти, реализующие государственную таможенную политику, Бюро экономической безопасности Украины, обязаны в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего Закона стать на военный учет военнообязанных в территориальных центрах комплектования и социальной поддержки по своему месту жительства.
То есть данной нормой закона обязан именно гражданин (в возрасте от 18 до 60 лет), в установленный промежуток времени (в течение 60 дней), стать на военный учет в ТЦК и СП по своему месту жительства.
К тому же на гражданина возложена обязанность самостоятельного обращения в ТЦК и СП с целью постановки на военный учет.
После обнародования Указа Президента Украины от 17.03.2014 № 303/2014 «О частичной мобилизации» (такой правовой позиции придерживается Верховный Суд) в Украине, с 17.03.2014 в Украине наступил особый период, действующий по настоящее время.
В связи с военной агрессией российской федерации против Украины, Указом Президента Украины от 24.02.2022 №64/202 «О введении военного положения в Украине» , утвержденным Законом Украины от 24.02,2022 №2102-ІХ , в Украине введено военное положение с 2.0. сроком 30 суток.
Указами Президента Украины военное положение неоднократно продолжалось и действует в настоящее время.
В свою очередь Указом Президента Украины «Об общей мобилизации» №69/2022 от 24.02.2022 постановлено объявить и провести общую мобилизацию, проведение которой неоднократно продолжалось и проводится в настоящее время.
Законом Украины «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется правовое регулирование отношений между государством и гражданами Украины в связи с исполнением ими конституционной обязанности по защите Отечества, независимости и территориальной целостности Украины.
С целью подготовки граждан Украины к защите Отечества, обеспечения личным составом Вооруженных Сил Украины, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, а также правоохранительных органов специального назначения, должности в которых комплектуются военнослужащими устанавливается воинская обязанность (часть 1 статьи 1 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» ); соблюдение правил военного учета (часть Из статьи 1 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» ).
Частью 5 и 6 статьи 1 данного закона установлено, что от исполнения воинской обязанности граждане Украины освобождаются по основаниям, определенным настоящим Законом. Военная обязанность не распространяется на иностранцев и лиц без гражданства, находящихся в Украине.
Частью 10 настоящей статьи определено, что граждане Украины, подлежащие взятию на военный учет, состоят на военном учете призывников или в запасе Вооруженных Сил Украины, обязаны, в частности: — выполнять военную обязанность в запасе; – выполнять правила военного учета, установленные законодательством.
Правовой основой воинской обязанности и военной службы является Конституция Украины , этот Закон, Закон Украины «Об обороне Украины» , » О Вооруженных Силах Украины» , » О мобилизационной подготовке и мобилизации» , другие законы Украины, а также принятые в соответствии с ними указы Президента Украины и другие нормативно- прохождение военной службы, службы в военном резерве и статуса военнослужащих, а также международные договоры Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины (часть I статьи 3 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» ).
Частью 8 статьи 2 Закона №2232-XII установлено, что исполнение воинской обязанности в запасе заключается в соблюдении военнообязанных порядка и правил военного учета, прохождении собрания для сохранения и совершенствования знаний, навыков и умений, необходимых для выполнения обязанностей военной службы в особый период.
Частью 1 статьи 37 Закона №2232-ХІІ установлено, что взятию на военный учет призывников, военнообязанных и резервистов в территориальных центрах комплектования и социальной поддержки, подлежат граждане Украины, в частности: — в частности, старше 25 лет и ранее не состоящих на военном учете;
Приложением 2 к «Порядку организации и ведения военного учета призывников, военнообязанных и резервистов», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 31 декабря 2022 г. № 1487 (с изменениями, внесенными Постановлением) КМУ № 563 от 16.05.2024) и резервистов.
В соответствии с пунктом 1 Правил военного учета призывников, военнообязанных и резервистов (далее Правила военного учета), призывники, военнообязанные и резервисты должны, в частности: — состоять на военном учете по задекларированному (зарегистрированному) месту жительства — в соответствующих районных (городских) территориальных центрах комплектования и социальной поддержки; выполнять воинскую обязанность в запасе, проходить службу в военном резерве.
Пунктом 2 раздела II Заключительных и переходных положений Закона №3633-1X установлено, в частности, 1) во время действия Указа Президента Украины «Об общей мобилизации» от 24 февраля 2022 года № 65/2022 , утвержденного Законом Украины « Об утверждении Указа Президента №2 2105-ІХ, в частности: — уволенные со службы граждане мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет, имеющие специальные звания, в том числе в связи с выходом на пенсию, из Министерства внутренних дел Украины, Национальной полиции Украины, обязаны в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего Закона стать на военный учет военно-учетных военнослужащих своим местом жительства.
Статьей 17 Закона Украины «Об обороне Украины» определены права и обязанности граждан Украины в сфере обороны, в частности: — защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины конституционной обязанностью граждан Украины; — граждане Украины мужского пола, пригодные к прохождению воинской службы по состоянию здоровья и возрасту — должны выполнять воинскую обязанность согласно законодательству.
Так, по имеющимся учетам ИНФОРМАЦИЯ_4 и сведениям Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов (далее — АИКС «Оберіг»), гражданин Украины ОСОБА_1 , ИНФОРМАЦИЯ_2 , зарегистрированный в АДРЕС_3 , имеющий приобретенную военно-учетную7 продовольственной службы/обеспечения.
И согласно сведениям АИКС «Оберіг» ОСОБА_1 состоял на военном учете в ИНФОРМАЦИЯ_5 и 09.03.1988 снят с военного учета с принятием на службу в органы Национальной полиции.
Также по имеющимся сведениям АИКС «Оберіг» ОСОБА_1 после увольнения из органов Национальной полиции по настоящее время на военный учет в соответствующий ТЦК и СП не прибыл, на военный учет не стал.
Что подтверждается информацией, содержащейся в АИК «ИНФОРМАЦИЯ_6», в частности: ЛИЦО_1 находится в картотеке: «Картотека лиц, обязанных стать на военный учет», в под картотеке: «Приняты на службу в Национальной полиции Украины».
Таким образом, с учетом вышеупомянутого, ОСОБА_1 по настоящее время, будучи военнообязанным, по настоящее время не состоит на военном учете в ТЦК и СП по месту регистрации. И как усматривается, ОСОБА_1, в особый период (который в соответствии с правовой позиции Верховного Суда наступил в Украине после обнародования Указа Президента Украины от 17.03.2014 № 303/2014 «О частичной мобилизации» , и действует настоящее время), не выполнил требования законодательства и нормативно-правовых актов. военнообязанных и резервистов, чем нарушил ч.З ч. 10 ст. 1 , ч.И ст. 37 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» , ст.17 Закона Украины «Об обороне Украины» , пункт 2 раздела II Заключительных и переходных положений Закона Украины от 11.04.2024 №3633-ІХ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по отдельным вопросам прохождения военной службы
Руководствуясь статьями 14 , 243-246 , 293 , 295-296 Кодекса административного судопроизводства Украины , суд,-
В И Р И Ш И В:
Административный иск ОСОБА_1 ( АДРЕС_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) к ИНФОРМАЦИЯ_1 ( АДРЕС_2 , код ЕГРПОУ НОМЕР_2 ) о признании действий противоправными и обязательства совершить определенные действия, — оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный административный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение тридцати дней со дня его провозглашения.
В случае, если в судебном заседании была объявлена только вводная и резолютивная части решения суда или рассмотрения дела в порядке письменного производства, указанный срок исчисляется со дня составления полного судебного решения.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока подачи апелляционной жалобы всеми участниками дела, если апелляционная жалоба не была подана.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после возвращения апелляционной жалобы, отказа в открытии или закрытии апелляционного производства или принятия постановления судом апелляционной инстанции по результатам апелляционного пересмотра.
Судья Сагайдак В.В.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
04 марта 2026 г. Дело № 520/11096/25 Второй апелляционный административный суд в составе коллегии:
Председательствующего судьи: Бегунца А.А.,
Судей: Русановой В.Б. , Подобайло З.Г. ,
с участием секретаря судебного заседания Реброва А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Второго апелляционного административного суда административное дело по апелляционной жалобе ОСОБА_1 на решение Харьковского окружного административного суда от 29.10.2025, председательствующий судья I инстанции: Сагайдак В.В., майдан Свободы, 6, 6 29.10.26 года по делу № 520/11096/25
по иску ЛИЦО_1
в ИНФОРМАЦИЯ_1
о признании действий противоправными и обязательства совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Истец ОСОБА_1 обратился в Харьковский окружной административный суд с административным иском к ИНФОРМАЦИЯ_1 , где, с учетом уточнений, просил суд:
— признать противоправными действия ИНФОРМАЦИЯ_1;
— обязать начальника ИНФОРМАЦИЯ_1 отменить запись о розыске в реестре «Оберіг» в отношении ЛИЦО_1 ИНФОРМАЦИЯ_2 , инд.код. НОМЕР_1, зарегистрированного по адресу АДРЕС_1.
Решением Харьковского окружного административного суда от 29.10.2025 в удовлетворении исковым требованиям отказано.
Не согласившись с указанным решением, истцом ОСОБА_1 подана апелляционную жалобу, где, указывая на нарушение норм права и несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, просит решение Харьковского окружного административного суда от 29.10.2025 отменить и принять постановление о которой исковые требования.
В обоснование требований апелляционной жалобы отмечено, что в отношении истца не составлялся протокол об административном правонарушении, не составлялось постановление о привлечении к административной ответственности, отсутствуют уголовные производства, отсутствует отдельное мобилизационное распоряжение Генерального Штаба ВСУ по его мобилизации как лица 58 лет (согласно Директиве Сухопутных войск направлялись. Истец отмечает, что он своевременно обновил свои данные в приложении «Резерв +» 10.07.2024, состоит на учете в ГУ ПФУ в Харьковской области, также зарегистрирован как самозанятое лицо-адвокат, имеет постоянное зарегистрированное место жительства, в полиции и инфо розыска, то соответственно отсутствуют основания вносить в отношении ОСОБА_1 в реестр «Оберіг» о розыске.
Согласно апелляционной жалобе указано, что по имеющимся сведениям АИКС «Оберіг» ОСОБА_1 после увольнения из органов Национальной полиции по настоящее время в соответствующий ТЦК и СП не прибыл, на военный учет не стал. Указывает, что с учетом возложенных задач на ИНФОРМАЦИЯ_4 , в установленном законом порядке, в связи с несостоянием ЛИЦО_1 на военном учете в ТЦК и СП по зарегистрированному/задекларированному месту проживания, ответчик, имея имеющиеся основания для направления соответствующего обращения в Национальную полицию №1, обратился в Отдел (обращение №Е1443827) для доставки ОСОБА_2 в ТЦК и СП с целью составления протокола об административном правонарушении. При этом причины несостояния ОСОБА_1 на военном учете по зарегистрированному/задекларированному месту жительства выясняется именно при рассмотрении дела об административном правонарушении. Также в апелляционной жалобе ответчик просил рассмотреть дело без его участия.
В судебное заседание стороны не явились, о дне, времени и месте судебного заседания сообщены своевременно и надлежащим образом.
Согласно ч. 2 ст. 313 КАС Украины , неявка сторон или других участников дела, должным образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела, не препятствует рассмотрению дела.
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 229 Кодекса административного судопроизводства Украины , фиксирование судебного заседания с помощью звукозаписывающего технического средства не осуществляется.
Заслушав доклад судьи-докладчика, проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, коллегия судей пришла к выводу, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, по причинам.
Материалами дела подтверждено, что ЛИЦО_1 , ИНФОРМАЦИЯ_2 , проходил военную службу в рядах советской армии и был снят с военного учета в 1988 году.
Истец отмечает, что во исполнение требований п. 3 ст. 22 ЗУ «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 21.10.1993 с изменениями в редакции от 11.04.2024 своевременно обновил учетно-военные данные в приложении «Резерв+».
После обновления своих данных в приложении «Резерв+», истец обнаружил, что он находится в розыске. Получив ответ от ИНФОРМАЦИЯ_3 , что основанием объявления истца в розыск есть пребывания учета по месту регистрации, истец обратился в суд.
Отказывая в удовлетворении исковым требованиям, суд первой инстанции исходил из их необоснованности.
Коллегия судей не согласна с указанным выводом суда первой инстанции, учитывая следующее.
Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины.
Так, защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины является обязанностью граждан Украины ( ст. 65 Конституции Украины ).
В связи с военной агрессией Российской Федерации против Украины, Указом Президента Украины О введении военного положения в Украине № 64/2022 от 24.02.2022 в Украине введено военное положение с 05 часов 30 минут 24.02.2022 сроком на 30 суток (с последующим продлением такого срока)
Кроме того, Указом Президента Украины Об общей мобилизации № 65/2022 от 24.02.2022 (с последующими изменениями) объявлена общая мобилизация на территории Винницкой, Волынской, Днепропетровской, Донецкой, Житомирской, Закарпатской, Запорожской, Ивано-Франковской, Киевской, Кировоградской Ровенской, Сумской, Тернопольской, Харьковской, Херсонской, Хмельницкой, Черкасской, Черновицкой, Черниговской областей, города Киева.
Правовое регулирование отношений между государством и гражданами Украины в связи с исполнением ими конституционной обязанности по защите Отечества, независимости и территориальной целостности Украины осуществляет, а также определяет общие основы прохождения в Украине военной службы Закон Украины от 25.03.1992 №2232-XII «О военной обязанности -2″
Согласно частям первой, третьей статьи 1 Закона №2232-ХІІ защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины является конституционной обязанностью граждан Украины. Военная обязанность включает: подготовку граждан к военной службе; приписку к призывным участкам; принятие в добровольном порядке (по контракту) и призыв на военную службу; прохождение военной службы; исполнение воинской обязанности в запасе; прохождение службы в военном резерве; соблюдение правил военного учета.
Согласно ч. 2 ст. 1 Украины № 2232-XII воинская обязанность устанавливается с целью подготовки граждан Украины к защите Отечества, обеспечение личным составом Вооруженных Сил Украины, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, а также правоохранительных органов специального назначения (далее Вооруженные Силы Украины и другие военные формирования), должности в которых комплектуются военнослужащими.
Согласно ч. 3 ст. 1 Закона Украины № 2232-ХІІ воинская обязанность включает: подготовку граждан к военной службе; приписку к призывным участкам; принятие в добровольном порядке (по контракту) и призыв на военную службу; прохождение военной службы; исполнение воинской обязанности в запасе; прохождение службы в военном резерве; соблюдение правил военного учета.
Согласно ч. 8 ст. 2 Закона Украины № 2232-XII исполнение воинской обязанности в запасе заключается в соблюдении военнообязанными порядка и правил военного учета, прохождения собрания для сохранения и совершенствования знаний, навыков и умений, необходимых для исполнения обязанностей военной службы в особый период.
Согласно ч. 14 ст. 2 Закона Украины № 2232-XII исполнение воинской обязанности в особый период осуществляется с особенностями, определенными настоящим Законом и другим нормативно-правовым актам.
Согласно ч. 9 ст. 1 Закона Украины № 2232-XII определены категории граждан Украины по воинской обязанности, а именно: допризывники лица, подлежащие приписке к призывным участкам; призывники лица, приписанные к призывным участкам; военнослужащие лица, проходящие военную службу; военнообязанные лица, которые находятся в запасе для комплектования Вооруженных Сил Украины и других военных формирований на особый период, а также для выполнения работ по обеспечению обороны государства; резервисты лица, которые проходят службу в военном резерве Вооруженных Сил Украины, других военных формирований и предназначены для их комплектования в мирное время и в особый период.
Согласно ч. 10 ст. 1 Закона Украины № 2232-XII граждане Украины, находящиеся в запасе Вооруженных Сил Украины, обязаны: прибывать по вызову районного (объединенного районного), городского (районного в городе, объединенного городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки (далее соответствующие районные (городские) территориальные центры (удостоверения призывника, военных билетов, временных удостоверений военнообязанных), приписки, прохождение медицинского осмотра, направление на подготовку с целью получения или усовершенствования военно-учетной специальности, призыва на военную службу или на собрание военнообязанных и резервистов; проходить медицинское освидетельствование и лечение в лечебно-профилактических учреждениях согласно решениям комиссии по вопросам приписки, призывной комиссии или военно-врачебной комиссии соответствующего районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки; проходить подготовку к военной службе, военную службу и выполнять военную обязанность в запасе; выполнять правила военного учета, установленные законодательством.
Согласно части 1 статьи 27 Закона Украины № 2232-ХІІ в запас Вооруженных Сил Украины и других военных формирований зачисляются граждане Украины, пригодные по состоянию здоровья к прохождению военной службы в мирное или военное время и не достигшие предельного возраста пребывания в запасе.
Они состоят на военном учете в соответствующих районных (городских) территориальных центрах комплектования и социальной поддержки и соответствующих органах других военных формирований.
Согласно части 1, 3 статьи 33 Закона Украины № 2232-ХІІ военный учет граждан Украины делится на учет призывников, военнообязанных и резервистов. Военный учет всех призывников, военнообязанных и резервистов ведется по месту их проживания и в соответствии с объемом и детализацией делится на персонально-качественный, персонально-первичный и персональный.
Частью 2 статьи 33 Закона Украины № 2232-ХІІ определено, что военный учет призывников, военнообязанных и резервистов ведется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Согласно части 1 статьи 34 Закона Украины № 2232-ХІІ персонально-качественный учет призывников, военнообязанных и резервистов предусматривает учет сведений (персональных и служебных данных) относительно призывников, военнообязанных и резервистов, которые обобщаются в учетных документах и вносятся в Единый государственный регистр. Ведение персонально-качественного учета призывников, военнообязанных и резервистов возлагается соответствующие районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 37 Закона Украины № 2232-ХІІ взятию на военный учет военнообязанных в территориальных центрах комплектования и социальной поддержки, в Центральном управлении или региональных органах Службы безопасности Украины, в соответствующем подразделении Службы внешней разведки Украины подлежат граждане Украины, в частности, снятые с военного учета решением Министерства обороны Украины, Службы безопасности Украины и Службы внешней разведки. Положение о территориальных центрах комплектования и социальной поддержки утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 23.02.2022 № 154 (далее – Положение № 154).
В соответствии с п. 1 Положения №154, территориальные центры комплектования и социальной поддержки являются органами военного управления, обеспечивающими выполнение законодательства по вопросам воинской обязанности и военной службы, мобилизационной подготовки и мобилизации.
Территориальные центры комплектования и социальной поддержки образуются в Автономной Республике Крым, областях, мм. Киеве и в Севастополе, других городах, районах, районах в городах.
В зависимости от объемов учетной, призывной и мобилизационной работы, образуются районные (объединенные районные), городские (районные в городах, объединенные городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки (далее районные территориальные центры комплектования и социальной поддержки).
Территориальные центры комплектования и социальной поддержки создаются, ликвидируются, реорганизуются Минобороны.
Согласно п. 2 Положения № 154, территориальные центры комплектования и социальной поддержки в своей деятельности руководствуются Конституцией и законами Украины, актами Президента Украины, постановлениями Верховной Рады Украины, актами Кабинета Министров Украины, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженных Сил, Минобороны, Министра обороны, Главнокомандующего Сил, иными нормативно-правовыми актами, настоящим Положением.
Возложение на территориальные центры комплектования и социальной поддержки задач, не предусмотренных законодательством, не допускается.
11.04.2024 Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по отдельным вопросам прохождения военной службы, мобилизации и военного учета» (далее Закон Украины № 3633-ІХ), вступивший в силу 18.05.2024.
Подпунктом 1 пункта 2 раздела II Заключительных и переходных положений Закона Украины №3633-ІХ установлено, что во время действия Указа Президента Украины «Об общей мобилизации» от 24.02.2022 № 65/2022 , утвержденного Законом Украины «Об утверждении Указа Президента Украины 03.03.2022 № 2105-IX, граждане Украины, состоящие на военном учете, обязаны в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего Закона уточнить адрес проживания, номера средств связи, адреса электронной почты (при наличии электронной почты) и другие персональные данные в случае пребывания на территории Украины — местом нахождения на военном учете или по своему месту жительства, либо в центр предоставления административных услуг, либо через электронный кабинет призывника, военнообязанного, резервиста (при наличии).
Согласно скриншоту из военно-учетного документа приложения «Резерв+» усматривается, что ЛИЦО_1 данные уточнил вовремя 10.07.2024, ІНФОРМАЦІЯ_5 .
В апелляционной жалобе истец отмечает, что повесток из ТЦК и СП он не получал, однако случайно узнал, что он объявлен в розыск.
Согласно адвокатскому запросу к ІНФОРМАЦІЯ_3 относительно оснований объявления в розыск ЛИЦО_1 , ответчиком 20.03.2025 сообщено, что ІНФОРМАЦІЯ_4 не владеет информацией, какой правоохранительный орган является инициатором розыска. Также сообщено, что гражданин ОСОБА_1 не состоит на военном учете военнообязанных в соответствующем Р(М)ТЦК и СП по задекларированному (зарегистрированному) месту жительства, что является нарушением ЗУ «О воинской обязанности и военной службе» .
Согласно письму Отдела №1 Харьковского РУП №1 от 24.03.2025 сообщено, что согласно данным подсистемы «Единый учет» информационно-коммуникационной системы «Информационный портал НПУ» в отдел полиции №1 Харьковского РУП №1 21.02.2025 поступило сообщение21. ИНФОРМАЦИЯ_3 в отношении ЛИЦО_1 относительно необходимости доставки лица, совершившего административное правонарушение, предусмотренное статьями 210 , 210-1 КУоАП .
Также, в соответствии с письмом ІНФОРМАЦІЯ_3 от 04.04.2025 указано, что по имеющейся информации, ЛИЦО_1 не состоит на военном учете военнообязанных в соответствующем Р(М)ТЦК и СП по задекларированному (зарегистрированному) месту жительства, что является нарушением ЗУ «О воинской обязанности и военной .
В соответствии с частью первой статьи 1 Закона Украины от 16 марта 2017 года №1951-VIII «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» (далее — Закон №1951-VIII) единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов (далее — Реестр) — информационно призывников, военнообязанных и резервистов, созданная для обеспечения военного учета граждан Украины.
Основными задачами Реестра есть: 1) идентификация призывников, военнообязанных, резервистов и обеспечения ведения военного учета граждан Украины; 2) информационное обеспечение комплектования Вооруженных Сил Украины, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований личным составом в мирное время и в особый период; 3) информационное обеспечение граждан Украины, в том числе лиц, уволенных с военной службы, имеющих право на пенсию, и членов семей погибших военнослужащих сведениями о выполнении ими воинской обязанности (часть первая статьи 2 Закона №1951-VIII ).
По предписаниям частей восьмой, девятой статьи 5 Закона №1951-VIII органами ведения Реестра являются районные (объединенные районные), городские (районные в городе, объединенные городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки, Центральное управление Службы безопасности Украины и региональные органы Службы безопасности Украины, соответствующие подразделения. Органы ведения Реестра обеспечивают ведение Реестра и актуализацию его базы данных.
В соответствии с ч. 8 статьи 5 Закона Украины от 16.03.2016 № 1951-VIII «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» (далее Закон Украины № 1951-VIII) органами ведения Реестра являются районные (объединенные районные), городские территориальные центры комплектования и социальной поддержки, Центральное управление Службы Украины и региональные органы Службы Украины, соответствующие подразделения разведывательных органов Украины.
Частью 1 статьи 14 Закона Украины № 1951-VIII установлено следующее: 1) внесение записи о призывниках, военнообязанных и резервистах в базу данных Реестра для взятия на учет или при восстановлении на военном учете с проверкой соответствия персональных и служебных данных призывникам, военнообязанным и резервистам; 2) внесение изменений в персональные и служебные данные призывников, военнообязанных, резервистов на основании сведений органов исполнительной власти, других государственных органов, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, учебных заведений независимо от подчинения и формы собственности, а также сведений, подаваемых органу ведения Реестра призывниками, военнослужащих; 3) уничтожение повторной записи Реестра в случае его обнаружения.
Частью 3 статьи 14 Закона Украины № 1951-VIII определено, что актуализация базы данных Реестра осуществляется на основании сведений, вносимых органами ведения Реестра, а также путем электронного информационного взаимодействия (обмена сведениями) между Реестром и информационно-коммуникационными системами, реестрами (в том числе (распорядителями, администраторами) которых есть государственные органы, предусмотренные этой частью.
С учетом указанного ответчик является органом ведения Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов и должен обеспечивать актуализацию его базы данных в Реестр вносятся, обрабатываются и хранятся в базе данных Реестра следующие сведения: 1) персональные данные призывников, военнообязанных и резервистов; 2) служебные данные призывников, военнообязанных и резервистов.
В соответствии с открытой информацией, содержащейся на официальном веб-сайте Министерства обороны Украины, приложение «Резерв+» предоставляет возможность оперативного обновления данных и доступа к информации в реестре Оберіг.
При этом, согласно статье 14-1 Закона Украины № 1951-VІІІ электронный кабинет — это персональный кабинет (защищенный обособленный веб-сервис), с помощью которого призывнику, военнообязанному, резервисту, прошедшему электронную идентификацию, предоставляется доступ к информации о его персональных и служебных данных, а также к услугам. Электронная идентификация лица осуществляется с использованием квалифицированной электронной подписи или других средств электронной идентификации, позволяющих однозначно установить личность. Указанный кабинет реализован в формате приложения «Резерв+».
Постановлением Кабинета Министров Украины от 30.12.2022 № 1487 утвержден Порядок организации и ведения военного учета призывников, военнообязанных и резервистов (далее — Порядок № 1487), определяющий механизм организации и ведения военного учета призывников, военнообязанных и резервистов (далее — государственными органами (далее — государственные органы), органами местного самоуправления, органами военного управления (органами управления), воинскими частями (подразделениями) Вооруженных Сил и других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований и правоохранительных органов специального назначения, территориальными центрами комплектования и социальной поддержки, предприятиями, учреждениями и организациями, – предприятия, учреждения и организации).
Пункт 79 Порядка № 1487 предусматривает, что районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки, в частности, организуют и ведут военный учет на территории административно-территориальной единицы; осуществляют взятие, снятие или исключение из военного учета призывников, военнообязанных и резервистов в случаях, предусмотренных законодательством; выявляют призывников, военнообязанных и резервистов, проживающих на территории административно-территориальной единицы, однако не состоят на военном учете; организуют оповещения призывников, военнообязанных и резервистов об их вызове в районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки для оформления военно-учетных документов, прохождение медицинского осмотра, приписки к призывному участку, взятие на военный учет, назначение на особый период, призыв на военную контроль или прибытием; обращаются в установленном законом порядке в органы Национальной полиции (в случае невозможности составления протокола об административном правонарушении на месте его совершения) для доставки лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные статьями 210 , 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях , в целях составления протоколов об административных правонарушениях. и социальной поддержки, в котором это лицо состоит (должно состоять) на военном учете (приложение 20); исключают из военного учета на основании соответствующих подтверждающих документов лиц, которые по решению суда признаны недееспособными, объявлены умершими (пропавшими без вести), осужденные к лишению свободы или умершие; проставляют в военно-учетных документах призывников, военнообязанных и резервистов соответствующие отметки о взятии их на военный учет, снятие и исключение из него; выполняют функции по ведению Единого государственного реесоответственно отсутствуют основания вносить в отношении Стародубов
Пункт 56 этого же Порядка определяет полномочия Национальной полиции, которая по обращению районных (городских) территориальных центров комплектования и социальной поддержки, органов СБУ (приложение 20) осуществляет административное задержание и доставку призывников, военнообязанных и резервистов, совершивших административные правонарушения , предусмотренные 1 административные правонарушения .
Приложением 2 к Порядку № 1487 определены Правила военного учета призывников, военнообязанных и резервистов, пунктом 1 которых предусмотрено, что призывники, военнообязанные и резервисты должны: 1) состоять на военном учете: по задекларированному (зарегистрированному) месту жительства — в соответствующих районных (городских); 2) прибывать по вызову районных (городских) территориальных центров комплектования и социальной поддержки, органов СБУ, подразделений Службы внешней разведки на сборные пункты, призывные участки, в территориальные центры комплектования и социальной поддержки, органов СБУ, подразделений Службы внешней разведки в сроки, указанные в полученных ими документах районных (городских) территориальных центров комплектования и социальной поддержки, органов СБУ, подразделений Службы внешней разведки для взятия на военный учет и определение назначения на особый период, оформление военно-учетных документов, прохождение медицинского осмотра, направление на подготовку с целью получения или усовершенствования военно-учетной специальности, призыва на военную службу военнообязанных и резервистов; 3) не менять место жительства с момента объявления мобилизации и в военное время без разрешения руководителя соответствующего районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки (военнообязанных и резервистов СБУ, Службы внешней разведки – без разрешения соответствующего руководителя); 4) проходить медицинское освидетельствование и лечение в учреждениях здравоохранения согласно решениям комиссий по вопросам приписки, призывных комиссий или военно-врачебных комиссий районных (городских) территориальных центров комплектования и социальной поддержки, учреждений здравоохранения СБУ, а в Службе внешней разведки или по решению руководителей соответствующих подразделений; 5) проходить подготовку к военной службе, военную службу и выполнять воинскую обязанность в запасе, проходить службу в военном резерве; 6) лично прибывать в районных (городских) территориальных центров комплектования и социальной поддержки, органов СБУ, подразделений Службы внешней разведки с паспортом гражданина Украины и военно-учетными документами для снятия с военного учета в случае выбытия в другую местность к новому месту жительства, за пределы Украины на постоянное место жительства или на срок более трех месяцев другого административного района; 7) лично в семидневный срок со дня прибытия в новое местожительство прибывать с паспортом гражданина Украины и военно-учетными документами в соответствующий районный (городской) территориальный центр комплектования и социальной поддержки (орган СБУ, подразделение Службы внешней разведки,зарубежного дипломатического учреждения Украины), организующего и ведущего военный учет на территории соответствующей административно-территориальной единицы, для взятия на военный учет; 8) лично сообщать в семидневный срок органам, в которых они состоят на военном учете, об изменении персональных данных, указанных в статье 7 Закона Украины О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов, а также предоставлять указанным органам документы, подтверждающие право на отсрочку от призыва на военную службу 2 подготовку и мобилизацию; 9) немедленно уведомлять районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки, органы СБУ, подразделения Службы внешней разведки по месту военного учета о потере военно-учетного документа; 10) сверять не реже раза в пять лет собственные персональные данные с учетными данными районных (городских) территориальных центров комплектования и социальной поддержки, органов СБУ, подразделений Службы внешней разведки; 11) подавать ежегодно до 1 октября в районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки документы, подтверждающие право граждан на отсрочку от призыва на срочную военную службу.
Из приведенных выше норм Положения о ТЦК и СП и Порядка № 1487 усматривается, что территориальные центры комплектования и социальной поддержки с целью выполнения возложенных на них задач обращаются в установленном законом порядке в органы Национальной полиции относительно доставки в территориальные центры комплектования и социальной поддержки лиц, совершивших административные правонарушения , КУоАП (нарушение военнообязанными или призывниками законодательства о воинской обязанности и военной службе; нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации) с целью составления протоколов об административных правонарушениях.
Согласно выписке из АИКС «Оберіг» указано, что причина подачи ОСОБА_1 в розыск: не уточнил учетных данных ( ст. 22 ЗУ «О мобилизационной подготовке и мобилизации» ), нарушение ВО от 19.02.2025, номер обращения Е1443827, прим.
Коллегия судей отмечает, что нормы ст. 22 Закона Украины № 3543-XII касаются всеобщего долга всех без исключения военнообязанных обновить учетно-военные данные в течение 60 дней (после изменений в законе от 18 мая 2024 года). При этом положение указанной нормы закона не содержит прямого предписания относительно процедуры взятия на учет после увольнения из органов МВД/НПУ.
Относительно ссылки ответчика в отзыве на апелляционную жалобу на нормы Заключительных и переходных положений Закона №3633-ІХ , в которых в частности указано, что уволенные со службы граждане мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет, имеющие специальные звания, в том числе в связи с выходом на полицию, 60 дней со дня вступления в силу настоящего Закона стать на военный учет военнообязанных в территориальных центрах комплектования и социальной поддержки по своему месту жительства, коллегия судей отмечает, что ссылка на норму другого закона, не положенную в основу обжалуемого постановления, свидетельствует о необоснованности решения субъекта.
Так, согласно ч. 1 и 3 ст. 22 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» граждане обязаны, в частности, но не исключительно: появляться по вызову в территориальный центр комплектования и социальной поддержки в срок и место, указанные в повестке (военнообязанные, резервисты Службы безопасности Украины — по вызову Центрального управления или регионального органа Службы по вызову соответствующего подразделения разведывательных органов Украины), для взятия на военный учет военнообязанных или резервистов, определения их назначения на особый период, направление для прохождения медицинского осмотра.
Материалами дела подтверждено, что ЛИЦО_1 учетно-военные данные уточнил вовремя 10.07.2024, ИНФОРМАЦИЯ_5 , что подтверждается скриншотом из приложения «Резерв+», которое сформировано 10.07.2024, доказательств противоположного материала.
Однако, согласно скриншоту приложения «Резерв+» сформированного 13.03.2025, содержится отметка о нарушении правил военного учета. При этом материале дела не содержат доказательств того, что истцом нарушены правила военного учета, которые стали основанием для объявления его в розыск для дальнейшей доставки в ИНФОРМАЦИЯ_6 , как лица совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 210 ст. 210-1 КУоАП . Доказательств того, что ЛИЦО_1 направлялись повестки о вызове в ИНФОРМАЦИЯ_6 относительно взятия на учет материалы дела также не содержат.
Коллегия судей отмечает, что само по себе наличие в приложении «Резерв+» примечания «Нарушение правил военного учета» и пребывания в этой связи в розыске ТЦК и СП не свидетельствует о совершении лицом административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 210 , ст. 210-1 КУоАП .
В соответствии с письмом ІНФОРМАЦІЯ_3 от 04.04.2025 указано, что по имеющейся информации, ЛИЦО_1 не состоит на военном учете военнообязанных в соответствующем Р(М)ТЦК и СП по задекларированному (зарегистрированному) месту жительства, что является нарушением ЗУ «О воинской обязанности и военной службе .
Действительно, материалами дела подтверждено, что зарегистрированное место жительства ЛИЦО_1 — АДРЕС_1 , что территориально относится к юрисдикции ИНФОРМАЦИЯ_6 , где истец и должен состоять в военном учете согласно правилам территориальной принадлежности.
Несмотря на то, что Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов (АИКС «Оберег») является централизованной информационной системой, доступ к которой имеют все территориальные центры комплектования и социальной поддержки, в то же время материалы дела не содержат, а ответчиком не предоставлено доказательств того, что ОСОБА_1 ИНФОРМАЦИЯ_6 — органу, к полномочиям которого непосредственно относится ведение военного учета по месту жительства/регистрации лица.
С учетом изложенного, коллегия судей приходит к выводу, что внесение сведений о нарушении истцом правил военного учета в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов (АИКС «Оберег») состоялось без должной проверки фактических данных о месте жительства и учета лица. Учитывая, что истец находится в отношениях территориального подчинения с ответчиком, ИНФОРМАЦИЯ_4 пришел к преждевременному выводу о наличии в действиях истца признаков нарушения военного учета.
Согласно пункту 56 Порядка № 1487 Национальная полиция Украины за обращением районных (городских) территориальных центров комплектования и социальной поддержки, органов СБУ и разведывательных органов (которая должна содержать фамилию, собственное имя и отчество (при наличии), адрес задекларированного/зарегистрированного места жительства (нахождения ) Закона Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» , основание (нарушение призывниками, военнообязанными, резервистами правил военного учета; нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации), уникальный исходный номер и квалифицированная электронная подпись уполномоченного лица; Единым государственным реестром призывников, военнообязанных и резервистов и единой информационной системой МВД, осуществляет административное задержание и доставку призывников, военнообязанных и резервистов, совершивших административные правонарушения, предусмотренные статьями 210 , 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях комплектования и социальной поддержки органов СБУ.
При отсутствии технической возможности передачи данных такие обращения направляются в бумажной форме.
Согласно пункту 9 Положения о территориальных центрах комплектования и социальной поддержки, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 23 февраля 2022 года № 154 , территориальные центры комплектования и социальной поддержки в соответствии с возложенными на них задачами обращаются в установленном законом порядке в органы Национальной полиции по доставке в территориальные правонарушения, предусмотренные статьями 210 , 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях .
Учитывая, что судом выше установлена противоправность внесения ответчиком информации в реестр о нарушении правил военного учета, также противоправным информирование ответчиком органов Национальной полиции о соответствующих нарушениях.
Поскольку предписаниями части восьмой, девятой статьи 5 Закона №1951-VIII органами ведения Реестра являются, в частности, районные (объединенные районные), городские (районные в городе, объединенные городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки, коллегия судей приходит к выводу о необходимости обязательства ответчика в качестве органа из Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов, а именно запись о розыске в АИКС «Оберіг» в отношении ЛИЦО_1.
Коллегия судей отмечает, что при разрешении публично-правовых споров проверяет, принято ли решение субъекта властных полномочий в рамках законной дискреции. При этом согласно правилам правоприменения практики Европейского суда по правам человека суд не может своим решением подменять решение субъекта властных полномочий. В то же время, полномочия государственных органов не дискреционны, когда есть только один правомерный и законно обоснованный вариант поведения субъекта властных полномочий.
Частью 4 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Украины определено, что в случае, определенном пунктом 4 части второй настоящей статьи, суд может обязать ответчика — субъекта властных полномочий принять решение в пользу истца, если для его принятия выполнены все условия, определенные законом, и принятие такого решения не предусматривает права субъектов властных.
Следовательно, при изложенных обстоятельствах, коллегия судей приходит к выводу о необходимости обязательства ответчика исключить из Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов данные о наличии нарушений правил военного учета истцом.
Как отмечено в п. 58 решения Европейского суда по правам человека по делу Серявин и другие против Украины, суд повторяет, что согласно его устоявшейся практике, отражающей принцип, связанный с надлежащим осуществлением правосудия, в решении судов и других органов по разрешению споров должны быть должным образом указаны основания, на которых они основываются.
Хотя п. 1 ст. 6 Конвенции обязывает суды обосновать свои решения, его нельзя толковать как требующий детального ответа на каждый аргумент. Мера, в которую суд должен исполнить обязанность обосновать решение, может быть разной в зависимости от характера решения.
Пунктом 41 Вывода № 11 (2008) Консультативного совета европейских судей отмечено, что обязанность судей наводить основания для своих решений не означает необходимости отвечать на каждый аргумент защиты в поддержку каждого основания защиты. Объем этой обязанности может изменяться в зависимости от характера решения. Согласно практике Европейского суда по правам человека ожидаемый объем обоснования зависит от различных доводов, которые может приводить каждая из сторон, а также от различных правовых положений, обычаев и доктринальных принципов, а кроме того, от разных практик подготовки и представления решений в разных странах. С тем, чтобы придерживаться принципа справедливого суда, обоснование решения должно подтвердить, что судья действительно исследовал все основные вопросы, вынесенные на его рассмотрение.
Учитывая вышеуказанные положения, исследовав фактические обстоятельства, коллегия судей пришла к выводу об отсутствии необходимости предоставления ответа другие аргументы сторон, поскольку судом были исследованы все основные вопросы, которые важны для принятия данного судебного решения.
Учитывая изложенное, исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Согласно частям 1-4 статьи 242 КАС Украины , решение суда должно основываться на основах верховенства права, быть законным и обоснованным. Законным является решение, принятое судом в соответствии с нормами материального права при соблюдении норм процессуального права. Обоснованным является решение, принятое судом на основании полно и всесторонне выясненных обстоятельств в административном деле, подтвержденных доказательствами, которые были исследованы в судебном заседании, с предоставлением оценки всем аргументам участников дела. Судебное решение должно соответствовать задаче административного судопроизводства, определенной настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 315 КАС Украины , по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на судебное решение суда первой инстанции суд апелляционной инстанции вправе отменить судебное решение полностью или частично и принять новое судебное решение в соответствующей части или изменить судебное решение.
Согласно пункту 1 части первой статьи 317 КАС Украины основанием для отмены судебного решения суда первой инстанции полностью или частично и принятия нового решения в соответствующей части или изменения решения является неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.
Учитывая вышеизложенное, коллегия судей пришла к выводу, что решение первой инстанции подлежит отмене с принятием постановления об удовлетворении исковым требованиям.
В соответствии с частью 1 статьи 139 Кодекса административного судопроизводства Украины , при удовлетворении иска стороны, не являющейся субъектом властных полномочий, все судебные издержки, подлежащие возмещению или оплате в соответствии с положениями настоящего Кодекса , взимаются за счет бюджетных ассигнований субъекта властных полномочий, его должностное или должностное лицо.
Согласно части 6 статьи 139 КАС Украины, если суд апелляционной или кассационной инстанции, не возвращая административного дела на новое рассмотрение, изменит судебное решение или примет новое, он соответственно изменяет распределение судебных расходов.
Поскольку суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения данного дела пришел к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы ОСОБА_1 и отмены решения суда первой инстанции, с принятием постановления об удовлетворении иска, руководствуясь статьей 139 КАС Украины следует взыскать в пользу истца судебный сбор за подачи иска3 апелляционной жалобы. за счет бюджетных ассигнований ИНФОРМАЦИЯ_1.
Руководствуясь ст. ст. 242 , 243 , 250 , 308 , 310 , 315 , 317 , 321 , 322 , 325 , 328 Кодекса административного судопроизводства Украины , —
ПОСТАНОВИЛ:
Апелляционную жалобу ОСОБА_1 удовлетворить.
Решение Харьковского окружного административного суда от 29.10.2025 г. по делу № 520/11096/25 отменить.
Одобрить постановление, которым административный иск ЛИЦО_1 к ИНФОРМАЦИЯ_1 о признании действий противоправными и обязательства совершить определенные действия — удовлетворить.
Признать противоправными действия ИНФОРМАЦИЯ_1 , которые состоят во внесении в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов данных о нарушении правил военного учета и пребывания в розыске ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , рнокпп НОМЕР_1 , зарегистрированного по адресу.
Обязать ИНФОРМАЦИЯ_5 исключить из Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов данные о нарушениях ЛИЦО_1 , ИНФОРМАЦИЯ_2 , рнокпп НОМЕР_1 , зарегистрированного по адресу: АДРЕС_1 , правил военного учета и пребывания в розыске.
Взыскать за счет бюджетных ассигнований ИНФОРМАЦИЯ_1 (ЕГРПОУ НОМЕР_2 ) в пользу ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 ) расходы по уплате судебного сбора за подачу искового заявления и апелляционной жалобы в общем размере 3028 (три тысячи двадцать0 коп.)
Постановление вступает в силу с даты его принятия и не подлежит кассационному обжалованию, кроме случаев, предусмотренных п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС Украины .
Председательствующий судья А.А. БегунцСудди В.Б. Русанова З.Г. Полный текст постановления составлен 09.03.2026 года
