ДНЕПРОПЕТРОВСКИЙ ОКРУЖНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СУД РЕШЕНИЯ ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
23 июля 2026 г. Дело №160/4826/26
Днепропетровский окружной административный суд в составе председательствующего судьи Лозицкой И.А., рассмотрев в порядке упрощенного искового производства без уведомления участников дела в городе Днепре административное дело по исковому заявлению ОСОБА_1 к ІНФОРМАЦІЯ_1 о признании действий противоправными и обязательства совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
В Днепропетровскый окружной административный суд обратился ЛИЦО_1 с исковым заявлением к ИНФОРМАЦИЯ_1 , в котором просит суд:
— признать противоправными действия ИНФОРМАЦИЯ_1 , код ЕГРПОУ НОМЕР_1 о внесении в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов информации о повторном включении на военный учет ОСОБА_1 , ИНФОРМАЦИЯ_2 , РНОКПП розом электронного обращения в Самаровское РПП ГУНП в Днепропетровской области с помощью электронных ресурсов Министерства обороны Украины;
— обязать ИНФОРМАЦИЯ_3 , код ЕГРПОУ НОМЕР_1 , внести в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов информацию об исключении из военного учета ОСОБА_1 , ИНФОРМАЦИЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , и за исключение законодательства посредством электронных ресурсов МО Украины в Самаровское РПП ГУНП в Днепропетровской области.
В обоснование исковых требований указано, что поскольку истец в 2013 году был исключен из военного учета в связи с достижением предельного возраста пребывания в запасе, то с этой даты он освобожден от исполнения воинской обязанности как лицо, которое в силу закона считается непригодным к прохождению военной службы. Указанное явилось основанием для обращения истца в суд с этим исковым заявлением.
По постановлению суда открыто производство по делу и назначено рассмотрение дела по существу по правилам упрощенного искового производства без уведомления сторон по имеющимся по делу материалам.
Этим же определением ответчику предоставлен срок для подачи письменного отзыва на исковое заявление в течение 15 дней со дня вручения определения об открытии производства по делу и обязано предоставить суду вместе с отзывом на иск надлежащим образом заверенную копию пенсионного дела истца.
Ответчик в установленный судом срок своим процессуальным правом на представление отзыва на исковое заявление не воспользовался, причины неподачи отзыва на исковое заявление суда не сообщил, предоставил в суд электронную копию пенсионного дела истца.
Согласно части шестой статьи 162 Кодекса административного судопроизводства Украины в случае непредоставления ответчиком отзыва в установленный судом срок без уважительных причин, суд разрешает дело по имеющимся материалам.
Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и объективном рассмотрении обстоятельств дела, суд установил следующие обстоятельства дела.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ЛИЦО_1 , ИНФОРМАЦИЯ_2 , 22.02.2013 исключен из военного учета, согласно записи, имеющейся в военном билете серии НОМЕР_3 от 09.07.1991.
Согласно информации из Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов истец состоит на военном учете военнообязанных в ИНФОРМАЦИЯ_4 .
Истец объявлен в розыск органами Национальной полиции по основаниям неуточнения учетных данных до 16.07.2024.
Истец обратился к Самаровского районного отдела полиции Главного управления Национальной полиции в Днепропетровской области с заявлением по вопросу наличия относительно истца информации в Информационном портале Национальной полиции Украины.
Письмом №386183-2025 от 26.11.2025 Самаровского районного отдела полиции Главного управления Национальной полиции в Днепропетровской области уведомлено истцу о том, что по обращению ИНФОРМАЦИЯ_5 от 01.05.2025 №Е2041566, относительно нарушения законодательства зарегистрировано ЕО №20111 от 01.05.2025. Дополнительно предложено обратиться к ИНФОРМАЦИЯ_5.
02.12.2025 истец обратился к ІНФОРМАЦІЯ_5 с заявлением о внесении в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов информации об исключении из военного учета военнообязанных истца в связи с достижением предельного возраста пребывания в запасе.
Письмом от 15.12.2025 №216/5390 ИНФОРМАЦИЯ_4 отказано в удовлетворении заявления истца.
Не согласившись с такой позицией ответчика, истец обратился в суд по этому иску.
Давая оценку спорным правоотношениям, суд отмечает следующее.
Правовое регулирование отношений между государством и гражданами Украины в связи с исполнением ими конституционной обязанности по защите Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, а также определяет общие основы прохождения в Украине военной службы нормированы, Законом Украины «О воинской обязанности и военной службе» от 25 марта 1992 года №2 №2232-ХІІ).
Согласно статье 1 Закона №2232-ХІІ военная обязанность – это защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины является конституционной обязанностью граждан Украины.
Предписаниями частей 2-3 статьи 1 Закона №2232-XII определено, что воинская обязанность устанавливается с целью подготовки граждан Украины к защите Отечества, обеспечения личным составом Вооруженных Сил Украины, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, а также правоохранительных органов специального назначения и Государственной специальной службы транспорта (далее — Вооруженные военнослужащими. Воинская обязанность включает подготовку граждан к военной службе; приписку к призывным участкам; принятие в добровольном порядке (по контракту) и призыв на военную службу; прохождение военной службы; исполнение воинской обязанности в запасе; прохождение службы в военном резерве; соблюдение правил военного учета.
От выполнения воинской обязанности граждане Украины освобождаются по основаниям, определенным этим Законом (часть 5 статьи 1 Закона № 2232-XII ).
Согласно части 9 статьи 1 Закона № 2232-XII о воинской обязанности граждане Украины делятся на следующие категории: допризывники — лица, подлежащие приписке к призывным участкам; призывники – лица, приписанные к призывным участкам; военнослужащие – лица, проходящие военную службу; военнообязанные — лица, которые находятся в запасе для комплектования Вооруженных сил Украины и других военных формирований на особый период, а также для выполнения работ по обеспечению обороны государства; резервисты — лица, которые проходят службу в военном резерве Вооруженных сил Украины, других военных формирований и предназначены для их комплектования в мирное и военное время.
Согласно пункту 1 части 10 статьи 1 Закона № 2232-XII граждане Украины, которые приписаны к призывным участкам или находятся в запасе Вооруженных Сил Украины или проходят службу в военном резерве, обязаны: прибывать по вызову районного (объединенного районного), городского (районного в центре) соответствующие районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки), Центрального управления или регионального органа Службы безопасности Украины, соответствующего подразделения Службы внешней разведки Украины для оформления военно-учетных документов (удостоверений призывника, военных билетов, временных удостоверений военнообязанных), приписки, прохождения медицинских военно-учетной специальности, призыва на военную службу или на собрание военнообязанных и резервистов; проходить медицинское освидетельствование и лечение в лечебно-профилактических учреждениях согласно решениям комиссии по вопросам приписки, призывной комиссии или военно-врачебной комиссии соответствующего районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки, учреждений здравоохранения Службы безопасности Украины, а в Службе внешней разведки Украины — по решению руководителей внешней комиссии Украины; проходить подготовку к военной службе, военную службу и выполнять военную обязанность в запасе; выполнять правила военного учета, установленные законодательством.
Статьей 2 Закона №2232-XII , в частности, предусмотрено, что исполнение воинской обязанности в запасе заключается в соблюдении военнообязанными порядка и правил военного учета, прохождении собрания для сохранения и совершенствования знаний, навыков и умений, необходимых для выполнения обязанностей военной службы в особый период.
Согласно ч.1 ст. 27 Закона №2232-XII в запас Вооруженных Сил Украины и других военных формирований зачисляются граждане Украины, пригодные по состоянию здоровья к прохождению военной службы в мирное или военное время и не достигшие предельного возраста пребывания в запасе. Они состоят на военном учете в соответствующих районных (городских) территориальных центрах комплектования и социальной поддержки и соответствующих органах других военных формирований.
Частью 2 статьи 28 Закона №2232-XII (в редакции, действующей по состоянию на 18.07.2010 года) было установлено, что находящиеся в запасе военнообязанные, имеющие воинские звания рядового, сержантского и старшинского состава, делятся на разряды по возрасту:
1) первый разряд – до 35 лет;
2) второй разряд:
рядовой состав – до 40 лет;
сержантский и старшинский состав: сержанты и старшины – до 45 лет; прапорщики и мичманы – до 50 лет.
При этом ч. 4 ст. 28 Закона №2232-XII (в редакции, действующей по состоянию на 18.07.2010г.), предусмотрено, что предельный возраст пребывания в запасе второго разряда является предельным возрастом пребывания в запасе и в военном резерве.
В то же время, по предписаниям п.4 ч.6 ст.37 Закона №2232-XII (в редакции, действующей по состоянию на 18.07.2010 г.) исключению из военного учета в районных (городских военных комиссариатах подлежат граждане Украины, в частности, достигшие предельного возраста пребывания в запасе.
Положение Закона №2232-XII в части, касающейся предельного возраста пребывания военнообязанных лиц в запасе, в дальнейшем претерпевало изменения.
Так, Законами Украины №1169-VII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по обеспечению проведения мобилизации» и №1604-VII «О внесении изменений в статью 28 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» в ст.28 Закона №2232-XII были внесены изменения, согласно которым с 21.04. предельный возраст находящихся в запасе военнообязанных, имеющих воинские звания рядового, сержантского и старшинского состава второго разряда увеличен с 40 лет до 50 лет, а с 22.07.2014г. и по состоянию в настоящее время с 50 до 60 лет.
Суд отмечает, что статья 58 Конституции Украины четко устанавливает, что законы и другие нормативно-правовые акты не оказывают обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица.
Если гражданин был законно исключен из военного учета в 2013 году на основании действовавших на тот момент норм, он полностью потерял статус военнообязанного.
Вступление в силу Законов Украины №1169-VII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по обеспечению проведения мобилизации» и №1604-VII «О внесении изменений в статью 28 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе», которыми были внесены изменения в ст.28 Закона №2232-XII, регулируют. Новые нормы не могут автоматически аннулировать юридические факты, которые должным образом произошли в прошлом.
Действующее законодательство Украины содержит четкий и исчерпывающий перечень оснований для взятия граждан на военный учет (ч. 2, 3, 5 ст. 37 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» ).
Процедура «возобновления» или «восстановления» лица на учете, ранее исключенная (а не снятая), действующим законодательством не предусмотрена.
Исключение из военного учета является окончательным действием, которое прекращает военно-учетные обязанности гражданина. Соответственно, любые заочные решения ТЦК и СП относительно возобновления такого учета превышают властные полномочия.
Согласно Закону Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» , органы ТЦК и СП являются верификаторами и распорядителями информации реестра. Они обязаны вносить актуальные и правдивые сведения о правовом статусе гражданина на основе имеющихся бумажных документов.
Поскольку в военном билете истца есть действующая запись об исключении, ТЦК и СП не вправе игнорировать этот документ или самовольно изменять статус личности в электронной базе данных.
Государственные органы не могут ссылаться на изменение законодательства для того, чтобы лишить человека ранее признанного и официально оформленного правового статуса.
Заочное (без ведома лица и проведение предусмотренных процедур) восстановление на учете противоправно.
Суд отмечает, что лица, снятые с учета (например, в связи с изменением места жительства) подлежат повторному взятию на учет.
Лица, исключенные из учета, перестают быть военнообязанными. Статья 37 действующего Закона содержит исчерпывающий перечень оснований взятия на учет. Ни один пункт настоящей статьи не предусматривает возможности повторного взятия на учет лица, ранее исключенного по решению самого ТЦК. Заочное или принудительное «восстановление» военнообязанного статуса является противоправным самоуправством органа ТЦК.
Кроме того, согласно практике ЕСПЧ, являющейся источником права в Украине (ст. 17 Закона Украины «Об исполнении решений и применении практики ЕСПЧ»), принцип правовой определенности предусматривает, что лицо может полагаться на окончательность решений государственных органов.
Внезапная, односторонняя и заочная отмена государственным органом статуса «исключен из учета» из-за изменения политики государства или редакции закона является прямым нарушением права человека на мирное владение своим имуществом и личную безопасность (в контексте стабильности его правового статуса).
Согласно ч. 2 ст. 2 КАС Украины по делам об обжаловании решений, действий или бездействия субъектов властных полномочий административные суды проверяют, приняты ли они: 1) на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины; 2) с использованием полномочий с целью, с которой это полномочие предоставлено; 3) обоснованно, то есть с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для принятия решения (совершения действия); 4) беспристрастно (беспристрастно); 5) добросовестно; 6) здраво; 7) с соблюдением принципа равенства перед законом , предотвращая несправедливую дискриминацию; 8) пропорционально, в частности, с соблюдением необходимого баланса между любыми неблагоприятными последствиями для прав, свобод и интересов личности и целями, на достижение которых направлено это решение (действие); 9) с учетом права лица на участие в процессе принятия решения; 10) своевременно, то есть в течение разумного срока.
Частью 1 статьи 9 КАС Украины определено, что рассмотрение и разрешение дел в административных судах осуществляются на основе состязательности сторон и свободы в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности.
Согласно частям 1, 2 статьи 77 КАС Украины , каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основываются ее требования и возражения, кроме случаев, установленных статьей 78 настоящего Кодекса . В административных делах о противоправности решений, действий или бездействия субъекта властных полномочий обязанность по доказыванию правомерности своего решения, действия или бездействия возлагается на ответчика.
В силу ч. 3 ст. 90 КАС Украины суд оценивает принадлежность, допустимость, достоверность каждого доказательства отдельно, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении искового заявления по вышеизложенным основаниям.
Решая вопрос о распределении судебных издержек, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 143 КАС Украины суд решает вопрос о судебных издержках в решении, постановлении или определении.
Согласно ч. 1 ст. 139 КАС Украины при удовлетворении иска стороны, не являющейся субъектом властных полномочий, все судебные издержки, подлежащие возмещению или оплате в соответствии с положениями настоящего Кодекса , взимаются за счет бюджетных ассигнований субъекта властных полномочий, выступавшего ответчиком по делу, или если ответчиком по делу, или если ответчиком.
Судом установлено, что истцом при обращении к административного суда с исковым заявлением уплачена документально подтвержденная сумма судебного сбора в размере 1331,20 грн, следовательно, суд приходит к выводу о взыскании в пользу истца за счет бюджетных ассигнований ответчика судебных расходов по уплате судебного сбора в размере 23 грн.
Руководствуясь ст. ст. 9 , 72-77 , 139 , 242-243 , 245-246 , 255 , 262 , 295 Кодекса административного судопроизводства Украины , суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Исковое заявление ЛИЦО_1 к ИНФОРМАЦИЯ_1 о признании действий противоправными и обязательства совершить определенные действия удовлетворить.
Признать противоправными действия ИНФОРМАЦИЯ_1 относительно внесения в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов информации о повторном включении на военный учет ОСОБА_1 и объявления в розыск за нарушение законодательства о мобилизации путем электронного обращения в Самаровское РПП ГУНП в Днепропетровской области с помощью электронных ресурсов.
Обязать ИНФОРМАЦИЯ_3 внести в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов информацию об исключении из военного учета ОСОБА_1 и исключении из розыска за нарушение законодательства о мобилизации путем обращения с помощью электронных ресурсов Министерства обороны Украины в Самаровское РПП ГУНП в Днепропетровск.
Взыскать за счет бюджетных ассигнований ИНФОРМАЦИЯ_1 (код ЕГРПОУ НОМЕР_1 ) в пользу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судебные расходы по уплате судебного сбора в размере 1331 (1331) гривна 20 копеек.
Решение суда вступает в законную силу согласно требованиям статьи 255 Кодекса административного судопроизводства Украины и может быть обжаловано в сроки, предусмотренные статьей 295 Кодекса административного судопроизводства Украины .
Судья И.А. Лозыцкая
