СЗЧ выиграл в административном окружном у ТЦК

ДНЕПРОПЕТРОВСКИЙ ОКРУЖНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СУД РЕШЕНИЯ ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

28 июля 2026 г. Дело №160/12672/26

Днепропетровский окружной административный суд в составе:

председательствующего судьи Рябчук А.С.

рассмотрев в порядке упрощенного искового производства без уведомления сторон (в письменном производстве) административное дело по административному иску ОСОБА_1 к ИНФОРМАЦИЯ_1 , воинской части

УСТАНОВИВ:

12.05.2026 года в Днепропетровский окружной административный суд поступил административный иск ОСОБА_1 (далее — истец) к ИНФОРМАЦИЯ_1 (далее ответчик-1), воинской части НОМЕР_1 (дальше — ответчик-2), где, с учетом уточнений, истец просит:

— признать противоправной и отменить справку (вывод) Военно-врачебной комиссии при ИНФОРМАЦИЯ_3 №2026-0422-2234-3572-7 от 22.04.2026 года, согласно которой ЛИЦО_1 , ИНФОРМАЦИЯ_4 , признано военной

— признать противоправным и отменить Приказ начальника ИНФОРМАЦИЯ_5 №1691 от 23.04.2026 года в части призыва на военную службу во время мобилизации ЛИЦО_1, ИНФОРМАЦИЯ_4, в Воинскую часть НОМЕР_1;

— обязать Воинскую часть НОМЕР_1 принять решение об освобождении от прохождения военной службы ЛИЦО_1, ИНФОРМАЦИЯ_4, и исключить солдата ЛИЦО_1, ИНФОРМАЦИЯ_4, из списков личного состава Военной части НОМЕР_1.

В обоснование искового заявления истец отметил следующее. 23 апреля 2026 года состоялся призыв ЛИЦО_1, ИНФОРМАЦИЯ_4, на военную службу во время мобилизации ИНФОРМАЦИЯ_6, в результате чего он был направлен в воинскую часть НОМЕР_1. Истец считает действия ответчиков относительно проведения мобилизационных процедур и последующего зачисления истца в списки личного состава воинской части абсолютно противоправными, поскольку такие решения принимались с полным игнорированием объективного состояния здоровья и с грубым нарушением требований действующего законодательства.

Имеющиеся медицинские документы истца были преднамеренно проигнорированы ответчиком, что привело к принятию необоснованного решения о его пригодности к военной службе. Ответчиком не было учтено критическое состояние позвоночника истца, что делает невозможным несение службы без причинения непоправимого вреда здоровью.

Представители ТЦК не имеют права задерживать граждан и тем более принудительно доставлять их в территориальные центры комплектования. Полномочия проводить административное задержание и принудительно доставлять гражданина в ТЦК имеют только сотрудники полиции.

Надлежащим и эффективным способом защиты нарушенных прав истца в данной ситуации будет как признание противоправными и отмена решений ответчиков в части, касающиеся истца, и как следствие обязательства ответчика — воинскую часть уволить истца с воинской службы и исключить его из списков личного состава воинской части.

Согласно выписке из протокола автоматизированного распределения судебного дела между судьями указанное дело распределено судьи Рябчук А.С.

По постановлению Днепропетровского окружного административного суда от 13.05.2026 г. открыто производство по административному делу и назначено дело к рассмотрению по правилам упрощенного искового производства без уведомления (вызова) участников дела в письменном производстве.

Этим же определением ответчикам был предоставлен срок для подачи отзыва на исковое заявление в течение пятнадцати дней со дня получения копии этого определения, вместе с доказательствами, подтверждающими обстоятельства, на которых основываются возражения ответчика.

28.05.2026 г. от ІНФОРМАЦІЯ_5 поступил отзыв на административный иск, в котором ответчик против исковых требований возражал, просил в удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции отметил следующее. 22.04.2026 года группой оповещения ИНФОРМАЦИЯ_7 совместно с работниками Национальной полиции в ИНФОРМАЦИЯ_1 был доставлен (сопровожден) гражданин Украины ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , в связи с наличием информации в Едином государственном реестре о нарушениях и резервах мобилизационную подготовку и мобилизацию, а именно: не прохождение военно-врачебной комиссии.

ЛИЦО_1 было сопровождено в Областной мобилизационный центральный пункт № 1 по адресу: АДРЕС_1 для проведения медицинского осмотра для определения пригодности к военной службе. 22.04.2026 года дежурной ВЛК на Областном мобилизационном центральном пункте № 1 была военно-врачебная комиссия при ИНФОРМАЦИЯ_8 .

22.04.2026 года военно-врачебная комиссия при ИНФОРМАЦИЯ_8 после проведения медицинского осмотра (обследования), на основании статьи графы II расписания болезней, графы ОДО, признала ЛИЦО_1 пригодным к военной службе.

Согласно приказу начальника ИНФОРМАЦИЯ_7 от 23.04.2026 года № 1691 «О призыве военнообязанных и резервистах на военную службу во время мобилизации, на особый период» солдат ОСОБА_1 , согласно поименного списка № 4310 от 23.04.20 особый период и отправлен в воинскую часть НОМЕР_1.

Также, процедура призыва военнообязанного на военную службу во время мобилизации является необратимой, то есть уже состоявшейся, а признание процедуры призыва противоправной не влечет возобновления предыдущего положения лица, призванного на военную службу. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда в составе коллегии судей Кассационного административного суда от 05.02.2025 г. по делу № 160/2592/23.

20.06.2026 г. от истца поступил ответ на отзыв ответчика-1, в котором указано о безосновательности доводов ответчика-1, изложенных в отзыве.

20.06.2026 г. от истца поступило заявление об уточнении исковых требований.

В обоснование заявления указано, что при подаче первоначального искового заявления истец был лишен возможности указать точные даты и номера обжалуемых актов индивидуального действия, поскольку они были ему вручены субъектом властных полномочий во время принудительного оформления военную службу. Надлежащие реквизиты решений стали известны истцу только после ознакомления с материалами отзыва ИНФОРМАЦИЯ_9 и прилагаемых к нему документов.

Учитывая, что приведенные доводы истца обоснованными и то, что ни предмет, ни основания иска не изменились, суд считает возможным принять уточненное исковое заявление.

29.06.2026 г. от воинской части НОМЕР_1 поступил отзыв на административный иск, в котором ответчик против исковых требований возражал, просил в удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции указал такое. Военная часть не наделена полномочиями по призыву граждан на военную службу во время мобилизации. На основании приказа командира воинской части НОМЕР_1 (по строевой части) от 26.04.2026 № 117, солдата призванного по мобилизации ЛИЦО_1 , который состоял на военном учете в ИНФОРМАЦИЯ_10 , с 26 апреля 2026 года было начислено должность старшего стрелка огнеметчика 1 мотопехотного отделения 3 мотопехотного взвода 2 мотопехотной роты мотопехотного батальона воинской части НОМЕР_1 .

30 мая 2026 солдат ОСОБА_1 самовольно покинул воинскую часть НОМЕР_1 , а именно учебный полигон воинскую часть НОМЕР_1 , расположенный в населенном пункте АДРЕС_2 , и до настоящего времени на службу не явился.

В настоящее время истец выведен в распоряжение командира воинской части НОМЕР_1.

Военнослужащие, военная служба которых приостановлена, не входят в численность Вооруженных Сил Украины и других военных формирований. Порядок приостановки и продления военной службы определяется Положением о прохождении военной службы.

Увольнение с военной службы по нормам Закона № 2232-XII возможно только после продления военной службы, в случае наличия оправдательного приговора или закрытия уголовного производства в соответствии с пунктами 1, 2, 3 части первой статьи 284 Уголовного процессуального кодекса Украины .

Постановлением Днепропетровского окружного административного суда от 01.07.2026 г. привлечено к участию в деле как ответчика-3 ІНФОРМАЦІЯ_11 .

В установленный срок ответчиком-3 отзыва на иск предоставлен не был.

02.07.2026 г. от истца поступил ответ на отзыв ответчика-2, в котором указано о безосновательности доводов ответчика-2, изложенных в отзыве.

Согласно ч.1ст.257 Кодекса административного судопроизводства Украины по правилам упрощенного искового производства рассматриваются дела незначительной сложности.

Частью 4 статьи 243 Кодекса административного Украины установлено, что судебное решение, вынесенное в письменном производстве, должно быть составлено в полном объеме не позднее окончания установленных этим Кодексом сроков рассмотрения соответствующего дела, заявления или ходатайства.

Согласно ч.5ст.250 Кодекса административного судопроизводства Украины, датой принятия судебного решения в порядке письменного производства является дата составления полного судебного решения.

Учитывая приведенное и согласно требованиям вв. 257 , 262 Кодекса административного судопроизводства Украины , дело рассмотрено по правилам упрощенного искового производства без уведомления участников дела в письменном производстве.

Согласно 8 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Украины при рассмотрении дела по правилам упрощенного искового производства суд исследует доказательства и письменные объяснения, изложенные в заявлениях по существу дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Внештатной военно-врачебной комиссией при ИНФОРМАЦИЯ_2 22.04.2026 г. проведена военно-врачебная экспертиза ЛИЦО_1 с целью определения степени пригодности к военной службе.

Согласно справке ВЛК при ИНФОРМАЦИЯ_2 №2026-0422-2234-3572-7 от 22.04.2026 г. на основании статьи графы ІІ Расписания болезней, графы ОДО ОСОБА_1 пригодны к военной службе.

В соответствии со справкой ИНФОРМАЦИЯ_1 ЛИЦО_1 22.04.2026 г. в 22:01 доставлен группой оповещения ИНФОРМАЦИЯ_7 совместно с ЧП согласно приказу об уведомлении №121.

Приказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 от 23.04.2026 г. №1691 «О призыве военнообязанных и резервистов на военную службу во время мобилизации, на особый период» в соответствии с поименным списком №4310 от 23.04.2026 г. призвано на военную службу, военную службу НОМЕР_1 ЛИЦО_1 .

Приказом командира воинской части НОМЕР_1 (по строевой части) от 26.04.2026 г. №117 ОСОБА_1 с 26.04.2026 г. отнесен к спискам личного состава воинской части и на все виды обеспечения, назначен на должность старшего стрелка- огнеметчика1 мотопехотной роты мотопехотного батальона.

Предоставляя правовую оценку отношениям, возникшим между сторонами, суд исходит из следующего.

По предписаниям части второй статьи 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины.

Следовательно, субъект властных полномочий обязан действовать только на исполнение закона, при условиях и обстоятельствах, определенных им, совершать действия, не выходя за пределы прав и обязанностей, соблюдать установленную законом процедуру, выбирать только установленные законодательством Украины способы правомерного поведения при реализации своих властных полномочий.

В силу статьи 65 Конституции Украины , защиту Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, уважение ее государственных символов является обязанностью граждан Украины. Граждане отбывают военную службу в соответствии с законом.

По предписаниям статьи 1 Закона Украины «Об обороне Украины» от 06.12.1991 № 1932-XII особый период — период, наступающий с момента объявления решения о мобилизации (кроме целевой) или доведения его до исполнителей относительно скрытой мобилизации или с момента введения военного положения в Украине или в отдельных ее местах восстановительный период после окончания военных действий.

Военное положение — это особый правовой режим, который вводится в Украине или в отдельных ее местностях в случае вооруженной агрессии или угрозы нападения, опасности государственной независимости Украины, ее территориальной целостности и предусматривает предоставление соответствующим органам государственной власти, военному командованию и органам местного самоуправления полномочий, необходимых для отверждения угрозой, ограничением конституционных прав и свобод человека и гражданина и прав и законных интересов юридических лиц с указанием срока действия этих ограничений.

Указом Президента Украины №64/2022 от 24 февраля 2022 года «О введении военного положения в Украине» , утвержденного Законом Украины от 24 февраля 2022 года № 2102- ІХ , введено в Украине военное положение с 05 часа 30 минут 24 февраля 2021 года Указами Президента Украины срок действия военного положения в Украине неоднократно продлевался и продолжается по настоящее время.

Правовое регулирование отношений между государством и гражданами Украины в связи с исполнением ими конституционной обязанности по защите Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, а также общие основы прохождения в Украине военной службы определяют законы Украины «О воинской обязанности и военной службе» №2232-XII от 25.02-29-29 . Украины», «О мобилизационной подготовке и мобилизации».

Согласно части 3 статьи 1 Закона №2232-XII воинская обязанность включает: подготовку граждан к военной службе; взятие граждан на военный учет; принятие в добровольном порядке (по контракту) и призыв (направление) на военную службу; прохождение военной службы; исполнение воинской обязанности в запасе; прохождение службы в военном резерве; соблюдение правил военного учета.

Согласно части 7 статьи 1 Закона №2232-XII исполнение воинской обязанности гражданами Украины обеспечивают государственные органы, органы местного самоуправления, образованные в соответствии с законами Украины военные формирования, предприятия, учреждения и организации независимо от подчинения и форм собственности в пределах их полномочий, предусмотренных законом , центры предоставления административных услуг, центры рекрутинга и районные территориальные центры комплектования и социальной поддержки, территориальные центры комплектования и социальной поддержки Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя (далее – территориальные центры комплектования и социальной поддержки).

Пунктом 79 Порядка организации и ведения военного учета призывников, военнообязанных и резервистов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 30.12.2022 №1487 предусмотрено, в частности, что районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки: организуют и ведут военный учет; осуществляют взятие, снятие или исключение из военного учета призывников, военнообязанных и резервистов в случаях, предусмотренных законодательством; организуют оповещения и в случае необходимости могут осуществлять непосредственно через военных должностных лиц, военнослужащих, государственных служащих, работников, определенных решением руководителя соответствующего районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки, оповещения призывников, военнообязанных и резервистов по месту их проживания (работы, обучение и т.п.) путем вручения и/или рекомендованным почтовым отправлением с описанием вложения и уведомлением о вручении об их вызове в районных (городских) территориальных центров комплектования и социальной поддержки для взятия на военный учет, прохождения медицинского осмотра, направления на подготовку с целью получения или совершенствования военно-учетной специальности, призыва на военную службу или на обеспечение; выполняют функции по ведению Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов.

Полномочия территориальных центров комплектования и социальной поддержки определены Положением о территориальных центрах комплектования и социальной поддержки, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 23.02.2022 г. №154 (далее Положение №154).

Согласно пункту 8 Положения №154 задачами территориальных центров комплектования и социальной поддержки, в частности, является проведение мероприятий по призыву граждан на военную службу, подготовка и проведение в особый период мобилизации человеческих и транспортных ресурсов.

Согласно пункту 9 Положения №154 территориальные центры комплектования и социальной поддержки в соответствии с возложенными на них задачами:

осуществляют ознакомление граждан Украины с их правами и обязанностями при взятии на военный учет, направлении для прохождения базовой военной службы, призыва на военную службу и прохождения собрания, а Центральное управление и региональные органы СБУ, соответствующие подразделения разведывательных органов Украины — во время призыва на военную службу и прохождение сборов;

осуществляют мероприятия оповещения и призыва граждан (кроме военнообязанных и резервистов СБУ и разведывательных органов): на военную службу по призыву лиц офицерского состава; на военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период (причисленных к военному оперативному резерву); на военную службу по призыву во время мобилизации, в особый период (независимо от места их пребывания на военном учете);

осуществляют фото- и видеофиксацию процесса предъявления и проверки документов с применением технических приборов и средств фото- и видеофиксации, а также могут использовать технические приборы, средства и специализированное программное обеспечение с доступом к Реестру (кроме сотрудников СБУ и разведывательных органов Украины, военнообязанных и резервистов, находящихся в них на военном облике).

Абзацем 8 пункта 11 Положения №154 определено, что районные территориальные центры комплектования и социальной поддержки организуют с определенной периодичностью (круглосуточно во время проведения мобилизации и/или в период военного положения) проведения медицинских осмотров и психологических обследований военно-врачебными комиссиями военнообязанных и резерв.

Условия и порядок проверки военно-учетных документов при мобилизации определены пунктами 50-54 Порядка №560.

Согласно пункту 50 Порядка №560, право на проверку военно-учетного документа (военно-учетного документа в электронной форме) у резервистов и военнообязанных во время мобилизации предоставляется представителям территориального центра комплектования и социальной поддержки, уполномоченным вручать повестки (далее уполномоченные представители).

Во время проверки военно-учетного документа (военно-учетного документа в электронной форме) вместе с документом, удостоверяющим личность, уполномоченный представитель территориального центра комплектования и социальной поддержки или полицейский осуществляет фото- и видеофиксацию процесса предъявления и проверки документов с применением технических приборов и средств фото5 и видео.

Согласно пункту 54 Порядка №560 установлено, что при проверке ВОД:

— уполномоченный представитель территориального центра комплектования и социальной поддержки обязан назвать свою фамилию, собственное имя и отчество (при наличии), должность, а также предъявить служебное удостоверение лица, уполномоченного вручать повестки, вместе с паспортом гражданина Украины (удостоверением офицера), военным билетом;

— полицейские и представители органов охраны государственной границы или их структурных подразделений Госпогранслужбы представляются в порядке, определенном приказами руководителей Национальной полиции и Госпогранслужбы соответственно.

В ходе проверки документов проверяется принадлежность граждан по воинской обязанности, сверяются их персональные данные, данные военно-учетного документа по военно-учетным данным Единого государственного реестра призывников, военнообязанных, резервистов (территориального центра комплектования и социальной поддержки). С данной целью представители территориальных центров комплектования и социальной поддержки, органов охраны государственной границы или их структурных подразделений Госпогранслужбы и полицейские могут использовать технические приборы, средства и специализированное программное обеспечение с доступом к Единому государственному реестру призывников, военнообязанных и резервистов.

В случае установления, что гражданин нарушает правила военного учета, определенные Порядком организации и ведения военного учета призывников, военнообязанных и резервистов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 30 декабря 2022 г. № 1487 (Официальный вестник Украины, 2023 г., № 5, ст . мобилизацию , выявление разногласий военно-учетного документа с военно-учетными данными Единого государственного реестра призывников, военнообязанных, резервистов старший группы оповещения предлагает резервисту или военнообязанному (кроме резервистов и военнообязанных СБУ и разведывательным органам) проследовать в районный (городской) прохождение медицинского осмотра для определения пригодности к военной службе, уточнения своих персональных данных, данных военно-учетного документа по военно-учетным данным Единого государственного реестра призывников, военнообязанных, резервистов. С указанной целью гражданину оформляется и вручается повестка.

В случае отказа резервиста или военнообязанного от получения повестки представителем, уполномоченным вручать повестки, составляется акт отказа от получения повестки, который подписывается не менее чем двумя членами группы оповещения. Акт отказа в получении повестки объявляется гражданину.

Акт отказа от получения повестки представляется руководителю районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки для принятия мер по привлечению правонарушителя к административной ответственности.

Акт отказа от получения повестки регистрируется в районном (городском) территориальном центре комплектования и социальной поддержки.

В случае отказа проследовать в районный (городской) территориальный центр комплектования и социальной поддержки полицейский, который входит в состав группы оповещения, проводит административное задержание и доставку гражданина в такой центр на основании статей 261 и 262 Кодекса Украины об административных правонарушениях .

По предписаниям ст.261 КУоАП Украины определено, что об административном задержании составляется протокол, в котором указываются: дата и место его составления; должность, фамилию, имя и отчество лица, составившего протокол; сведения о личности задержанного; время и мотивы задержания Протокол подписывается составившим его должностным лицом и задержанным. В случае отказа задержанного от подписания протокола в нем производится запись об этом.

О месте нахождения лица, задержанного за совершение административного правонарушения, немедленно сообщаются его родственники, а по его просьбе также владелец соответствующего предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган.

Органы (должностные лица), правомочные осуществлять административное задержание, о каждом случае административного задержания лиц информируют в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины, центры по оказанию безвозмездной вторичной правовой помощи, кроме случаев, если лицо защищает себя лично или пригласило защитника.

Согласно п.п. 27, 28 Порядка №560 при мобилизации граждане вызываются с целью:

1) в районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки или их отделы:

взятие на военный учет;

прохождение медицинского осмотра для определения пригодности к военной службе;

уточнение своих персональных данных, данных военно-учетного документа по военно-учетным данным Единого государственного реестра призывников, военнообязанных, резервистов (территориального центра комплектования и социальной поддержки);

призыва на военную службу во время мобилизации и отправки в места прохождения военной службы.

Вызов граждан в районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки или их отделы, соответствующие подразделения разведывательных органов, Центрального управления или региональных органов СБУ во время мобилизации осуществляется путем вручения (отправки) повестки (приложение 1).

Согласно п. 41 Порядка №560 Надлежащим подтверждением оповещения резервиста или военнообязанного о вызове в районный (городской) территориальный центр комплектования и социальной поддержки или его отдел или соответствующее подразделение разведывательных органов, Центрального управления или региональных органов СБУ являются:

1) в случае вручения повестки – личная подпись о получении повестки, видеозапись вручения повестки или ознакомление с ее содержанием, в том числе видеозапись доказывания акта отказа от получения повестки (приложение 2), а также видеозапись отказа резервиста или военнообязанного в общении с лицом, уполномоченным вручать повестку;

2) при отправке повестки средствами почтовой связи:

день получения такого почтового отправления лицом, подтверждаемым информацией и/или документами от почтового оператора;

день проставления в почтовом сообщении отметки об отказе получить почтовое отправление или день проставления отметки об отсутствии лица по адресу места жительства лица, уведомленного этим лицом территориальному центру комплектования и социальной поддержки при уточнении своих учетных данных;

день проставления в почтовом сообщении отметки об отказе получить почтовое отправление или день проставления отметки об отсутствии лица по адресу задекларированного/зарегистрированного места жительства в установленном законом порядке, если это лицо не сообщило территориальному центру комплектования и социальной поддержки другого адреса места жительства.

В соответствии с п. 88 Порядка №560 на основе результатов проведения медицинского осмотра и профессионально-психологического отбора (в случае необходимости) резервистам и военнообязанным, подлежащим призыву на военную службу во время мобилизации, на особый период повестка о призыве на военную службу во время мобилизации и отправки к месту (городским) территориальным центром комплектования и социальной поддержки средствами почтовой связи рекомендованным почтовым отправлением с описанием вложения и уведомлением о вручении с уведомлением о вручении в адрес их места жительства.

Согласно п. 90 Порядка №560 резервисты и военнообязанные, получившие повестку о призыве на военную службу во время мобилизации и отправки в места прохождения военной службы, прибывают в срок и место, указанные в повестке для отправки в воинскую часть (учреждения).

Согласно п. 1 Инструкции по организации профессионально-психологического отбора в Вооруженных Силах Украины и Государственной специальной службе транспорта, утвержденной приказом Министерства обороны Украины №272 от 12.09.2022 г. эта Инструкция определяет организацию и проведение мероприятий профессионально-психологического отбора граждан Украины при их взятии на военный учет; направление для прохождения базовой военной службы; призыва во время мобилизации на особый период, в том числе лиц из числа резервистов; призыва на военную службу лиц офицерского состава; отбора кандидатов для принятия (зачисления) на службу в военном резерве, прохождения военной службы (обучения) курсантов, принятия на военную службу по контракту, в том числе иностранцев, лиц без гражданства и лиц, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в Вооруженные Силы Украины и Государственную специальную службу транспорта (далее кандидат).

В соответствии с п. 3 раздела II Инструкции №272 в областных, районных (объединенных районных), городских (районных в городах, объединенных городских) ТЦК и СП, ТЦК и СП Автономной Республики Крым, городов Киева и Севастополя мероприятия профессионально-психологического отбора осуществляются персоналом групп лицами, имеющими высшее образование по специальности «Психология», а также членами комиссий по направлениям для прохождения базовой военной службы психологами. Руководство деятельностью указанных должностных лиц осуществляют руководители ТЦК и СП.

Согласно п. 4 раздела III Инструкции №272 мероприятия профессионально-психологического отбора кандидатов из числа военнообязанных и резервистов, которые изъявили желание быть призванными на военную службу во время мобилизации к выбранной ими воинской части, на военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период осуществляются должностными. мероприятия профессионально-психологического отбора кандидатов для прохождения военной службы по призыву лиц офицерского состава, военной службы по призыву во время мобилизации, на особый период, а также кандидатов для прохождения службы в военном резерве в особый период осуществляются должностными лицами групп профессионально-психологического отбора районных (объединенных районных) и СП, а также центров рекрутинга Вооруженных Сил, которые:

изучают индивидуально-психологические качества указанных категорий лиц;

предоставляют вывод о профессионально-психологической пригодности кандидатов к прохождению военной службы по призыву лиц офицерского состава, военной службы по призыву во время мобилизации, как и кандидатов для прохождения службы в военном резерве в период;

изучают профессионально психологические характеристики кандидатов к прохождению военной службы в военном резерве Вооруженных Сил Украины и Государственной специальной службы транспорта (в том числе лиц, зачисленных в военный оперативный резерв).

В соответствии с п. 1 раздела IV Инструкции №272 при формировании выводов относительно профессионально-психологической пригодности кандидата учитываются результаты изучения сведений, указанных в листе изучения личных качеств кандидата, образец которого приведен в приложении 8 к Инструкции об организации выполнения Положения о прохождении гражданами Украины военной службы Украины от 10 апреля 2009 года №170 , зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 19 мая 2009 года под №438/16454.

Приложением №1 к Инструкции №272 есть карта профессионально-психологического отбора кандидата.

Согласно п. 91, 92 Положения №560 отправка резервистов и военнообязанных к местам прохождения военной службы осуществляется территориальными центрами комплектования и социальной поддержки в составе военных команд или индивидуально.

Для сбора военных команд и их отправки в воинские части (учреждений) совместными решениями исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов и районных (городских) территориальных центров комплектования и социальной поддержки образуются сборные пункты резервистов и военнообязанных на фондах учреждений и организаций, которые могут обеспечить их работу.

Согласно п. 94 Порядка №560 в состав военных команд включаются резервисты и военнообязанные, которые пригодны к военной службе по состоянию здоровья, не имеют права на отсрочку от призыва на военную службу во время мобилизации и по результатам профессионально-психологического отбора отвечают требованиям прохождения военной службы в определенном виде, отдельном.

Согласно пункту 10 Положения №154, территориальные центры комплектования и социальной поддержки Автономной Республики Крым, областей, мм. Киева и Севастополя, кроме выполнения функций, указанных в пункте 9 этого Положения, осуществляют формирование команд пополнения и отправления из сборных пунктов территориальных центров комплектования и социальной поддержки областей в воинские части.

Согласно пункту 11 Положения №154 Районные территориальные центры комплектования и социальной поддержки, кроме функций, указанных в пункте 9 настоящего Положения: осуществляют формирование команд призывников для организованного их отправления на сборный пункт территориального центра комплектования и социальной поддержки Автономной Республики Крым, области, мм. Киева и Севастополя.

С целью качественного проведения призыва граждан на срочную военную службу по состоянию здоровья, принятие граждан на военную службу по контракту, проведение медицинского осмотра военнослужащих, военнообязанных, резервистов для определения степени годности к военной службе и определение степени годности летного состава к летной работе приказом Министра обороны Украины 12 августа 2004

В соответствии с пунктом 1.2 раздела I Положения № 402 военно-врачебная экспертиза определяет пригодность по состоянию здоровья к военной службе, службы в военном резерве воинской службы призывников, военнослужащих, военнообязанных и резервистов, устанавливает причинную связь заболеваний, травм (ранений, контузий и увечий). и помощи военнослужащим.

Военно-врачебная экспертиза — это:

медицинское освидетельствование призывников; военнослужащих и членов их семей (кроме членов семей военнослужащих, проходящих базовую военную службу); военнообязанных, резервистов (кандидатов в резервисты); граждан, принимаемых военную службу по контракту; кандидатов на обучение в высших военных учебных заведениях, военных учебных подразделениях высшего образования и учреждениях профессионального высшего военного образования (далее — вузы), лицеистов военных (военно-морских, военно-спортивных) лицеев (далее — лицеисты); лиц, уволенных с военной службы;

определение степени пригодности к военной службе, обучение в вузах;

установление причинной связи заболеваний, травм (ранений, контузий, увечий) военнослужащих, военнообязанных, резервистов, лиц, уволенных с военной службы, а также причинной связи заболеваний, травм (ранений, контузий, увечий), повлекших смерть военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы.

Согласно абзацам 1-7 пункта 2.1 раздела I Положения № 402 для проведения военно-врачебной экспертизы создаются военно-врачебные комиссии (далее — ВЛК), штатные и внештатные (постоянно и временно действующие).

Штатные и внештатные (постоянно и временно действующие) ВЛК (врачебно-летние комиссии (далее – ЛЛК)) принимают постановления. Постановления ВЛК (ЛЛК) оформляются свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, протоколом заседания штатной военно-врачебной комиссии.

ВЛК принимают постановления в том числе на выездных заседаниях и в отдельных случаях (лечение за границей) — дистанционно.

Постановления штатных и внештатных ВЛК обязательны к исполнению.

Постановления ВЛК могут быть отменены или упразднены штатными ВЛК.

Постановление ВЛК упраздняется в случаях, когда предыдущее постановление ВЛК на дату его принятия не соответствовало законодательству и/или было принято на основании недействительных документов.

Постановление ВЛК отменяется в случаях, когда необходимо привести содержание предыдущего постановления ВЛК (которая была принята правильно) в соответствие с действующим законодательством.

В соответствии с абзацами 1-3 пункта 2.2 раздела I Положения № 402 штатные ВЛК являются военно-медицинскими учреждениями. Они имеют гербовую печать, угловой штамп и содержатся по отдельному штату. К штатным ВЛК относятся:

Центральная военно-врачебная комиссия (далее – ЦВЛК);

ВЛК региона.

Пунктом 2.3 раздела I Положения № 402 предусмотрено, что Центральная военно-врачебная комиссия является органом военного управления, который осуществляет руководство ВЛК регионов в Вооруженных Силах Украины и является руководящим органом по военно-врачебной экспертизе в Вооруженных Силах Украины.

На ЦВЛК возлагается организация военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Украины, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины (абзац 1 подпункта 2.3.3 пункта 2.3 раздела I Положения № 402).

Как предусмотрено подпунктом 2.3.4 пункта 2.3 раздела I Положения № 402 ГИБК имеет право, в частности: осматривать военнослужащих и других лиц, указанных в пункте 1.2 раздела I настоящего Положения; проверять работу подчиненных ВЛК по военно-врачебной экспертизы; проверять организацию медицинского осмотра военнослужащих и других лиц в учреждениях здравоохранения (учреждениях), воинских частях; проверять организацию и состояние лечебно-диагностической работы в учреждениях здравоохранения (учреждениях), медицинских подразделениях воинских частей и вузов в целях военно-врачебной экспертизы; проверять в территориальных центрах комплектования и социальной поддержки (далее — ТЦК и СП) и учреждениях здравоохранения (учреждениях) организацию, состояние и результаты лечебно-оздоровительной работы среди допризывников и призывников, медицинского осмотра призывников, кандидатов на обучение в ВУЗах, лиц, принимаемых на военную службу по контракту; направлять в учреждения здравоохранения в системе Министерства обороны Украины на контрольное обследование, медицинское освидетельствование, повторное медицинское освидетельствование, военнослужащих, членов их семей (кроме членов семей военнослужащих, проходящих базовую военную службу), военнообязанных, резервистов; рассматривать, пересматривать, отменять, отменять, утверждать, не утверждать, контролировать согласно этому Положению постановления любой ВЛК (врачебно-летной комиссии (далее — ЛЛК)) Вооруженных сил Украины.

Согласно подпункту 2.3.5 пункта 2.3 раздела I Положения № 402 Постановления ЦИК могут быть обжалованы в судебном порядке.

В соответствии с подпунктом 2.4.5 пункта 2.4 раздела I Положения № 402 ВЛК региона имеет право, в частности: осматривать военнослужащих и других лиц, указанных в пункте 1.2 раздела I настоящего Положения; проверять работу подчиненных ВЛК и давать им разъяснения по вопросам военно-врачебной экспертизы; проверять организацию медицинского осмотра военнослужащих и других лиц в учреждениях здравоохранения (учреждениях), воинских частях; принимать постановления согласно Положению, контролировать, рассматривать, утверждать, при наличии оснований не утверждать, пересматривать, отменять или отменять постановления подчиненных ВЛК. Постановление о пригодности к военной службе лиц, уволенных с военной службы, на период их фактического увольнения из Вооруженных Сил Украины, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины вправе принимать или пересматривать только ЦВЛК; принимать постановления, а при необходимости пересматривать свои постановления о причинной связи заболеваний, травм (ранений, контузий, увечий) и смерти у лиц, уволенных с военной службы, с военной службой (кроме постановлений ЦВЛК).

Решением штатной ВЛК может быть проведено повторное или контрольное медицинское освидетельствование (подпункт 2.4.6. пункта 2.4 раздела I Положения № 402).

Согласно подпункту 2.5.1. пункта 2.5 раздела I Положения № 402 к внештатным постоянно действующим ВЛК (ЛЛК) относятся:

госпитальные ВЛК;

гарнизонные ВЛК;

ООО;

ВЛК Десантно-штурмовых войск;

ИНФОРМАЦИЯ_12 ;

ВЛК Сухопутных войск Вооруженных сил Украины;

ВЛК Сил специальных операций Вооруженных сил Украины;

ВЛК других учреждений здравоохранения коммунальной или государственной формы собственности.

Постановление ВЛК регионов может быть обжаловано в ЦВЛК или в судебном порядке (подпункт 2.4.10 пункта 2.4 раздела I Положения № 402).

В соответствии с п. 3.3 раздела I Положения №402 жалобы на действия (бездействие) или постановления внештатных ВЛК подаются в штатные ВЛК согласно административно-территориальным зонам ответственности, приведенным в приложении 2 к приказу Министерства обороны Украины от 16 ноября 2016 г. № 608 здоровье Вооруженных Сил Украины за организацию медицинского обеспечения».

Штатные ВЛК проверяют соответствие принятых внештатными ВЛК постановлений установленному диагнозу и требованиям настоящего Положения, на основании прилагаемых к обращению оригиналов медицинских документов или надлежащим образом заверенных их копий.

Жалобы на действия (бездействие) или постановления ВЛК районных (городских) ТЦК и СП подаются по подчинению ВЛК ИНФОРМАЦИЯ_13 , ИНФОРМАЦИЯ_14 , областных ТЦК и СП, ТЦК и СП Автономной Республики Крым. В случае несогласия гражданина с решением ВЛК при районном (городском) ТЦК и СП из его заявления гражданин направляется для прохождения ВЛК при областном (Киевском и Севастопольском городских) ТЦК и СП.

Пунктом 1.1 раздела II Положения № 402 предусмотрено, что медицинское освидетельствование включает в себя изучение и оценку состояния здоровья и физического развития граждан на момент осмотра в целях определения степени пригодности к военной службе, обучение по военно-учетным специальностям, решение других вопросов, предусмотренных настоящим Положением, с вынесением письменного заключения (постановления). Под пригодностью к воинской службы в настоящем Положении понимается такое состояние здоровья и физического развития граждан, которое позволяет им выполнять предусмотренные уставами, инструкциями служебные обязанности по конкретной военной специальности в виде Вооруженных Сил Украины, Государственной службе специальной связи и защиты информации Украины и других воинских формированиях, образованных в соответствии с законом (в дальнейшем — другие войска). При установлении диагноза в первую очередь учитываются результаты физикального обследования и специальных исследований. Если данные предварительной медицинской документации не совпадают с результатами актуального обследования, проводится совместное освидетельствование (консилиум) с участием ведущих (главных) медицинских специалистов, во время которого может приниматься решение о неучтении контраверсионных результатов предварительных исследований (документов, выписок, заключений и т.д.) и госпитализаций при вынесении экспертного решения.

Медицинское освидетельствование проводится ВЛК с целью определения пригодности, в частности: в военную службу призывников, военнообязанных, резервистов (кандидатов в резервисты); военнослужащих в военную службу.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Украины индивидуальный акт — акт (решение) субъекта властных полномочий, изданный (принятое) во исполнение властных управленческих функций или в порядке предоставления административных услуг, касающийся прав или интересов определенного в акте лица или лиц, и действие которого исчерпывается его исполнением или имеет определенный срок.

Согласно п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Украины по делам об обжаловании решений, действий или бездействия субъектов властных полномочий административные суды проверяют, приняты ли они: на основании, в пределах полномочий и способом, определенным Конституцией и законами Украины; 3) обоснованно, то есть с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для принятия решения (совершения действия).

В соответствии с частью 1 статьи 77 Кодекса административного судопроизводства Украины каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основываются ее требования и возражения, кроме случаев, установленных статьей 78 настоящего Кодекса .

В административных делах о противоправности решений, действий или бездействия субъекта властных полномочий обязанность по доказыванию правомерности своего решения, действия или бездействия возлагается на ответчика.

В таких делах субъект властных полномочий не может ссылаться на доказательства, которые не были положены в основу обжалуемого решения, за исключением случаев, когда он докажет, что им были приняты все возможные меры для их получения до принятия обжалуемого решения, но они не были получены по независимым от него причинам (часть 2 статьи 77 ).

Оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Положениями законодательства на ответчика-1 возложены обязанности по осуществлению мер оповещения и призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период и организации проведения медицинских осмотров военнообязанных военно-врачебными комиссиями.

При этом мобилизация (в том числе осуществление призыва на военную службу за мобилизацией в условиях особого периода) не является хаотическими действиями органов государственной власти, которая осуществляется по их собственному усмотрению, а деятельность, урегулированная предписаниями соответствующего законодательства, действующими даже в условиях военного положения.

Из приведенных описанных судом обстоятельств следует, что, в данном случае, со стороны должностных лиц ИНФОРМАЦИЯ_1 в отношении прав истца имела место принудительная мобилизация без вручения повесток, фактически в течение менее суток.

Судом в ходе судебного разбирательства данного дела доказательств, свидетельствующих о соблюдении группой оповещения ИНФОРМАЦИЯ_1 приведенных требований Порядка №560, а именно: осуществление видеофиксации оповещения военнообязанного, проверку данных ВОД истца с использованием данных Единого государственного реестра призывников и резервов устройств, выписки и вручения повестки истцу, составление акта об отказе в получении истцом повестки, составление полицейским протокола об административном задержании в порядке ст.ст. 261 , 262 КУоАП , ответчиком-1 суда не предоставлено.

Также, в материалах дела отсутствуют сведения о соблюдении относительно истца требований ст.261 КУоАП Украины , которой определено, что место пребывания лица, задержанной за совершение административного правонарушения, немедленно сообщаются его родственники, а по его просьбе также владелец соответствующего предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган.

Из проанализированных положений законодательства усматривается, что в случае нарушения правил военного учета лицо сотрудниками полиции может быть доставлено в ТЦК и СП для составления протокола об административном правонарушении, а не с целью мобилизации указанного лица.

Сам факт доставки лица в ТЦК и СП для составления протокола об административном правонарушении и установления работниками ТЦК и СП данных, что лицо является военнообязанным и подлежит мобилизации не свидетельствует о том, что ТЦК и СП имеет право осуществить немедленную мобилизацию такого лица без соблюдения процедуры мобилизации, в частности, вручения.

Согласно части первой статьи 22 Закона №3543-XII , а также части десятой статьи 1 Закона №2232-XII , граждане обязаны прибывать (появляться) в ТЦК только по вызову.

По части третьей статьи 22 Закона №3543-XII в случае получения повестки о вызове в территориальный центр комплектования и социальной поддержки гражданин обязан явиться в указанное в ней место и срок.

При отсутствии предусмотренных статьей 22 Закона №3543-XII документов, которыми определены конкретные место и сроки необходимой (обязательной) явки военнообязанного к ТЦК и СП, воинской части или сборного пункта, у истца не возникала обязанность прибывать в ТЦК и СП, а также обязанность быть принуждено к совершению таких действий.

Положениями п.п. 27, 28 Порядка №560 предусмотрено, что вызов военнообязанных для призыва на военную службу во время мобилизации осуществляется путем вручения повестки.

Доказательства вручения повестки военнообязанному содержатся в п. 41 Порядка №560.

Указанные доказательства ответчиком-1 суда предоставлено.

Также, согласно п. 88 Порядка №560 на основе результатов проведения медицинского осмотра и профессионально-психологического отбора (в случае необходимости) резервистам и военнообязанным, подлежащим призыву на военную службу во время мобилизации, на особый период повестка о призыве на военную службу во время мобилизации и отправки районным (городским) территориальным центром комплектования и социальной поддержки средствами почтовой связи рекомендованным почтовым отправлением с описанием вложения и уведомлением о вручении с уведомлением о вручении в адрес их места жительства.

Доказательств оформления указанной повестки и вручения ее истцу ответчиком-1 суда предоставлено.

Также ответчиком-1 в суд не была предоставлена копия карты профессионально-психологического отбора кандидата для прохождения военной службы по мобилизации.

Результаты проведения профессионально-психологического отбора (одновременно с результатами проведения медицинского осмотра) определены основанием (основой) отнесения военнообязанного к категории лиц, подлежащих призыву военную службу во время мобилизации, в особый период.

Кроме того, ИНФОРМАЦИЯ_1 ни одной нормой действующего законодательства не предоставлено право формировать команды и отправлять лиц непосредственно в воинскую часть. Следовательно, фактически совершенные ответчиком действия по отправке истца в воинскую часть неправомерны.

Суд отмечает, что несмотря на издание приказа командира воинской части НОМЕР_1 от 26.04.2026 г. №117, которым истец отнесен к спискам личного состава воинской части, истец не лишен права в судебном порядке обжаловать индивидуальный акт субъекта властных полномочий — ОР1 23.04.2026 г., непосредственно касающийся его прав.

Право на обжалование индивидуального акта субъекта властных полномочий предоставлено лицу, в отношении которого этот акт издан или прав, свобод и интересов которого он напрямую касается. Это корреспондируется с тем, что защите административным судом подлежит фактически нарушенное право лица в публично правовых отношениях с субъектом властных полномочий при осуществлении им определенных действующим законодательством властных управленческих функций, а не восстановление законности и правопорядка в публичных правоотношениях.

Подобное правовое заключение высказано Большой Палатой Верховного Суда, в частности, в постановлениях от 06 октября 2021 года по делу №9901/26/21, от 03 ноября 2021 года по делу №9901/226/21, от 02 февраля 2022 года по делу №9 2023 по делу №9901/494/21, от 06 апреля 2023 года по делу №990/152/22, от 14 сентября 2023 года по делу №990/73/23.

Возможность обжалования актов индивидуального действия не вредит самому существу права на доступ в суд, поскольку эти акты могут быть обжалованы в суде их адресатами, то есть субъектами, для которых соответствующие акты создают права и/или обязанности. То есть, индивидуально-правовые акты могут быть предметом обжалования в административном деле.

При этом действующее законодательство не содержит положений, которые позволяли бы субъекту властных полномочий действовать по собственному усмотрению, издавать акты индивидуального действия, которые очевидно противоправны.

Следовательно, в случае издания субъектом властных полномочий, в данном случае начальником ИНФОРМАЦИЯ_1 , приказа о призыве истца на военную службу за мобилизацией, истец, учитывая очевидную противоправность издания такого приказа, имеет законное право обратиться в суд с иском о признании противоправным и с правом.

Суд, с учетом приведенного, заключил, что такой способ судебной защиты как признание противоправным и отмена обжалуемого приказа, является эффективным и надлежащим, не приводит к нарушению публичных правоотношений по прохождению гражданами военной службы по мобилизации, а наоборот позволяет предупредить в будущем нарушение прав и законных интересов как истца так и других граждан со стороны.

Учитывая изложенное, приказ начальника ИНФОРМАЦИЯ_1 от 23.04.2026 г. №1691 «О призыве военнообязанных и резервистов на военную службу во время мобилизации, на особый период» в части призыва на военную службу и отправки в воинскую часть НОМЕР_1 ОСОБА. 1, 3 ч. 2 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Украины , поскольку вынесен ответчиком не по основаниям, предусмотренным законодательством, так как по данному делу субъект властных полномочий действовал без соблюдения норм законодательства и не при условиях и обстоятельствах, определенных ими, с превышением полномочий, установленных законодательством, не по способу, определенному законодательством, поскольку не соблюдено.

Анализируя все выше исследованное невозможно обойти вниманием доктрину запрета использования «плодов ядовитого дерева», которую неоднократно использовал Верховный суд и Большая Палата Верховного суда.

Доктрина «плодов ядовитого дерева» нашла свое воплощение в практике ЕСПЧ, в частности по делам Gfgen v. Германия», «Teixeira de Castro v. Portugal», «Сабельщик против Украины (№2)», «Балицкий против Украины», «Нечипорук и Йонкало против Украины», «Яременко против Украины» (№2).

Эта доктрина сводится к тому, что, если доказательное «дерево» ядовито, то то же касается и его «плода». То есть, если источник доказательств недопустим, все остальные данные, полученные с его помощью, будут такими же. Указанная доктрина предполагает оценку не только каждого средства доказывания автономно, но и всей цепи непосредственно связанных между собой доказательств, из которых одни вытекают из других и производны от них. Критерием отнесения доказательств к «плодам ядовитого дерева» является наличие достаточных оснований полагать, что соответствующие сведения не были бы получены при отсутствии информации, полученной незаконным путем (также см. постановление ОП ВС от 13.11.2019 по делу № 1-07/07, производство № 13-36).

Применение доктрины «плодов ядовитого дерева» требует логических операций по установлению источника происхождения информации, благодаря которой было получено каждое доказательство, которым обосновывается судебное решение. Отделяя доказательства, полученные благодаря информации, полученной вследствие существенных нарушений прав и свобод человека, установленных решением ЕСПЧ, от доказательств, полученных из источников, не связанных ни прямо, ни косвенно с такой информацией, суд с полномочиями кассационной инстанции осуществляет проверку правильности правовой оценки обстоятельств и допустимости каждого. Указанные логические операции не требуют исследования доказательств и не обусловливают необходимость осуществления переоценки достоверности доказательств, которые все же были определены как положенные в основу судебного решения и использованы в подтверждение доказанности вины заявителя в инкриминируемых ему уголовных правонарушениях (см. отдельное мнение по делу № 1-07 29.04.2020 по делу № 1-305/2009, производство № 13-97зво19).

Поскольку мобилизация признана незаконной, пребывание истца на военной службе в любой воинской части теряет правовое основание.

Приказ командира воинской части НОМЕР_1 (по строевой части) от 26.04.2026 г. №117 в части зачисления в списки личного состава воинской части ЛИЦО_1 принят на основании приказа начальника ИНФОРМАЦИЯ_1 №1691 от 23.04.2026 г. также, а.

Незаконная мобилизация может нарушать права граждан, в частности, право на свободу и право на избрание формы службы.

Защита этих прав может включать обращение в суд, а также право на увольнение с военной службы, если незаконная мобилизация является следствием нарушения закона.

Суд обращает внимание, что хотя Законом Украины «О воинской обязанности и военной службе» не предусмотрено такого основания для увольнения с военной службы как незаконная мобилизация, однако, прохождение военной службы является непосредственным следствием от приказа о мобилизации, а следовательно с целью эффективной защиты нарушенного права истца и полного его восстановления необходимо увольнение истца с воинской службы и исключение его из списков личного состава воинской части.

Положениями ст.ст. 3 , 8 Конституции Украины установлены основы верховенства права.

Да, человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине высшей социальной ценностью. Конституция Украины имеет высшую юридическую силу. Законы и другие нормативно правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей. Нормы Конституции являются нормами прямого действия.

Согласно ст. 29 Конституции Украины никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе как по мотивированному решению суда и только на основаниях и в порядке, установленных законом. Каждому арестованному или задержанному должно быть безотлагательно поставлено в известность о мотивах ареста или задержания. Каждый задержанный вправе в любое время обжаловать в суде свое задержание.

Согласно ст. 55 Конституции Украины каждому гарантируется право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и должностных лиц. Каждый имеет право какими-либо не запрещенными законом средствами защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств.

Согласно устоявшейся практике Европейского суда по правам человека, суд своим решением должен обеспечить не только права подозреваемого, но и высокие стандарты охраны общественных прав и интересов.

Обеспечение таких стандартов, как подчеркивает Европейский суд по правам человека, требует от суда большей строгости в оценке нарушений ценностей общества.

Соответственно ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, никто не может быть арестован или содержаться под стражей иначе как по мотивированному решению суда и только на основании и в порядке установленных законом.

В соответствии с ч.4 ст.5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод: каждый, кого лишен свободы в результате ареста или содержания под стражей, имеет право инициировать производство, в ходе которого суд без промедлений устанавливает законность задержания.

Доводы воинской части НОМЕР_1 о самовольном оставлении истцом воинской части и, как следствие, приостановки воинской службы истца не принимаются судом во внимание.

Согласно ч. 2 ст. 24 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» военная служба приостанавливается для военнослужащих, самовольно покинувших воинские части или места службы, дезертировавших из Вооруженных Сил Украины и других воинских формирований или добровольно сдавшихся в плен, если иное не определено законодательством. Во время действия военного положения военная служба для военнослужащих, самовольно покинувших воинские части или места службы или дезертировавших, не приостанавливается.

Военнослужащим, которые во время действия военного положения самовольно покинули воинские части или места прохождения службы или дезертировали и не вернулись в воинские части (мест прохождения военной службы) до момента прекращения или отмены военного положения, военная служба приостанавливается в порядке, установленном настоящим Законом , со дня, следующего за днем прекращения или с.

Из проанализированных положений законодательства усматривается, что в период действия военного положения военная служба для военнослужащих, самовольно покинувших воинские части, не приостанавливается.

Относительно ссылки ответчика-1 на постановление Верховного Суда от 05.02.2025 г. по делу №160/2592/23 суд отмечает следующее.

Содержание правоотношений с целью выяснения их сходства в различных решениях суда кассационной инстанции определяется обстоятельствами каждого конкретного дела. Под судебными решениями в подобных правоотношениях следует понимать такие решения, где схожие предмет спора, основания иска, содержание исковых требований и установленные фактические обстоятельства, а также имеет место одинаковое материально-правовое регулирование спорных правоотношений (такое правовое заключение изложено в пункте 60 постановления Великой Палаты Верховного Суда от 2 696/1693/15-ц).

В постановлении от 05.02.2025 г. по делу №160/2592/23 Верховный Суд указал следующее:

«Факт непрохождения истцом медицинского осмотра во время его призыва не является свидетельством непригодности истца к военной службе и не является основанием для увольнения истца с военной службы в соответствии со статьей 26 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» , определяющей исключительный перечень таких оснований.

Примечательно, что в исковом заявлении истец не упомянул о состоянии своего здоровья, а в судебном заседании от 06.05.2024 отметил об отсутствии болезней, свидетельствующих о его вероятно возможной непригодности к военной службе.»

Правоотношения по данному делу отличаются от правоотношений по делу №160/2592/23 и урегулированы разными нормами действующего законодательства.

Так, по рассматриваемому делу спорные правоотношения урегулированы положениями Порядка №560, Закона Украины №3543-XII , Закона Украины № 2232-XII которые не были применены при рассмотрении дела №160/2592/23.

Спорные правоотношения по рассматриваемому делу возникли на основании нарушения ИНФОРМАЦИЯ_6 процедуры проведения призыва военнообязанного на военную службу во время мобилизации, на особый период и установленные судом нарушения не дают возможности признать приказ о призыве на военную службу законным.

Частью 1 статьи 5 КАС Украины определено, что каждое лицо имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, обратиться в административный суд, если считает, что решением, действием или бездействием субъекта властных полномочий нарушены его права, свободы или законные интересы, и просить об их защите путем признания противоправным и отмены индивидуального акта; признание действий субъекта властных полномочий противоправными и обязательство воздержаться от совершения определенных действий; признание бездействия субъекта властных полномочий противоправным и обязательство совершить определенные действия.

Согласно части 2 статьи 5 КАС Украины защита нарушенных прав, свобод или интересов обратившегося в суд может осуществляться судом также иным способом, который не противоречит закону и обеспечивает эффективную защиту прав, свобод, интересов человека и гражданина, других субъектов в сфере публично-правовых отношений от нарушений со стороны субъектов властных полномочий.

Статья 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (право на эффективное средство юридической защиты) гарантирует, что каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, были нарушены, имеет право на эффективное средство юридической защиты в национальном органе, даже если такое нарушение было совершено лицами, осуществлявшими свои официальные полномочия.

Под эффективным средством (способом) необходимо понимать приводящий к нужным результатам, последствиям, дающий наибольший эффект. То есть эффективный способ защиты должен обеспечить восстановление нарушенного права, быть адекватным имеющимся обстоятельствам.

Следовательно, выбирая способ защиты нарушенного права, следует учитывать и его эффективность с точки зрения статьи 13 Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод .

В пункте 145 решения от 15 ноября 1996 года по делу Чахал против Соединенного Королевства(Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Европейский суд по правам человека отметил, что упомянутая норма гарантирует на национальном уровне эффективные правовые средства для осуществления, выражены в правовой системе той или иной страны.

Согласно ч. 2 ст. 9 Кодекса административного судопроизводства Украины суд рассматривает административные дела не иначе как по исковому заявлению, поданному в соответствии с настоящим Кодексом , в пределах исковых требований. Суд может выйти за рамки исковых требований, если это необходимо для эффективной защиты прав, свобод, интересов человека и гражданина, других субъектов в сфере публично правовых отношений от нарушений со стороны субъектов властных полномочий.

В целях полной защиты прав истца, суд считает необходимым выйти за пределы исковых требований и:

— признать противоправным и отменить приказ начальника ИНФОРМАЦИЯ_1 от 23.04.2026 г. №1691 «О призыве военнообязанных и резервистов на военную службу во время мобилизации, на особый период» в части призыва на военную службу и отправки в воинскую часть НОМЕР_1;

— признать противоправным и отменить приказ командира воинской части НОМЕР_1 (по строевой части) от 26.04.2026 г. №117 в части зачисления в списки личного состава воинской части и назначение на должность ОСОБА_1;

— обязать воинскую часть НОМЕР_1 уволить ЛИЦО_1 с военной службы и исключить из списков личного состава воинской части НОМЕР_1 .

Относительно исковых требований о признании противоправной и отмене справки ВЛК №2026-0422-2234-3572-7 от 22.04.2026 г. ИНФОРМАЦИЯ_2 , суд отмечает следующее.

Как усматривается из приведенных выше норм Положения № 402, для проведения военно-врачебной экспертизы создаются штатные и внештатные военно-врачебные комиссии, которые проводят медицинское освидетельствование лиц, указанных в пункте 1.2 раздела I Положения № 402 с целью, в частности, определения пригодности по состоянию здоровья к военной службе военнообязанных.

К штатным ВЛК относятся, в частности, ВЛК региона, к полномочиям которых относится рассмотрение жалоб и прием посетителей по военно-врачебной экспертизе. ВЛК региона также имеют право осматривать военнослужащих, отменять постановления подчиненных ВЛК и направлять военных на контрольное медицинское освидетельствование, а также по их решению может быть проведено повторное или контрольное медицинское освидетельствование. Постановления региональных ВЛК могут быть обжалованы в ЦИК или в суд.

В соответствии с Положением № 402 внештатные ВЛК не наделены полномочиями изменять свое решение. Однако, как определено в подпункте 2.4.6 пункта 2.4 раздела I Положения № 402, решением штатной ВЛК может быть проведено повторное или контрольное медицинское освидетельствование.

Суд обращает внимание на то, что согласно Положению № 402, в случае несогласия с решением внештатной ВЛК лицо вправе обратиться к ВЛК высшего уровня с соответствующей жалобой, а в случае несогласия с ВЛК высшего уровня – обратиться в ЦВЛК или в суд.

Учитывая изложенное выше, суд пришел к выводу, что проверка решения ВЛК ИНФОРМАЦИЯ_2 №2026-0422-2234-3572-7 от 22.04.2026 г. на предмет того, соблюдены ли все условия и критерии, предусмотренные Положением № 402 при проведении ИНФОРМАЦИЯ_15 , ВЛК региона или ЦВЛК.

Справка ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 №2026-0422-2234-3572-7 от 22.04.2026 г., изданная военно-врачебной комиссией ИНФОРМАЦИЯ_8 , не является окончательным решением, подлежащим судебному обжалованию, по поводу придатки к придатку к военному обжалованию, по поводу придатки к придатку к военной обжалованию.

Окончательного решения, подлежащего судебному обжалованию, по поводу пригодности истца к воинской службы ВЛК при ИНФОРМАЦИЯ_15 , ВЛК региона или ЦВЛК (в пределах дела) не принимали, поэтому истец не соблюдал требования Положения №402 относительно процедуры обжалования результатов медицинского освидетельствования, что является что касается обжалования постановления внештатного ВЛК.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда от 26.02.2025 г. по делу №240/13173/22.

Согласно части пятой статьи 242 КАС Украины при выборе и применении нормы права к спорным правоотношениям суд учитывает выводы относительно применения норм права, изложенные в постановлениях Верховного Суда.

Европейский суд по правам человека указал, что пункт первой статьи 6 Конвенции обязывает суды давать обоснование своих решений, но это не может восприниматься как требование подробно ответить на каждый аргумент. Границы этой обязанности могут быть разными, в зависимости от характера решения. Кроме того, необходимо учитывать, между прочим, разнообразие аргументов, которые сторона может представить в суд, и различия, существующие в государствах-участниках, учитывая положения законодательства, традиции, юридические заключения, изложение и формулировку решений. Таким образом, вопрос, выполнил ли суд свою обязанность по представлению обоснования, вытекающей из статьи 6 Конвенции, может быть определен только в свете конкретных обстоятельств дела (PRONINA v. UKRAINE, № 63566/00, § 23, ЕСПЧ, от 18 июля 2006 года).

Суд учитывает и то, что согласно п. 41 заключения №11 (2008) Консультативного совета европейских судей вниманию Комитета Совета Европы по качеству судебных решений обязанность судей наводить основания для своих решений не означает необходимости отвечать на каждый аргумент защиты в поддержку каждого основания защиты. Объем этой обязанности может изменяться в зависимости от характера решения. Согласно практике Европейского суда по правам человека ожидаемый объем обоснования зависит от различных доводов, которые может приводить каждая из сторон, а также от различных правовых положений, обычаев и доктринальных принципов, а кроме того, от разных практик подготовки и представления решений в разных странах. С тем, чтобы придерживаться принципа справедливого суда, обоснование решения должно подтвердить, что судья действительно исследовал все основные вопросы, вынесенные на его рассмотрение.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению частично.

При решении вопроса о распределении судебных издержек суд отмечает следующее.

Соответственно п. 12 ч. 1 ст. 5 к Закону Украины «О судебном сборе» от уплаты судебного сбора при рассмотрении дела во всех судебных инстанциях освобождаются: военнослужащие, военнообязанные и резервисты, призванные на учебные (или проверочные) и специальное собрание, — по делам, связанным с исполнением воинской обязанности, а также при исполнении служебных обязанностей.

Следовательно, истец является лицом, освобожденным от уплаты судебного сбора.

Таким образом, распределение судебных издержек не производится.

Руководствуясь статьями 2 , 72-77 , 139 , 243-246 , 255 , 262 Кодекса административного судопроизводства Украины , —

ПОСТАНОВИЛ:

Административный иск ЛИЦО_1 к ИНФОРМАЦИЯ_1 , воинской части НОМЕР_1 , ИНФОРМАЦИЯ_2 , о признании противоправными и отмене решений, обязательства совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать противоправным и отменить приказ начальника ИНФОРМАЦИЯ_1 от 23.04.2026 г. №1691 «О призыве военнообязанных и резервистов на военную службу во время мобилизации, на особый период» в части призыва на военную службу и отправки в воинскую часть НОМЕР_1 ОСО.

Признать противоправным и отменить приказ командира воинской части НОМЕР_1 (по строевой части) от 26.04.2026 г. №117 в части зачисления в списки личного состава воинской части и назначение на должность ОСОБА_1 .

Обязать воинскую часть НОМЕР_1 уволить ЛИЦО_1 с военной службы и исключить из списков личного состава воинской части НОМЕР_1 .

В остальных исковых требованиях отказать.

Решение суда вступает в законную силу в соответствии с требованиями статьи 255 Кодекса административного судопроизводства Украины и может быть обжаловано в сроки, предусмотренные статьей 295 Кодекса административного судопроизводства Украины .

Судья А.С. Рябчук