ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 июля 2026 года
г. Киев
дело №120/8270/26
административное производство №П/990/280/26
Верховный Суд в составе судьи Кассационного административного суда Жука А.В.,
проверив исковое заявление ЛИЦО_1 к Президенту Украины, Председателю Верховной Рады Украины Руслану Алексеевичу Стефанчуку о признании бездействия противоправным и обязательства совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
02 июня 2026 года в Винницкий окружной административный суд поступил административный иск человека ответчики), в котором истец просит:
1) признать противоправным на день подачи этого искового заявления бездействие Президента Украины Владимира Зеленского в части непринятия мер в соответствии с императивными предписаниями статьи 94 Конституции Украины относительно официального обнародования и опубликования Закона Украины №4201 от 16.07.2024 в порядке статьи 48 Закона Украины « О Украины «О доступе к публичной информации» ;
2) признать противоправным на день подачи этого искового заявления бездействие Председателя Верховной Рады Украины Руслана Стефанчука в части непринятия мер в соответствии с императивными предписаниями статьи 94 Конституции Украины относительно официального обнародования и опубликования Закона Украины №4201 от 16.07.2024 в порядке статьи 4 , 5 Закона Украины «О доступе к публичной информации» ;
3) признать противоправным на день подачи этого искового заявления бездействие Президента Украины Владимира Зеленского в части нарушения гарантированного права Человека ОСОБА_1 на доступ к публичной информации, закрепленного статьей 3, 5 3акона Украины «О доступе к публичной информации», заключающейся в непринятии мер в соответствии с императивными предписаниями Украины №4201 от 16.07.2024 в порядке статьи 48 3акона Украины «О правотворческой деятельности» и в порядке статей 3 , 5 Закона Украины «О доступе к публичной информации» ;
4) признать противоправным на день подачи этого искового заявления бездействие Председателя Верховной Рады Украины Руслана Стефанчука в части нарушения гарантированного права Человека ОСОБА_1 на доступ к публичной информации, закрепленного статьей 3 , 5 Закона Украины «О доступе к публичной информации» , заключающейся в непринятии мер в соответствии с статьей 9 и опубликование Закона Украины №4201 от 16.07.2024 в порядке статьи 48 Закона Украины «О правотворческой деятельности» и в порядке статей 3 , 5 Закона Украины «О доступе к публичной информации» ;
5) обязать Президента Украины Владимира Зеленского безотлагательно официально обнародовать и опубликовать Закон Украины №4201 от 16.07.2024 в газете «Голос Украины», официальном издании «Ведомости Верховной Рады Украины», а также разместить на официальном вебсайте Верховной Рады Украины;
6) обязать Председателя Верховной Рады Украины Руслана Стефанчука безотлагательно официально обнародовать и опубликовать Закон Украины №4201 от 16.07.2024 в газете «Голос Украины», официальном издании «Ведомости Верховной Рады Украины», а также разместить на официальном вебсайте Верховной Рады Украины.
Исковые требования мотивированы противоправным бездействием Президента Украины и Председателя Верховной Рады Украины относительно нарушения гарантированного права на доступ к публичной информации, непринятие мер по официальному обнародованию и опубликованию Закона №4201 от 16.07.2024.
Так, истец считает, что ответчиками нарушено и выполнены императивные предписания (требования) статьи 94 Конституции Украины , Закона Украины «О правотворческой деятельности» и Закона Украины «О доступе к публичной информации» , что безусловно свидетельствует о неправомерном бездействии со стороны Президента Украины и Председателя Верховной Рады Украины.
По постановлению Винницкого окружного административного суда от 08.06.2026 дело передано на рассмотрение по подсудности в Верховный Суд.
13 июля 2026 материалы этого дела поступили в Верховный Суд и протоколом автоматизированного распределения судебного дела между судьями от 13.07.2026 определен состав коллегии судей: Жук А.В. — председательствующий судья, судьи: Радишевская О.Р., Железный И.В., Ересько Л.А., Загороднюк А.Г.
Протоколом повторного автоматизированного распределения судебного дела между судьями от 16.07.2026 определен состав коллегии судей: Жук А.В. — председательствующий судья, судьи: Смокович М.И., Ересько Л.А., Загороднюк А.Г. , Радишевская О.Р.
По постановлению Верховного суда от 17.07.2026 исковое заявление оставлено без движения, предоставив истцу срок для устранения недостатков искового заявления в течение десяти дней со дня вручения копии этого определения.
21 июля 2026 года в Верховный Суд, во исполнение требований определения Верховного Суда от 17.07.2026 об оставлении искового заявления без движения, от истца поступило обращение, к которому приобщен уточненный административный иск, отвечающий требованиям, установленным статьями 18 , 160 , 1 .
Во исполнение требований постановления Верховного Суда от 17.07.2026 истец четко определил ответчика-2, отметив, что ответчиком-2 является Председатель Верховной Рады Украины Руслан Алексеевич Стефанчук, как и разграничил исковые требования между ответчиками и надлежащим образом изложил иск к каждому из ответчиков.
Решая вопрос об открытии производства по делу, Суд установил, что исковое заявление подано с соблюдением требований, установленных статьями 160 , 161 КАС Украины . Основания для оставления искового заявления без движения, его возвращения или отказа в открытии производства по делу отсутствуют.
Дело подсудно Верховному Суду как суду первой инстанции в соответствии с частью четвертой статьи 22 КАС Украины и подлежит рассмотрению в порядке упрощенного искового производства согласно части второй статьи 266 КАС Украины .
С учетом части пятой статьи 262 , части второй статьи 266 КАС Украины , Суд считает, что дело следует рассматривать по правилам упрощенного искового производства коллегией судей в составе пяти судей в судебном заседании по уведомлению (вызову) участников дела.
Руководствуясь статьями 22 , 171 , 262 , 266 КАС Украины , Суд
ПОСТАНОВИЛ:
1. Освободить ОСОБА_1 от уплаты судебного сбора за подачу административного иска.
2. Открыть производство по делу по иску ЛИЦО_1 к Президенту Украины, Председателю Верховной Рады Украины Руслану Алексеевичу Стефанчуку о признании бездействия противоправным и обязательства совершить действия.
3. Дело рассматривать по правилам упрощенного искового производства без уведомления сторон по имеющимся в деле материалам коллегией судей в составе пяти судей.
4. Установить ответчикам пятнадцатидневный срок со дня получения копии этого определения для подачи отзыва на исковое заявление и доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которых основываются отрицание ответчика, а также документов, подтверждающих отправку (предоставление) отзыва и прилагаемых к нему документов истцу.
5. Установить истцу трехдневный срок со дня получения отзыва на исковое заявление для подачи в суд ответа на отзыв и документов, подтверждающих отправку (предоставление) ответа на отзыв и приложенных к нему доказательств ответчикам.
6. Установить ответчикам трехдневный срок со дня получения ответа на отзыв для представления в суд возражений относительно ответа на отзыв и документов, подтверждающих отправку (предоставление) возражений и добавленных к нему доказательств истцу.
7. Сообщить сторонам, отзыв на исковое заявление, ответ на отзыв, возражения и объяснения должны отвечать требованиям частей второй-четвертой статьи 162 КАС Украины .
8. Сообщить участникам дела, что подаваемые в суд письменные доказательства должны быть оформлены в соответствии с требованиями статьи 94 КАС Украины , в частности они подаются в оригинале или в должным образом заверенной копии, если иное не определено настоящим Кодексом. Если для разрешения спора имеет значение только часть документа, подается заверенная выдержка из него.
Копии документов считаются удостоверенными должным образом, если они удостоверены в порядке, установленном действующим законодательством, в частности участник дела подтверждает соответствие копии письменного доказательства находящегося у него оригинала своей подписью с указанием даты такого удостоверения.
9. Сообщить участникам дела, что информацию по рассматриваемому делу можно получить по адресу на официальном веб-портале судебной власти Украины в сети Интернет: supreme.court.gov.ua.
10. Сообщить участникам дела, что в случае неисполнения процессуальных обязанностей, в частности уклонение от совершения действий, возложенных судом на участника судебного процесса, злоупотребление процессуальными правами, совершение действий или допущение бездействия с целью препятствования судопроизводству, суд, в соответствии со статьей 149 КАС Украины .
11. Уведомить ответчиков о том, что в случае неуведомления суда о невозможности подать доказательства, истребованные судом, или непредставление таких доказательств без уважительных причин, Суд может применить меры процессуального принуждения в соответствии со статьей 149 КАС Украины .
12. Сообщить участникам дела, что применение к лицу мер процессуального принуждения не освобождает его от исполнения обязанностей, установленных КАС Украины .
Постановление вступает в законную силу с момента его подписания и не обжалуется.
………………………
Председательствующий судья
А.В. Жук
