ЗАПОРОЖСКИЙ ОКРУЖНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ ОТКРЫТИИ ПРОИЗВОДСТВА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ДЕЛЕ
30 октября 2023 г. Дело № 280/8165/23 г. Запорожья Судья Запорожского окружного административного суда Кисиль Р.В., проверив материалы искового заявления ОСОБА_1 ( АДРЕС_1 ) в Исполнительный комитет Запорожского городского совета (пр. Соборный, дом . Запорожье, 69105) и КП «Водоканал» в лице генерального директора Шаповал Андрея Андреевича (ул. Св. Николая, д. 61, г. Запорожье, 69002) о признании противоправным и недействительным нормативно-правового акта, признании действий противоправными,
УСТАНОВИЛ:
03.10.2023 в Запорожский окружной административный суд поступило исковое заявление ОСОБА_1 (далее истица) в Исполнительный комитет Запорожского городского совета (далее ответчик 1) и КП «Водоканал» в лице генерального директора Шаповал Андрея Андреевича (далее ответчик :
признать противоправным и недействующим нормативно-правовой акт решения №546 от 28.10.1999 «О порядке оплаты за водопотребление и водоотведение» ответчика 1, утратившим силу в соответствии с законодательством, и
признать действия Генерального директора Коммунального предприятия «Водоканал» противоправными или/или нечестной предпринимательской деятельностью Коммунального предприятия «Водоканал» в связи с получением ответа на обращение человека по мотивам отсутствия соответствия Конституции Украины или законам Украины.
По постановлению от 05.10.2023 иск был оставлен без движения, истцу предоставлен срок для устранения недостатков иска.
25.10.2023 от истца в суд поступило заявление на устранение недостатков иска, к которому добавлен уточненный иск.
В уточненном иске содержание исковых требований изложено в следующей редакции:
1) признать противоправным и недействующим нормативно-правовой акт решения №546 от 28.10.1999 года ответчика 1 в связи с отсутствием соответствия Конституции Украины и законам Украины и
2) признать действия Генерального директора Коммунального предприятия «Водоканал» противоправными при отсутствии соответствия Конституции Украины и законам Украины о предоставленном ответе с недостоверной информацией на информационный запрос человека.
Решая вопрос об открытии производства по делу, суд исходит из следующего.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС Украины юрисдикция административных судов распространяется на дела в публично-правовых спорах физических или юридических лиц с субъектом властных полномочий по обжалованию его решений (нормативно-правовых актов или индивидуальных актов), действий или бездействия, кроме случаев, когда для рассмотрения таких споров законом установлен другой порядок судебного производства.
Из содержания приведенного в иске обоснования усматривается, что решение ответчика 1 обжалуется истцом как нормативно-правовой акт, действия Генерального директора Коммунального предприятия «Водоканал» обжалуются со ссылкой на предписания Закона Украины «О доступе к публичной информации» от 13.01.2011 №2939- VI .
Спор возник из публично правовых отношений, в которых ответчик 1 является субъектом властных полномочий, а ответчик 2 с позиции истицы является распорядителем публичной информации. Указанный спор согласно ст. 19 КАС Украины относится к юрисдикции административных судов и рассматриваться в порядке административного судопроизводства и в соответствии с ч. 2 ст. 20 КАС Украины подсуден окружным административным судам.
Приведенные истцой доводы о необходимости ее освобождения от уплаты судебного сбора обоснованными, поэтому истцу следует освободить от его уплаты за представление в суд этого иска.
Согласно ч. 2 ст. 171 КАС Украины судья открывает производство по административному делу на основании искового заявления, если отсутствуют основания для оставления искового заявления без движения, его возвращения или отказа в открытии производства по делу.
По состоянию на дату решения вопроса об открытии производства по делу оснований для оставления искового заявления без движения, его возвращения или отказа в открытии производства по делу судьей не установлен.
По результатам рассмотрения материалов искового заявления, суд пришел к выводу о необходимости открытия производства по административному делу.
По предписаниям ч. 8 ст. 264 КАС Украины административное дело по обжалованию нормативно-правовых актов решается по правилам общего искового производства, следовательно, дело подлежит рассмотрению в порядке общего искового производства.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судья считает необходимым истребовать у ответчика 1 должным образом заверенную копию его решения №546 от 28.10.1999 «О порядке оплаты за водопотребление и водоотвод» и все документы и материалы, учтенные при принятии этого решения .
Вопрос о целесообразности рассмотрения заявленных исковых требований в рамках одного производства будет решен в подготовительном заседании.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 80 , 171 , 173 , 174 , 241 , 248 , 256 КАС Украины , судья
ПОСТАНОВИЛ:
Освободить ОСОБА_1 от уплаты судебного сбора за обращение в Запорожский окружной административный суд с этим иском.
Открыть общее исковое производство по делу № 280/8165/23 по иску заявлением ЛИЦО_1 ( АДРЕС_1 ) в Исполнительный комитет Запорожского городского совета (пр. Соборный, д. 206, г. Запорожье, 69105) и КП «Водоканал» Андрея Андреевича (ул. Св. Николая, д. 61, г. Запорожье, 69002) о признании противоправным и недействующим нормативно-правового акта, признании действий противоправными.
Назначить подготовительное заседание на 22 ноября 2023 г., которое состоится по адресу: г. Запорожье, ул. Сергея Синенко, 65-в в зале судебных заседаний №16 в 10:00 Дело будет рассматриваться единолично судьей Киселем Романом Валерьевичем.
Обязать истца выполнить требования ч.4 ст.161 КАС Украины и предоставить к подготовительному заседанию все имеющиеся у него доказательства, подтверждающие обстоятельства, где основываются исковые требования.
Истребовать у Исполнительного комитета Запорожского городского совета надлежащим образом заверенную копию его решения №546 от 28.10.1999 «О порядке оплаты за водопотребление и водоотвод» и все документы и материалы, учтенные при принятии этого решения.
Предложить:
Ответчикам в течение пятнадцати дней со дня получения определения об открытии производства по делу подать отзыв и документы на его обоснование, с учетом требований статьи 162 КАС Украины . Разъяснить ответчику, что в случае непредоставления им отзыва в установленный судом срок без уважительных причин суд вправе разрешить спор по имеющимся материалам дела.
Истец — в течение 5-ти дней со дня получения от ответчика отзыва, подать письменный ответ на отзыв, в котором изложить свои объяснения, рассуждения и аргументы относительно приведенных ответчиком в отзыве возражений и мотивы их признания или отклонения, с учетом правил, установленных частями второй — четвертой статьи 162 КАС Украины .
Ответчикам — в течение 5 дней со дня получения от истца ответа на отзыв подать возражения относительно объяснений, рассуждений и аргументов относительно приведенных истцом в ответ на отзыв, с учетом правил, установленных частями второй — четвертой статьи 162 КАС Украины .
Отзыв, ответ на отзыв и возражения вместе с прилагаемыми к ним доказательствами должен быть подан в суд вместе с доказательствами отправки (предоставления) другим участникам дела.
Сообщить участникам дела о необходимости предоставления в суд доказательств отправки (предоставления) другим участникам дела копий доказательств (кроме вещественных), подаваемых в суд. В противном случае суд не примет во внимание соответствующие доказательства, кроме случаев, если такие доказательства имеются у соответствующего участника дела или объем доказательств избыточен, либо они представлены в суд в электронной форме, либо публично доступны.
Обязать Исполнительный комитет Запорожского городского совета опубликовать объявление об открытии производства по административному делу №280/8165/23 об обжаловании его решения №546 от 28.10.1999 «О порядке оплаты за водопотребление и водоотвод», в издании, в котором этот акт был или должен быть официально обнародован.
Объявление должно содержать требования истца по обжалуемому акту, реквизиты нормативно-правового акта, дату, время и место судебного разбирательства административного дела.
Объявление должно быть опубликовано не позднее чем за семь дней до подготовительного заседания.
Участники дела могут получить информацию по рассматриваемому делу на официальном веб-портале судебной власти Украины в сети Интернет по следующей ссылке: http://court.gov.ua/fair/sud0870/.
Копию постановления направить участникам судебного процесса. Ответчикам отправить копию искового заявления и прилагаемых к нему документов.
В предварительное заседание вызвать участников дела.
Постановление обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его подписания судьей.
Судья Р.В. Кисель
