ДНЕПРОПЕТРОВСКИЙ ОКРУЖНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СУД РЕШЕНИЯ ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
14 июля 2026 г. Дело № 160/5219/26
Днепропетровский окружной административный суд в составе судьи Деева М.В. рассмотрев в порядке письменного производства административное дело
по иску ЛИЦО_1
к
ИНФОРМАЦИЯ_1
о признании противоправным бездействия и обязательства совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ :
05.03.2026 через систему «Электронный суд» в Днепропетровский окружной административный суд поступил административный иск ОСОБА_1 к ІНФОРМАЦІЯ_1 , в котором истец просит:
— признать противоправным бездействие ИНФОРМАЦИЯ_1 , в лице его структурного подразделения ИНФОРМАЦИЯ_1 ( АДРЕС_1 ), заключающийся в невнесении в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов информации и Единого электронного реестра военнообязанных ИНФОРМАЦИЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , по военного учета из достижения предельного возраста пребывания в запасе;
— обязать ИНФОРМАЦИЯ_1 через свое структурное подразделение ИНФОРМАЦИЯ_1 ( АДРЕС_1 ) актуализировать данные в Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов в отношении ЛИЦО_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), а именно: изменить статус «военнообоснователь предельного возраста нахождения в запасе согласно п. 4 ч. 6 ст. 37 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» .
В обоснование исковых требований указано, что поскольку истец в 2011 году был исключен из военного учета в связи с достижением предельного возраста пребывания в запасе, то с этой даты он освобожден от исполнения воинской обязанности как лицо, которое в силу закона считается непригодным к прохождению военной службы».
12.03.2026 года определением Днепропетровского окружного административного суда оставлен иск без движения, из-за несоответствия требованиям ст. ст. 160 , 161 КАС Украины и установлен истцу срок для устранения недостатков.
Для выполнения требований определения от 12.03.2026 года истец устранил недостатки искового заявления в установленный судом срок.
20.03.2026 года определением Днепропетровского окружного административного суда открыто упрощенное исковое производство без вызова (уведомления) лиц.
15.04.2026 и 27.05.2026 года от истца поступили письменные объяснения.
29.05.2026 года определением Днепропетровского окружного административного суда рассмотрение дела продлено по правилам упрощенного искового производства в судебном заседании с уведомлением (вызовом) сторон, назначено судебное заседание и продлен срок рассмотрения данного дела.
15.06.2026 от истца поступили письменные объяснения.
23.06.2026 года судебное заседание не проводилось в соответствии со справкой секретаря судебного заседания.
09.07.2026 года в судебное заседание ответчик должным образом уведомлен о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом чего продолжено рассмотрение в порядке письменного производства.
14.07.2026 года определением Днепропетровского окружного административного суда продлен срок рассмотрения данного дела.
Ответчик правом предоставления отзыва на иск не воспользовался, постановление об открытии производства по данному делу доставлено в электронный кабинет в подсистеме «Электронный суд» — 20.03.2026 года, иск с приложениями 04.03.2026 года.
Рассмотрев представленные сторонами документы и материалы, выяснив фактические обстоятельства дела, на которых основывается иск, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела и разрешения спора по существу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что ОСОБА_1 в разделе 20 учетно-послужной карточки №1930 от 07.10.2003 года, выданной, вместо военно-учетного документа, Краснолучским горвоенкомом Луганской области, имеется запись об исключении из военного учета по возрасту.
Согласно информации из Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов истец состоит на военном учете военнообязанных в ИНФОРМАЦИЯ_3 .
16.12.2025 года истец обращался к ответчика с заявлением о внесении в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов информацию об исключении из военного учета военнообязанных истца в связи с достижением предельного возраста пребывания в запасе.
Согласно письму начальника ИНФОРМАЦИЯ_4 за исх. 1/вх./248 от 25.12.2025 года, по предписаниям п.6 ч.6 ст.37 Закона №2232-ХІІ (в редакции, действующей по состоянию на 06.04.2011) исключению из военного учета в районных (городских) территориальных центрах граждане Украины ранее приговорены к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Вместе с этим, положение Закона №2232-ХІІ в части, касающейся исключения из военного учета, в дальнейшем претерпевало изменения. Так, Законом Украины №1169-VII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по обеспечению проведения мобилизации» в ст.37 Закона №2232-ХІ1 были внесены изменения, согласно которым п.6 ч.б данной нормы Закона исключены. То есть, со вступлением в силу изменений в ч.б ст.37 Закона №2232-Х11, ОСОБА_1 , подпадает под действие этого Закона и считается военнообязанным, который должен быть призван на военную службу во время мобилизации на особый период. Таким образом, в связи с внесением изменений в действующее законодательство Украины, военнообязанного ОСОБА_1, было автоматически восстановлено в запасе, независимо от того состоял он на военном учете или нет, то есть должен согласно действующему законодательству состоять на военном учете военнообязанных.
Истец считает бездействие ответчика относительно невнесения сведений в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов об исключении из военного учета военнообязанных ответчиком противоправной и не отвечающей требованиям действующего законодательства, что и стало основанием для обращения с этим иском в суд.
Давая оценку спорным правоотношениям, суд отмечает следующее.
Правовое регулирование отношений между государством и гражданами Украины в связи с исполнением ими конституционной обязанности по защите Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, а также определяет общие основы прохождения в Украине военной службы нормированы, Законом Украины «О воинской обязанности и военной службе» от 25 марта 1992 года №2 №2232-ХІІ).
Согласно статье 1 Закона №2232-ХІІ военная обязанность – это защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины является конституционной обязанностью граждан Украины.
Предписаниями частей 2-3 статьи 1 Закона №2232-XII определено, что воинская обязанность устанавливается с целью подготовки граждан Украины к защите Отечества, обеспечения личным составом Вооруженных Сил Украины, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, а также правоохранительных органов специального назначения и Государственной специальной службы транспорта (далее — Вооруженные военнослужащими. Воинская обязанность включает подготовку граждан к военной службе; приписку к призывным участкам; принятие в добровольном порядке (по контракту) и призыв на военную службу; прохождение военной службы; исполнение воинской обязанности в запасе; прохождение службы в военном резерве; соблюдение правил военного учета.
От выполнения воинской обязанности граждане Украины освобождаются по основаниям, определенным этим Законом (часть 5 статьи 1 Закона № 2232-XII ).
Согласно части 9 статьи 1 Закона № 2232-XII о воинской обязанности граждане Украины делятся на следующие категории: допризывники — лица, подлежащие приписке к призывным участкам; призывники – лица, приписанные к призывным участкам; военнослужащие – лица, проходящие военную службу; военнообязанные — лица, которые находятся в запасе для комплектования Вооруженных сил Украины и других военных формирований на особый период, а также для выполнения работ по обеспечению обороны государства; резервисты — лица, которые проходят службу в военном резерве Вооруженных сил Украины, других военных формирований и предназначены для их комплектования в мирное и военное время.
Согласно пункту 1 части 10 статьи 1 Закона № 2232-XII граждане Украины, которые приписаны к призывным участкам или находятся в запасе Вооруженных Сил Украины или проходят службу в военном резерве, обязаны: прибывать по вызову районного (объединенного районного), городского (районного в центре) соответствующие районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки), Центрального управления или регионального органа Службы безопасности Украины, соответствующего подразделения Службы внешней разведки Украины для оформления военно-учетных документов (удостоверений призывника, военных билетов, временных удостоверений военнообязанных), приписки, прохождения медицинских военно-учетной специальности, призыва на военную службу или на собрание военнообязанных и резервистов; проходить медицинское освидетельствование и лечение в лечебно-профилактических учреждениях согласно решениям комиссии по вопросам приписки, призывной комиссии или военно-врачебной комиссии соответствующего районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки, учреждений здравоохранения Службы безопасности Украины, а в Службе внешней разведки Украины — по решению руководителей внешней комиссии Украины; проходить подготовку к военной службе, военную службу и выполнять военную обязанность в запасе; выполнять правила военного учета, установленные законодательством.
Статьей 2 Закона №2232-XII , в частности, предусмотрено, что исполнение воинской обязанности в запасе заключается в соблюдении военнообязанными порядка и правил военного учета, прохождении собрания для сохранения и совершенствования знаний, навыков и умений, необходимых для выполнения обязанностей военной службы в особый период.
Согласно ч.1 ст. 27 Закона №2232-XII в запас Вооруженных Сил Украины и других военных формирований зачисляются граждане Украины, пригодные по состоянию здоровья к прохождению военной службы в мирное или военное время и не достигшие предельного возраста пребывания в запасе. Они состоят на военном учете в соответствующих районных (городских) территориальных центрах комплектования и социальной поддержки и соответствующих органах других военных формирований.
Частью 2 статьи 28 Закона №2232-XII (в редакции, действующей по состоянию на 18.07.2010 года) было установлено, что находящиеся в запасе военнообязанные, имеющие воинские звания рядового, сержантского и старшинского состава, делятся на разряды по возрасту:
1) первый разряд – до 35 лет;
2) второй разряд:
рядовой состав – до 40 лет;
сержантский и старшинский состав: сержанты и старшины – до 45 лет; прапорщики и мичманы – до 50 лет.
При этом ч. 4 ст. 28 Закона №2232-XII (в редакции, действующей по состоянию на 18.07.2010г.), предусмотрено, что предельный возраст пребывания в запасе второго разряда является предельным возрастом пребывания в запасе и в военном резерве.
В то же время, по предписаниям п.4 ч.6 ст.37 Закона №2232-XII (в редакции, действующей по состоянию на 18.07.2010 г.) исключению из военного учета в районных (городских военных комиссариатах подлежат граждане Украины, в частности, достигшие предельного возраста пребывания в запасе.
Положение Закона №2232-XII в части, касающейся предельного возраста пребывания военнообязанных лиц в запасе, в дальнейшем претерпевало изменения.
Так, Законами Украины №1169-VII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по обеспечению проведения мобилизации» и №1604-VII «О внесении изменений в статью 28 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» в ст.28 Закона №2232-XII были внесены изменения, согласно которым с 21.04. предельный возраст находящихся в запасе военнообязанных, имеющих воинские звания рядового, сержантского и старшинского состава второго разряда увеличен с 40 лет до 50 лет, а с 22.07.2014г. и по состоянию в настоящее время с 50 до 60 лет.
Суд отмечает, что статья 58 Конституции Украины четко устанавливает, что законы и другие нормативно-правовые акты не оказывают обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица.
Если гражданин был законно исключен из военного учета в 2011 году на основании действовавших на тот момент норм, он полностью потерял статус военнообязанного.
Вступление в силу Законов Украины №1169-VII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по обеспечению проведения мобилизации» и №1604-VII «О внесении изменений в статью 28 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе», которыми были внесены изменения в ст.28 Закона №2232-XII, регулируют. Новые нормы не могут автоматически аннулировать юридические факты, которые должным образом произошли в прошлом.
Действующее законодательство Украины содержит четкий и исчерпывающий перечень оснований для взятия граждан на военный учет (ч. 2, 3, 5 ст. 37 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» ).
Процедура «возобновления» или «восстановления» лица на учете, ранее исключенная (а не снятая), действующим законодательством не предусмотрена.
Исключение из военного учета является окончательным действием, которое прекращает военно-учетные обязанности гражданина. Соответственно, любые заочные решения ТЦК и СП относительно возобновления такого учета превышают властные полномочия.
Согласно Закону Украины «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» , органы ТЦК и СП являются верификаторами и распорядителями информации реестра. Они обязаны вносить актуальные и правдивые сведения о правовом статусе гражданина на основе имеющихся бумажных документов.
Поскольку у истца есть действующая учетно-послужная карточка №1930 от 07.10.2003 года, выданная вместо военно-учетного документа Краснолучским горвоенкомом Луганской области с надлежащей записью об исключении, ТЦК и СП не имеет права игнорировать этот документ или самовольно изменять статус лица в электрон.
Государственные органы не могут ссылаться на изменение законодательства для того, чтобы лишить человека ранее признанного и официально оформленного правового статуса.
Заочное (без ведома лица и проведение предусмотренных процедур) восстановление на учете следует признать противоправным бездействием и незаконными действиями.
Суд обязывает ответчиков скорректировать сведения в системе «Оберег» в соответствии с бумажными оригиналами.
Действия базируются на ошибочном смешении двух совершенно разных правовых процедур: «первичного/повторного взятия на учет» и «отмены действующего статуса исключенного из учета».
Суд отмечает, что ответчиком применены редакции законов от 27.03.2014 и 22.07.2014 к правоотношениям, которые возникли и полностью завершились в 2011 году.
Лица, снятые с учета (например, в связи с изменением места жительства), подлежат повторному взятию на учет.
Лица, исключенные из учета, перестают быть военнообязанными. Статья 37 действующего Закона содержит исчерпывающий перечень оснований взятия на учет. Ни один пункт настоящей статьи не предусматривает возможности повторного взятия на учет лица, ранее исключенного по решению самого ТЦК. Заочное или принудительное «восстановление» военнообязанного статуса является противоправным самоуправством органа ТЦК.
Кроме того, согласно практике ЕСПЧ, являющейся источником права в Украине (ст. 17 Закона Украины «Об исполнении решений и применении практики ЕСПЧ»), принцип правовой определенности предусматривает, что лицо может полагаться на окончательность решений государственных органов.
Внезапная, односторонняя и заочная отмена государственным органом статуса «исключен из учета» из-за изменения политики государства или редакции закона является прямым нарушением права человека на мирное владение своим имуществом и личную безопасность (в контексте стабильности его правового статуса).
Согласно ч. 1 ст. 77 Кодекса административного судопроизводства Украины каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основываются ее требования и возражения, кроме случаев, установленных статьей 78 настоящего Кодекса , а по содержанию ст. 90 настоящего Кодекса суд оценивает доказательства, которые есть в деле, по своему внутреннему убеждению, что основывается на непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании.
Оценивая все доказательства, исследованные судом в их совокупности, суд пришел к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 139 Кодекса административного судопроизводства Украины , при удовлетворении иска стороны, не являющейся субъектом властных полномочий, все судебные издержки, подлежащие возмещению или оплате в соответствии с положениями настоящего Кодекса , взимаются за счет бюджетных ассигнований субъекта властных полномочий, выступающего ответчиком лицо.
Согласно ч.1 ст.132 Кодекса административного судопроизводства Украины судебные издержки состоят из судебного сбора и расходов, связанных с рассмотрением дела.
Как усматривается из материалов дела, истцом при обращении в суд понесены судебные издержки, связанные с уплатой судебного сбора за подачу административного иска в суд в размере 1064,96 грн.
Учитывая, что административный иск удовлетворен, судебные издержки связаны с уплатой судебного сбора за подачу административного иска в суд подлежит взысканию в сумме 1064,96 грн., бюджетных ассигнований ответчика.
Руководствуясь ст.ст. 139 , 243-246 , 257-263 Кодекса административного судопроизводства Украины , суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Административный иск ОСОБА_1 ( АДРЕС_2 РНОКПП НОМЕР_1 ) к ИНФОРМАЦИЯ_1 ( АДРЕС_3 , код ЕГРПОУ НОМЕР_2 ) о признании противоправной бездействия и обязательства совершить определенные действия — удовлетворить полностью.
Признать противоправным бездействие ИНФОРМАЦИЯ_1 , в лице его структурного подразделения — ИНФОРМАЦИЯ_1 ( АДРЕС_1 ), заключающаяся в невнесении в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов информации и Единого электронного реестра военнообязанных ИНФОРМАЦИЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , по военного учета из достижения предельного возраста пребывания в запасе.
Обязать ИНФОРМАЦИЯ_5 через свое структурное подразделение — ИНФОРМАЦИЯ_1 ( АДРЕС_1 ) актуализировать данные в Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов в отношении ЛИЦО_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), а именно: изменить статус «военно-военно на основании достижения предельного возраста пребывания в запасе согласно п. 4 ч. 6 ст. 37 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» .
Взыскать в пользу ОСОБА_1 судебные издержки в размере 1064,96 грн. (одна тысяча шестьдесят четыре гривны девяносто шесть копеек) за счет бюджетных ассигнований ИНФОРМАЦИЯ_1 .
Решение суда вступает в законную силу согласно ст.255 Кодекса административного судопроизводства Украины и может быть обжалована в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 295 , 297 Кодекса административного судопроизводства Украины .
Судья М.В. Деев
