Сотрудник СИЗО натянул ТЦК в суде

Харьковский окружной административный суд 61700, г. Харьков, площадь Свободы, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЕГРПОУ: 34390710

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ УКРАИНЫ

24 марта 2026 г. Дело № 520/963/26

Харьковский окружной административный суд в составе председательствующего судьи Пасечник О.В., рассмотрев в городе Харькове в помещении Харьковского окружного административного суда в порядке упрощенного искового производства без вызова сторон административное дело по иску ОСОБА_1 ( АДРЕС_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) НОМЕР_2 ) о признании противоправным и отмены приказа,-

УСТАНОВИЛ:

Истец, ОСОБА_1 , обратился в Харьковский окружной административный суд с указанным иском и просит суд:

Признать противоправным и отменить Приказ начальника ИНФОРМАЦИЯ_1 от 23 декабря 2025 года в части призыва на направление для прохождения военной службы ЛИЦО_1 , ИНФОРМАЦИЯ_2 .

В обоснование исковых требований указано, что истец считает противоправным приказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 от 23 декабря 2025 года в части призыва на направление для прохождения военной службы ЛИЦО_1 .

По постановлению суда открыто упрощенное производство по делу без вызова сторон в судебное заседание и предложено ответчикам предоставить отзыв на иск.

Копия определения об открытии упрощенного производства направлена и вручена ответчику, что подтверждается справкой о доставке электронного письма.

Ответчик подал в суд отзыв на исковое заявление, в котором отметил, что ответчик в спорных правоотношениях действовал согласно действующему законодательству.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проанализировав доводы иска и возражений против него, суд установил следующее.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Судом установлено, что приказом начальника ИНФОРМАЦИЯ_1 № 1979 от 23 декабря 2025 года направлен для прохождения военной службы ЛИЦО_1 , ИНФОРМАЦИЯ_2 .

В соответствии с удостоверением №ШВ-06054 от 17.12.2025, выданного Министерством Обороны Украины 17.12.2025, и удостоверенного ИНФОРМАЦИЯ_3 , Истцу предоставлена отсрочка от призыва по мобилизации сроком на 12 месяцев с 17.12.2.2.

Основанием для предоставления отсрочки является то обстоятельство, что Истец работает в ГУ «Алексеевская исправительная колония № 25» ( г. Харьков, ул. Цезаря Кюи, 44).

Представитель Истеца 27.12.2025 обратился с адвокатским запросом к Ответчику, в котором просил:

«1. Сообщить, задерживался ли служащими ИНФОРМАЦИЯ_4 ЛИЦО_1 , ИНФОРМАЦИЯ_2 и доставлялся ли ИНФОРМАЦИЯ_5 в АДРЕС_3 .

2. В случае, если ЛИЦО_2 задерживался служащими ИНФОРМАЦИЯ_6 , Просил предоставить записи боди камер служащих, задерживавших ЛИЦО_3 , копию протокола об административном задержании и, при наличии, копию протокола об административном правонарушении.»

В связи с отсутствием ответа на запрос – 05.01.2026 запрос был направлен повторно.

08.01.2026 представителем истца был направлен в адрес Ответчика адвокатский запрос в котором просил:

«1. Дать ответы на адвокатские запросы от 27.12.2025 за вых. №01-2712/2025 и от 05.01.2026 за вых.№ 01-0501/2026;

2. Немедленно предоставить копию Приказа (выписки из приказа) по осуществлению мобилизации ЛИЦО_1 , ИНФОРМАЦИЯ_7 .»

14.01.2026 на электронную почту представителя истца поступил ответ ИНФОРМАЦИЯ_8 от 13.01.2026 №482, в котором было сообщено следующее: «На Ваш адвокатский запрос вх. №998 от 13.01.2026 года сообщаю следующее (ПОВТОРНО): ЛИЦО_4 , ЛИЦО_1 , ИНФОРМАЦИЯ_2 , 23.12.2025 года был призван за мобилизацией ИНФОРМАЦИЯ_1 в воинскую часть НОМЕР_3 .

Считая противоправным приказ начальника ИНФОРМАЦИЯ_1 от 23 декабря 2025 года в части призыва на направление для прохождения военной службы ЛИЦО_1 , ИНФОРМАЦИЯ_2 истец обратился в суд с данным иском.

По существу спорных правоотношений, суд отмечает следующее.

Частью 2 статьи 19 Конституции Украины установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины.

Согласно статье 8 Конституции Украины, в Украине признается и действует принцип верховенства права. Конституция Украины имеет высшую юридическую силу. Законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей. Нормы Конституции являются нормами прямого действия. Обращение в суд для защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина непосредственно из Конституции Украины гарантируется.

Согласно статье 65 Конституции Украины защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, уважение ее государственных символов является обязанностью граждан Украины. Граждане отбывают военную службу в соответствии с законом.

Правовое регулирование отношений между государством и гражданами Украины в связи с исполнением ими конституционной обязанности по защите Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, а также общие основы прохождения в Украине военной службы определены Законом Украины 25.03.1992 №2232- XII «О воинской обязанности и военной службе редакции на дату возникновения спорных правоотношений).

Статьей 1 Закона №2232-XII определено, что защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины является конституционной обязанностью граждан Украины.

Согласно части 2 статьи 1 Закона №2232-XII воинская обязанность устанавливается с целью подготовки граждан Украины к защите Отечества, обеспечения личным составом Вооруженных Сил Украины, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, а также правоохранительных органов специального назначения должности, в которых комплектуются военнослужащими.

Частью 1 статьи 2 Закона №2232-XII определено, что военная служба является государственной службой особого характера, которая заключается в профессиональной деятельности пригодных к ней по состоянию здоровья и возрасту граждан Украины (за исключением случаев, определенных законом), иностранцев и лиц без гражданства, связанной с обороной Украины, ее независимости и территории.

В силу требований части 6 статьи 2 настоящего Закона №2232-XII одним из видов военной службы является военная служба по призыву во время мобилизации на особый период.

Исполнение воинского долга в особый период осуществляется с особенностями, определенными настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами (часть 14 статьи 2 Закона №2232-XII ).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 106 Конституции Украины предусмотрено, что Президент Украины принимает в соответствии с законом решение об общей или частичной мобилизации и введении военного положения в Украине или в отдельных ее местностях в случае угрозы нападения, опасности государственной независимости Украины.

Статьей 1 Закона Украины «О правовом режиме военного положения» от 12.05.2015 года №389-VIII (далее — Закон №389-VIII) определено, что военное положение — это особый правовой режим, вводимый в Украине или в отдельных ее местностях в случае вооруженной агрессии или угрозы нападения целостности и предусматривает предоставление соответствующим органам государственной власти, военному командованию, военным администрациям и органам местного самоуправления полномочий, необходимых для предотвращения угрозы, отражения вооруженной агрессии и обеспечения национальной безопасности, устранения угрозы опасности государственной независимости Украины, ее территориальной целостности, а также гражданина и права и законные интересы юридических лиц с указанием срока действия этих ограничений.

Аналогичное определение военного положения содержится и в статье 1 Закона Украины «Об обороне Украины» от 06.12.1991 №1932-XII (далее – Закон №1932-XII, в редакции на дату возникновения спорных правоотношений).

Также, статьей 1 Закона №1932-XII предусмотрено, что особый период — период, который наступает с момента оглашения решения о мобилизации (кроме целевой) или доведения его до исполнителей относительно скрытой мобилизации или с момента введения военного положения в Украине или в отдельных ее местностях и охватывает время мобилизации, военное время и военное время.

Так, Указом Президента Украины от 24.02.2022 года №64/2022 «О введении военного положения» в связи с военной агрессией Российской Федерации в Украине введено военное положение с 05 часов 30 минут 24 февраля 2022 года, которое неоднократно продолжалось Указами Президента Украины и продолжается.

Указом Президента Украины от 24.02.2022 года №69/2022 «Об общей мобилизации» , в связи с военной агрессией Российской Федерации против Украины и с целью обеспечения обороны государства, поддержания боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил Украины и других воинских формирований, на основании предложения Совета статьи 1 1, 17 , 20 части первой статьи106 Конституции Украины , постановлено объявить и провести общую мобилизацию, проводимую на всей территории Украины.

Согласно требованиям статей 20 , 22 Закона №2232-XII на военную службу по призыву во время мобилизации принимаются граждане в возрасте от 18 лет и граждане, не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, то есть до 60 лет (для высшего офицерского состава до 65 лет).

Так, правовые основы мобилизационной подготовки и мобилизации в Украине устанавливает Закон Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 21.10.1993 №3543-XII (далее — Закон №3543-XII, в редакции на дату возникновения спорных правоотношений), который определяет основы государственных органов, самоуправления, а также обязанности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы, полномочия и ответственности должностных лиц и обязанности граждан по осуществлению мобилизационных мероприятий.

Абзацем 4 статьи 1 Закона №3543-XII определено, что мобилизация — комплекс мер, осуществляемых с целью планомерного перевода национальной экономики, деятельности органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на функционирование в условиях особого периода, а Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, сил гражданской защиты. Мобилизация может быть общей или частичной и производится открыто или скрыто.

Согласно части 3 статьи 3 Закона №3543-XII содержание мобилизационной подготовки составляет, в частности, военный учет призывников, военнообязанных и резервистов; подготовка и накопление военно-обученных человеческих ресурсов призывников, военнообязанных и резервистов комплектования должностей, предусмотренных штатами военного времени.

Органами военного управления, обеспечивающими выполнение законодательства по вопросам воинской обязанности и военной службы, мобилизационной подготовки и мобилизации, в соответствии с пунктом 1 Положения «О территориальных центрах комплектования и социальной поддержки», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 23.02.2022 №154 (далее — Положения №154).

Согласно абз. 2, 3 п.1 Положения №154 территориальные центры комплектования и социальной поддержки образуются в Автономной Республике Крым, областях, мм. Киеве и в Севастополе, других городах, районах, районах в городах.

В зависимости от объемов учетной, призывной и мобилизационной работы, образуются районные (объединенные районные), городские (районные в городах, объединенные городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки.

По содержанию п.8 Положения №154 задачами территориальных центров комплектования и социальной поддержки является выполнение законодательства по вопросам воинской обязанности и военной службы, мобилизационной подготовки и мобилизации, руководство военным учетом призывников, военнообязанных и резервистов на территории соответствующей административно-территориальной единицы, в местных органах местного самоуправления органах, обеспечивающих функционирование системы военного учета призывников, военнообязанных и резервистов на территории соответствующей административно-территориальной единицы (кроме СБУ и разведывательных органов Украины), обеспечения в пределах своих полномочий администрирования (территориальные центры комплектования и социальной поддержки Автономной Республики Крым, областей, мм. Киева и Севастополя) военнообязанных и резервистов (далее — Реестр) (районные территориальные центры комплектования и социальной поддержки), проведение мероприятий по приписке граждан к призывным участкам, призыва граждан на военную службу, проведение отбора кандидатов для принятия на военную службу по контракту, участие в отборе граждан для прохождения службы в военном резерве. ресурсов, обеспечения организации социальной и правовой защиты военнослужащих, военнообязанных и резервистов, призванных на учебные (или проверочные) и специальные собрания в Вооруженные силы (далее — собрание), ветеранов войны и военной службы, пенсионеров из числа военнослужащих Вооруженных Сил (далее — пенсионеры) и членов их граждан, обороны в соответствии с законодательством.

В соответствии с абз.9 п.11 Положения №154 районные территориальные центры комплектования и социальной поддержки, кроме функций, указанных в пункте 9 настоящего Положения, оформляют для военнообязанных, резервистов отсрочки от призыва во время мобилизации, предоставляемых в установленном порядке, и проводят проверку оснований их предоставления, ведут.

По предписаниям п.15 Положения №154 руководитель территориального центра комплектования и социальной поддержки обязан, среди прочего, организовывать проведение проверок готовности предприятий к оповещению и обеспечению явки граждан, подлежащих призыву на военную службу во время мобилизации и в военное время, на пункты сбора или в военные части, проверок состояния и исполнение военно-транспортной обязанности.

Обязанности граждан по мобилизационной подготовке и мобилизации определены статьей 22 Закона №3543-XII .

Согласно предписаний части 1 статьи 22 Закона №3543-XII граждане обязаны, среди прочего, являться по вызову в территориальный центр комплектования и социальной поддержки в срок и место, указанные в повестке (военнообязанные, резервисты Службы безопасности Украины — по вызову Центрального управления или регионального органа Службы безопасности Украины, соответствующего подразделения разведывательных органов Украины), для взятия на военный учет военнообязанных или резервистов, определения их назначения на особый период, направления для прохождения медицинского осмотра, проходить медицинское освидетельствование для определения пригодности к военной службе согласно решению военно-врачебной комиссии или соответствующего районного (городского) территориального центра комплектования и безопасности разведывательных органах Украины — по решению руководителей соответствующих подразделений или военно-врачебной комиссии Службы внешней разведки Украины, разведывательного органа Министерства обороны Украины, центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере охраны государственной границы.

Призыв граждан на военную службу во время мобилизации или привлечения их к исполнению обязанностей по должностям, предусмотренным штатами военного времени, обеспечивают местные органы исполнительной власти и осуществляют территориальные центры комплектования и социальной поддержки или командиры воинских частей (военнообязанных, резервистов Службы безопасности Украины — Центральное управление или региональных органов Службы безопасности соответствующее подразделение разведывательных органов Украины, лиц, заключивших контракты о пребывании в резерве службы гражданской защиты — соответствующие органы управления центрального органа исполнительной власти, реализующей государственную политику в сфере гражданской защиты) (часть 5 статьи 22 Закона №3543-XII ).

Порядок проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации на особый период определяется Кабинетом Министров Украины.

По предписаниям пункта 2 Порядка проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 16.05.2024 №560 (далее — Порядок №560, в редакции на дату возникновения спорных правоотношений) на военную службу во время мобилизации пригодны к военной службы по состоянию здоровья и не имеют права на отсрочку от призыва на военную службу во время мобилизации по основаниям, определенным статьей 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» , для комплектования (доукомплектования) соединений, воинских частей, учреждений, организаций, высших военных учебных заведений (центров) (далее — воинские части) Вооруженных сил и других образованных согласно законам Украины военных формирований, как и правоохранительных органов специального назначения с правоохранительными функциями (в дальнейшем по тексту также — Вооруженные силы и другие военные формирования).

Призыв резервистов и военнообязанных на военную службу во время мобилизации проводится в порядке, определенном Законами Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» , «О воинской обязанности и военной службе» и настоящим Порядком.

При этом статьей 23 Закона №3543-ХІІ установлен исчерпывающий перечень лиц, которым предоставляется отсрочка от призыва на военную службу во время мобилизации и перечень лиц, не подлежащих призыву на военную службу во время мобилизации, на особый период.

Так, согласно п.1 ч.1 ст.23 Закона №3543-ХІІ не подлежат призыву на военную службу во время мобилизации военнообязанные забронированные на период мобилизации и на военное время за органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, а также за предприятиями, учреждениями и организациями в порядке, установленном, установленном.

В соответствии со ст.24 Закона №3543-ХІІ бронирование находящихся в запасе военнообязанных осуществляется в мирное и в военное время с целью обеспечения функционирования органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций в особый период.

Согласно ч.1 ст.25 Закона №3543-ХІІ бронированию подлежат военнообязанные, работающие или проходящие службу, в частности, на предприятиях, в учреждениях и организациях, которым установлены мобилизационные задачи (заказы), в случае если это необходимо для выполнения установленных мобилизационных задач (заказов).

По содержанию ч.2 этой статьи порядок и организация бронирования, критерии, перечень должностей и профессий, а также объемы бронирования военнообязанных определяются настоящим Законом и нормативно правовыми актами Кабинета Министров Украины, принятыми на его выполнение.

Согласно ч.3 ст. 25 Закона №3543-ХІІ органы государственной власти, другие государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации, осуществляющие бронирование военнообязанных, обязаны оформить отсрочку от призыва на военную службу во время мобилизации военнообязанных, которые забронированы в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины, поддержки, на территории ответственности которой они размещаются.

В соответствии с п.58 Порядка проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 16.05.2024 №560 (далее — Порядок №560), органы государственной власти, другие государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации обязаны военнообязанным работникам (государственным служащим), которые забронированы в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины, а также должностным (должностным) лицам, указанным в подпунктах 16-23 пункта 1 приложения 5, в районном (городском) территориальном центре комплектования и социальной поддержки, на территории ответственности которого они размещаются. Соответствующий территориальный центр комплектования и социальной поддержки представляет документы, указанные в перечне согласно приложению 5.

Механизм бронирования во время действия военного состояния военнообязанных по спискам военнообязанных, которые предлагаются к бронированию на период мобилизации и военное время, работающих: в органах государственной власти, других государственных органах, органах местного самоуправления, в случае, когда это необходимо для обеспечения функционирования указанных органов; на предприятиях, в учреждениях и организациях, которым установлены мобилизационные задачи (заказы), в случае, когда это необходимо для выполнения установленных мобилизационных задач (заказов); на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих производство товаров, выполнения работ и услуг, необходимых для обеспечения потребностей Вооруженных Сил, других военных формирований; на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые являются критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период определяется Порядком бронирования военнообязанных по военнообязанным во время действия военного состояния утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 27.01.2026 №76 .

Следует отметить, что согласно пункту 9 Положения №154 территориальные центры комплектования и социальной поддержки в соответствии с возложенными на них задачами, в частности, осуществляют меры оповещения и призыва граждан (кроме военнообязанных и резервистов СБУ и разведывательных органов): на военную службу по призыву лиц офицерского состава; на военную службу по призыву лиц из числа резервистов в особый период (причисленных к военному оперативному резерву); на военную службу по призыву во время мобилизации, в особый период (независимо от места их пребывания на военном учете).

По предписаниям пункта 15 Положения №154 руководитель территориального центра комплектования и социальной поддержки обязан, в частности, осуществлять контроль за ведением персонального военного учета призывников, военнообязанных и резервистов, бронированием военнообязанных на период мобилизации и на военное время в местных госадминистрациях, местных госадминистрациях, других государственных и разведывательных органов).

Из приведенного следует сделать вывод, что территориальный центр комплектации и социальной поддержки должен был проверить наличие или отсутствие у истца отсрочки от призыва на военную службу.

В силу пункта 12 Порядка бронирования военнообязанных во время военного положения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 2023 г. № 76 (в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 5 июня 2024 г. № 650 ), территориальный центр комплектования и социальной поддержки решение о бронировании военнообязанных засчитывает в срок не более пяти рабочих дней со дня его получения такого военнообязанного на специальный военный учет с внесением сведений о предоставленной отсрочке в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что Приказ начальника ИНФОРМАЦИЯ_1 от 23 декабря 2025 года в части призыва на направление для прохождения военной службы ЛИЦО_1 , ИНФОРМАЦИЯ_2 является противоправным и подлежит отмене.

Суд также учитывает позицию ЕСПЧ (в аспекте оценки аргументов истца), сформированную по делу «Серявин и другие против Украины» (№ 4909/04): согласно его устоявшейся практике, отражающей принцип, связанный с надлежащим осуществлением правосудия, в решениях судов и других органов по разрешению споров должны быть надлежащие; хотя пункт 1 статьи 6 Конвенции обязывает суды обосновывать свои решения, его нельзя толковать как требующий детального ответа на каждый аргумент; мера, в которой суд должен исполнить обязанность обосновать решение, может быть разной в зависимости от характера решения (решения по делу «Руис Ториха против Испании» (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Также согласно п. 41 заключения № 11 (2008) Консультативного совета европейских судей вниманию Комитета Министров Совета Европы по качеству судебных решений, обязанность судей наводить основания для своих решений не означает необходимости отвечать на каждый аргумент защиты в поддержку каждого основания защиты. Объем этой обязанности может изменяться в зависимости от характера решения.

Согласно ч. 2 ст. 6 КАС Украины суд применяет принцип верховенства права с учетом судебной практики Европейского Суда по правам человека, а ст. 17 Закона Украины «Об исполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека» предусматривает, что суды применяют при рассмотрении дел Конвенцию и практику Суда как источник права.

Да, все другие аргументы сторон изучены судом, однако не требуют детального анализа в судебном решении, поскольку приведенных выше выводов суда не опровергают.

Следовательно, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ЛИЦО_1.

Распределение судебных расходов осуществляется в соответствии с положениями статьи 139 КАС Украины .

Руководствуясь ст. ст. 2 , 6-10 , 13 , 14 , 77 , 139 , 205 , 242-246 , 250 , 255 , 257-262 , 293 , 295 , 297 Кодекса административного судопроизводства Украины ,

РЕШИЛ:

Административный иск ОСОБА_1 ( АДРЕС_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) к ИНФОРМАЦИЯ_1 ( АДРЕС_2 , код ЕГРПОУ НОМЕР_2 ) о признании противоправным и отмены приказа — удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный административный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение тридцати дней со дня его провозглашения. Если в судебном заседании была объявлена только вводная и резолютивная части решения суда или рассмотрения дела в порядке письменного производства, указанный срок исчисляется со дня составления полного судебного решения.

Решение вступает в законную силу по истечении срока подачи апелляционной жалобы, если жалоба не была подана. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после возвращения апелляционной жалобы, отказа в открытии апелляционного производства или закрытие апелляционного производства или вступления в законную силу решения по результатам апелляционного производства.

Судья Пасечник О.В.