«13» февраля 2025 г.
Дело №642/531/25
Производство № 2-а/15/15/25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ УКРАИНЫ
13 февраля 2025 г. Харьков
Ленинский районный суд г. Харькова в составе:
председательствующего судьи Цыбульской С.В.;
с участием секретаря судебного заседания: Карпухина Д.Д.,
рассмотрев в порядке упрощенного искового производства без вызова сторон административное дело по исковому заявлению ЛИЦО_1 к ИНФОРМАЦИЯ_1 об обжаловании решения субъекта властных полномочий по делу о привлечении к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
29.01.2025 в Ленинский районный суд г. Харькова поступило исковое заявление ОСОБА_1 к ІНФОРМАЦІЯ_1 (далее ІНФОРМАЦІЯ_2 ) об обжаловании решения субъекта властных полномочий в деле о привлечении к административной ответственности, в котором истец просит признать против . ИНФОРМАЦИЯ_3 № 195 от 20.01.2025 по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 210-1 КУоАП по ЛИЦО_1.
В обоснование искового заявления указано, что 20.01.2025 в присутствии истца майором ОСОБА_2 было составлено постановление № 195 по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 210-1 КУоАП, наложенной на ОСОБА_1 административное взыскание в виде штрафа в сумме 17000 грн за совершение последним правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 210-1 КУоАП. Согласно указанному постановлению ОСОБА_1 05.12.2024 в 09 час. не явился по вызову по повестке № 1358844 к ИНФОРМАЦИЯ_3 в срок и место, указанные в повестке, чем нарушил требования абз. 2 ч. 1 ст. 22 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации», абз. 3 ч. 10 ст. 1 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе», чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 210-1 КУоАП.
Истец отрицает наличие его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 210-1 КУоАП, считает, что вынесенное по нему постановление является незаконным, необоснованным и подлежит отмене. ИНФОРМАЦИЯ_2 не был составлен протокол об административном правонарушении, чем нарушены требования Инструкции по составлению территориальными центрами комплектования и социальной поддержки протоколов и оформления материалов об административных правонарушениях, утвержденной приказом Министерства обороны Украины № 3 от 01.01.2024. Также истец отмечает, что он не получал повестки № 1358844, согласно которой он должен был явиться к 09.12.2024. для уточнения данных все данные им обновлены своевременно и в настоящее время он имеет отсрочку от мобилизации на основании п. 3 ч. 1 ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации». Указывает, что для обеспечения доказательств по делу его представителем адвокатом Шаповаловой В.М. направлен адвокатский запрос № 21/01-25 от 21.01.2025 в ИНФОРМАЦИЯ_3 и адвокатский запрос № 22/01-25 от 22.01.2025 в акционерное общество «Укрпочта», однако по состоянию на дату обращения в суд с этим административным иском ответа на запрос.
03.02.2025 определением Ленинского районного суда г. Харькова открыто производство по делу и дело к рассмотрению в порядке упрощенного искового производства без вызова сторон, предоставлен ответчику 7-дневный срок на подачу отзыва на исковое заявление.
12.02.2025 от представителя ответчика ИНФОРМАЦИЯ_3 Бурлакова И.А. поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика указал, что против исковых требований истца возражает полностью, считает их необоснованными.
В обоснование отзыва представитель ответчика отметил, что истец состоит на военном учете в ИНФОРМАЦИЯ_3 как военнообязанный. Истцу по адресу: АДРЕС_1 , средствами почтовой связи была направлена повестка, в которой было указано, что ЛИЦО_1 предстоит явиться к ИНФОРМАЦИЯ_3 05.12.2024 года в 09:00. Это подтверждается повесткой №1358844 и конвертом, копии которых добавлены. Обязанность военнообязанных лиц являться по вызову в территориальные центры комплектования и социальной поддержки предусмотрена абз. 3 ч.10 ст.1 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе», ч.1 и 3 ст.22 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации». В связи с тем, что истец не явился по вызову по повестке №1 358844 и.о. начальника ИНФОРМАЦИЯ_3 было вынесено постановление № 195 по делу об административном правонарушении по части 3 статьи 210-1 КУоАП в отношении истца. На основании указанного представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований ОСОБА_1 к ІНФОРМАЦІЯ_4 , отказать полном объеме.
Также представителем ответчика предоставлена суду копия протокола от 20.01.2025 № 195 об административном правонарушении, составленном в отношении ЛИЦО_1 по ч. 3 ст. 210-1 КУоАП, копия повестки № 1358844 от 22.11.2024, копия описания вложения в рекомендованное почтовое отправление № 0610210301294 на имя ЛИЦО_1 , копия рапорта ДОПП СП ОП № 2 ХРУП Посталюка Д. от 20.01.2025, копия рекомендованного уведомления о вручении почтовой отправки № 0610210301294 от 22.11.2024 и копия справки о причинах возврата почтовой отправки от 02.12.2024.
Согласно ч. 4 ст. 229 КАС Украины в случае неявки в судебное заседание всех участников дела или если в соответствии с положениями настоящего Кодекса рассмотрение дела осуществляется при отсутствии участников дела (в том числе при рассмотрении дела в порядке письменного производства), фиксирование судебного заседания посредством звукозаписывающего технического средства не осуществляется.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основываются исковые требования, объективно оценив доказательства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела и разрешения спора по существу, как каждый в отдельности так и в их совокупности, суд отмечает следующее.
В соответствии с частью первой статьи 2 КАС Украины задачей административного судопроизводства является справедливое, беспристрастное и своевременное разрешение судом споров в сфере публично-правовых отношений с целью эффективной защиты прав, свобод и интересов физических лиц, прав и интересов юридических лиц от нарушений со стороны властных полномочий.
Соответственно ч. 1 ст.5 КАС Украины каждое лицо имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, обратиться в административный суд, если считает, что решением, действием или бездействием субъекта властных полномочий нарушены его права, свободы или законные интересы и просить об их защите путем признания противоправным и отмены индивидуального акта.
Согласно статье 9 КУоАП, административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное (преднамеренное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законом предусмотрена административная ответственность.
Согласно статье 7 КУоАП, никто не может быть подвергнут мере влияния в связи с административным правонарушением иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется на основе строгого соблюдения законности. Применение уполномоченными на то органами и должностными лицами мер административного воздействия производится в пределах их компетенции в точном соответствии с законом. Соблюдение требований закона при применении мер действия за административные правонарушения обеспечивается систематическим контролем со стороны вышестоящих органов и должностных лиц, правом обжалования, другими установленными законом методами.
Статьей 245 КУоАП установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в точном соответствии с законом, обеспечение выполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений, предупреждение законов, укрепление законности
Согласно ст. 280 КУоАП орган (должностное лицо) при рассмотрении дела об административном правонарушении обязан выяснить: было ли совершено административное правонарушение, виновно ли данное лицо в его совершении, подлежит ли оно административной ответственности, есть ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, или причинение правонарушений на рассмотрение общественной организации, трудового коллектива, а также выяснить другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно копии распечатки из приложения «Резерв+» ЛИЦО_1 проживает по адресу: АДРЕС_2 , дата уточнения данных: 08.07.2024. Указанный адрес регистрации места жительства ЛИЦО_1 также подтверждается копией паспорта серии НОМЕР_1.
Согласно копии военно-учетного документа № 270420231455963100152 ЛИЦО_1 , ИНФОРМАЦИЯ_5 , взятый на военный учет военнообязанных ИНФОРМАЦИЯ_2 03.09.2024; имеет отсрочку от призыва (направления) на военную службу из п. 3 ч. 1 ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации».
Согласно справке № 115 от 03.01.2025, выданной начальником ИНФОРМАЦИЯ_3 подполковником ЛИЦО_3 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу во время мобилизации, на особый период на основании п. 3 ч. 1 ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации», как мужчине, на содержании которого находятся трое детей младше 18 лет, сроком до 07 февраля 2025 года.
Судом установлено, что ИНФОРМАЦИЯ_3 № 195 от 20.01.2025на ОСОБА_1 наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме 17000 грн за совершение последним административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 210-1 КУоАП. Согласно содержанию указанного постановления ОСОБА_1 05.12.2024 в 09 час. не явился по вызову по повестке № 1358844 к ИНФОРМАЦИЯ_3 в срок и место, указанные в повестке, чем нарушил требования абз. 2 ч. 1 ст. 22 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации», абз. 3 ч. 10 в. 1 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе», чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 210-1 КУоАП.
Согласно копии рапорта от 20.01.2025 ДОУ СП ОП № 2 ХРУП № 3 ГУ НП в Харьковской области старшего лейтенанта полиции ЛИЦО_4 из ИНФОРМАЦИЯ_3 поступило обращение о доставке ЛИЦО_1 , совершившего административное правонарушение, предусмотренное ч.2. ИНФОРМАЦИЯ_3 20.01.2025 выявлено ОСОБА_1 , сопровождаемое последнего в ИНФОРМАЦИЯ_3 для составления протокола об административном правонарушении по ст.
Из содержания копии протокола № 195 об административном правонарушении по ч. 3 статьи 210-1 КУоАП от 20 января 2025 года усматривается, что указанный протокол составлен в отношении ЛИЦО_1 , который не явился 05.12.2024 по вызову по повестке № 13388 в повестке, в связи с чем был подан в розыск. Нарушил требование абз. 2 ч. 1 ст. 22 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации», абз. 3 ч. 10 ст. 1 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе», чем совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 210-1 КУоАП. В этом же протоколе ЛИЦО_1 дал объяснение, а именно, что он не прибыл своевременно в ИНФОРМАЦИЯ_3 , поскольку не получал повестки.
Частью 1 ст. 210-1 КУоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации.
Соответственно ч. 3 ст.210-1 КУоАП за совершение действий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, в особый период, предусмотрено взыскание в виде штрафа на граждан от одной тысячи до одной тысячи пятисот не облагаемых налогом минимумов доходов граждан и на должностных лиц органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и общественных объединений. граждан.
Согласно ч. 3 ст. 22 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» во время мобилизации граждане обязаны явиться: военнообязанные и резервисты, которые приписаны к воинским частям для прохождения военной службы в военное время или к другим подразделениям или формированиям для выполнения обязанностей по должностям, предусмотренным штатом и социальной поддержки в сроки, указанные в полученных ими повестках или мобилизационных распоряжениях.
Согласно ч. 10 в. 1 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» граждане Украины, подлежащие взятию на военный учет, находятся на военном учете призывников или в запасе Вооруженных Сил Украины, в запасе Службы безопасности Украины, разведывательных органов Украины или проходят службу в военном резерве, обязаны: прибывать по вызову районного (объединенного городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки (далее — соответствующие районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки), Центрального управления или регионального органа Службы безопасности Украины, соответствующего подразделения разведывательных органов Украины для оформления военно-учетных документов, взятия на военный учет, прохождения медицинского осмотра, направление на подготовку на военную службу или на собрание военнообязанных и резервистов.
Согласно п. 41 Порядка проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период, утвержденного Постановлением КМУ № 560 от 16.05.2024 года, надлежащим подтверждением оповещения резервиста или военнообязанного о вызове в районный (городской) территориальный центр комплектования и социальной поддержки органов СБУ при отправке повестки средствами почтовой связи являются: день получения такого почтового отправления лицом, подтверждаемым информацией и/или документами от почтового оператора; день проставления в почтовом сообщении отметки об отказе получить почтовое отправление или день проставления отметки об отсутствии лица по адресу места жительства лица, уведомленного этим лицом территориальному центру комплектования и социальной поддержки при уточнении своих учетных данных; день проставления в почтовом сообщении отметки об отказе получить почтовое отправление или день проставления отметки об отсутствии лица по адресу задекларированного/зарегистрированного места жительства в установленном законом порядке, если это лицо не сообщило территориальному центру комплектования и социальной поддержки другого адреса места жительства.
Повестка является формой приглашения (уведомления, сообщения) лица о необходимости явки в территориальный центр комплексирования и социальной поддержки.
Порядок предоставления услуг почтовой связи, права и обязанности операторов почтовой связи и пользователей услуг почтовой связи и регулирующих отношения между ними определяется Правилами предоставления услуг почтовой связи, который утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 05 марта 2009 года № 270 (далее Правила).
Согласно абз. 2 п. 16 Правил повестка или в случаях, предусмотренных законодательством, другой документ о вызове или оповещении призывников, военнообязанных и резервистов в районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки, Центрального управления или региональных органов СБУ, соответствующих подразделений разведывательных органов может быть отправлена рекомендованным почтовым отправлением . ТЦК , вручить лично .
Абзацем 3 п. 101 Правил определено, что в случае невручения заказного письма с пометками Судебная повестка , Повестка ТЦК или регистрируемого почтового отправления с пометкой Административная услуга такие отправления вместе с бланком уведомления о вручении возвращаются по обратному адресу в порядке, определенном в пункте 8 , 8 99 настоящих Правил с указанием причины невручения.
Согласно абз. 2, 4 п. 82 Правил рекомендованные письма с пометкой Повестка ТЦК при доставке по указанному адресу вручается лично адресату (получателю). В случае отсутствия адресата (получателя) по указанному на заказном письме адресу работник объекта почтовой связи информирует адресата (получателя) по имеющемуся номеру телефона и/или вкладывает в абонентский почтовый ящик сообщение о поступлении заказного письма с пометкой Повестка ТЦК .
Если в течение трех рабочих дней после информирования отделением почтовой связи адресат (получатель) не явился для получения заказного письма с пометкой Повестка ТЦК , работник объекта почтовой связи делает отметку адресат отсутствует по указанному адресу , удостоверяющему его подпись с проставлением отчёта почтового устройства. в течение следующего рабочего дня возвращает такое письмо отправителю.
Как усматривается из содержания копии повестки № 1358844 от 22.11.2024 ЛИЦО_1 , адрес проживания: АДРЕС_2 предстояло явиться по адресу: АДРЕС_3 , 05.12.2024 в 09 час. для уточнения данных при ИНФОРМАЦИЯ_3.
Согласно копии описания вложения в рекомендованную почтовую отправку № 0610210301294 на имя ОСОБА_1 по почтовому адресу: АДРЕС_2 , 22.11.2024 направлена повестка № 1358844 от 22.11.2024 №0610210301294 от 22.11.2024.
Согласно справке о причинах возвращения почтовой отправки № 0610210301294 от 02.12.2024 почтовая отправка с повесткой на имя ЛИЦО_1 направлена по адресу: АДРЕС_2 , вернулась неврученным к отправителю ИНФОРМАЦИЯ_3 с отм.
Кроме того, пунктом 17 Правил определено, что внутренние почтовые отправления с объявленной ценностью могут приниматься для пересылки с описанием вложения и/или с наложенным платежом, согласно тарифам оператора почтовой связи.
Услуга описания вложения в почтовую отправку заключается в подтверждении в определенном оператором почтовой связи порядке в соответствии с технологическим процессом осуществления такой операции содержимого вложения в почтовое отправление с указанием индивидуальных признаков соответствующего вложения (конкретный вид, количество и т.п.), что отличает его от других вещей.
С данной целью разработана форма 107П описания вложения в рекомендованное отправление, в которой отведено место для подтверждения вложения в заказное письмо самим отправителем, а также место для проверки правильности вложения в отправку работником почтовой связи в виде подписи и печати.
Представленное ответчиком описание вложения в рекомендованную почтовую отправку № 0610210301294 от 22.11.2024 не подтверждает тот факт, что истцу направлялась именно повестка № 1358844, поскольку в нем отсутствуют как подпись отправителя, так и подпись с печатью работника.
То есть из имеющихся в деле материалов усматривается, что вина ОСОБА_1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 210-1 КУоАП, ответчиком не доказана, поскольку отсутствуют какие-либо доказательства того, что последний был должным образом уведомлен о вызове в ИНФОРМАЦИЯ_3 , поскольку рекомендовано почтовое отправление АО «Укрпочта» № 0610210301294 от 22.11.8024 22.11.2024 о вызове ОСОБА_1 в ИНФОРМАЦИЯ_3 возвращен отправителю «По истечении срока хранения», что не является подтверждением оповещения военнообязанного о вызове в районный территориальный центр комплектования и социальной поддержки, как это предусмотрено п. 41 Порядка проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации на особый период, утвержденного Постановлением КМУ № 560 от 16.05.2024.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУоАП Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит закрытию при отсутствии происшествия и составе административного правонарушения.
Согласно ч. 3 ст. 286 КАС Украины по результатам рассмотрения дела по поводу решений субъектов властных полномочий по делам о привлечении к административной ответственности местный общий суд как административный вправе: оставить решение субъекта властных полномочий без изменений, а исковое заявление без удовлетворения; отменить решение субъекта властных полномочий и направить дело на новое рассмотрение в компетентный орган (должностное лицо); отменить решение субъекта властных полномочий и закрыть дело об административном правонарушении; изменить меру взыскания в пределах, предусмотренных нормативным актом об ответственности за административное правонарушение, с тем, чтобы взыскание не было усилено.
Суд приходит к выводу, что временно исполняющий обязанности начальника ИНФОРМАЦИЯ_3 ЛИЦО_5 при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ЛИЦО_1 по ч. 3 ст.210-1 КУоАП не выяснил все обстоятельства, предусмотренные ст. 280 КУоАП, в связи с чем безосновательно и неправомерно вынес Постановление № 195 от 20.01.2025, которым наложено на ОСОБА_1 административное взыскание в виде штрафа в размере 17000 грн за совершение последним правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 210-1 КУоАП, поэтому указанное постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ЛИЦО_1 по ч. 3 ст. 210-1 КУоАП подлежит закрытию.
Согласно ч.1 ст.139 КАС Украины если судебное решение принято в пользу стороны, не являющейся субъектом властных полномочий, суд присуждает все осуществленные ею документально подтвержденные судебные расходы за счет бюджетных ассигнований субъекта властных полномочий, выступавшего стороной по делу, или если стороной по делу.
Истецом в деле уплачен судебный сбор за подачу административного иска в размере 605,60 грн, что подтверждается копией платежной инструкции № 0.0.4160457889.1 от 29.01.2025 года, который подлежит взысканию с ответчика за счет бюджетных ассигнований.
Руководствуясь статьями 210-1, 245, 251, 268, 278, 280, 283, 284 КУоАП; статьями 2, 5, 7, 9, 72, 77, 90, 139, 229, 241-246, 250, 251, 255, 257, 268, 286 КАС Украины, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Административный иск ЛИЦО_1 к ИНФОРМАЦИЯ_1 об обжаловании решения субъекта властных полномочий по делу о привлечении к административной ответственности удовлетворить.
Постановление в.и.о. начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 Хруслова К. № 195 от 20.01.2025 года, которым на ОСОБА_1 наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме 17000 гривен за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.
Производство по административному делу о привлечении ОСОБА_1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 210-1 КУоАП закрыть.
Взыскать с ІНФОРМАЦІЯ_4 за счет бюджетных ассигнований Департамента патрульной полиции в пользу ОСОБА_1 понесены расходы по судебному сбору в сумме 605 (шестьсот пять) грн 60 коп.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока для подачи апелляционной жалобы всеми участниками дела, если апелляционная жалоба не была подана. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после возвращения апелляционной жалобы, отказа в открытии или закрытии апелляционного производства или принятия постановления суда апелляционной инстанции по результатам апелляционного пересмотра.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в течение десяти дней со дня составления полного судебного решения непосредственно во Второй апелляционный административный суд.
Полный текст решения был составлен 13 февраля 2025 года.
Сведения об участниках дела:
Истец ЛИЦО_1, ИНФОРМАЦИЯ_5, РНОКПП НОМЕР_2, адрес регистрации места жительства: АДРЕС_2.
Ответчик ИНФОРМАЦИЯ_6 , код ЕГРПОУ НОМЕР_3 , адрес местонахождения: АДРЕС_4 .
Председательствующий судья Светлана ЦЫБУЛЬСКАЯ
