Стратегия для людей от «государства»

УТВЕРЖДЕНО

Указом Президента Украины

от 2 июня 2021 года №225/2021

СТРАТЕГИЯ ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Общая часть

В современных условиях вопрос человеческого развития чрезвычайно актуален, поскольку прогресс человеческого развития демонстрирует наращивание возможностей человека через повышение его потенциала для реализации во всех сферах жизнедеятельности.

Человеческое развитие требует приоритетного внимания со стороны государства. По показателю индекса человеческого развития, отражающего обобщенные характеристики человеческого потенциала с учетом здоровья, доступа к знаниям, продолжительности и уровню жизни населения, Украина заняла 74 позицию среди 189 государств и территорий, которые представлены в Докладе о состоянии человеческого развития за 2019 год, опубликованный на официальном вебсайте Программы развития ООН. С одной стороны, это означает принадлежность Украины к государствам с высоким уровнем человеческого развития (индекс человеческого развития – 0,779), с другой – Украина с 1991 года демонстрирует незначительный прогресс в данной сфере по сравнению с другими государствами этой группы.

Несмотря на рост значения индекса человеческого развития на протяжении 1991 — 2019 годов (соответственно с 0,705 до 0,779), позиция Украины в мировом рейтинге постепенно снижалась с 47-го места в 1991 году до 75-го в 2000 году, 82-го в 2010 году. 74-го в 2019 году.Замедление темпов человеческого развития обусловлено, прежде всего, низким уровнем валового национального дохода в расчете на душу населения, по которому Украина значительно уступает государствам с высоким уровнем человеческого развития.

В течение 2000-х годов показатель ожидаемой продолжительности жизни при рождении также остается ниже среднего в государствах этой группы (72 года против 75,1 года). В то же время преимуществом Украины традиционно высокая образованность граждан, что свидетельствует высокий потенциал человеческого развития, полноценная реализация которого требует создания благоприятных условий со стороны государства.

Учитывая потребности человеческого развития, задачей государства должно быть формирование такого экономического и социального порядка, который будет основой для реализации свободы личности и гарантией реализации права граждан на индивидуальное развитие, индивидуальную ответственность и социальную защищенность.

Стратегия человеческого развития (далее – Стратегия) определяет цели и основные задачи, стоящие перед государством, в сфере человеческого развития как направления обеспечения национальной безопасности Украины, а также индикаторы достижения целей, что обеспечивает возможность проведения мониторинга, эффективного планирования, надлежащего оценивания социальных инвестиций в человеческий потенциал.

Правовой основой Стратегии является Конституция и законы Украины, международные договоры, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины и Стратегия национальной безопасности Украины.

При разработке Стратегии учтены провозглашенные резолюцией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций от 25 сентября 2015 г. № 70/1 глобальные цели устойчивого развития до 2030 года.

Основные тенденции и проблемы человеческого развития в Украине

Существенное влияние на социально-экономическую ситуацию в государстве в целом и его регионах в последние годы оказывают такие вызовы, как вооруженная агрессия Российской Федерации против Украины и временная оккупация части ее территории, демографический кризис, эпидемическая ситуация, связанная с распространением острой респираторной болезни COVID -19, вызванной коронавирусом
SARS-CoV-2 (далее – коронавирусная болезнь COVID-19), проблемы в области медицины, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, социальной поддержки граждан, национально-патриотического воспитания.

Демографическая ситуация

Демографическое развитие Украины характеризуется формированием и усилением таких негативных тенденций, как уменьшение численности населения (на начало 2010 года – 46 млн, на начало 2021 года – 41,6 млн, без учета данных о населении временно оккупированной территории Автономной Республики Крым и города Севастополя), старение населения (доля лиц в возрасте 65 лет и старше в общей численности населения в 2020 году составила 17 процентов).

Соответственно сокращается численность молодежи. В частности, численность лиц в возрасте от 14 до 35 лет (включительно) в Украине по состоянию на 1 января 2021 года по сравнению с началом 2015 уменьшилась на 1,6 млн человек.

Текущая демографическая ситуация характеризуется относительно низкой рождаемостью и высокой смертностью, ухудшением медико-демографических характеристик населения из-за роста заболеваемости, распространения хронических, инфекционных болезней, сохранения высокого уровня профессиональной заболеваемости, производственного и бытового травматизма.

Продолжительность жизни — интегральный индикатор состояния здоровья населения, его благосостояния, а также итоговая оценка условий жизнедеятельности населения и показателя эффективности системы здравоохранения.Украинцы живут в среднем на девять лет меньше, чем граждане государств Европейского Союза: в 2019 году средняя ожидаемая продолжительность жизни в Украине составила 72 года, в государствах Европейского Союза – 81 год.

Острой проблемой в Украине остается высокая преждевременная смертность в трудоспособном возрасте, в первую очередь среди мужчин, живущих в среднем на 10 лет меньше, чем женщины, что заметно превышает такой разрыв в развитых европейских государствах, где он составляет всего три с половиной – пять лет. .

Также Украина отличается значительными потерями населения из-за депопуляции и сегодня относится к числу государств с высокой интенсивностью естественного сокращения численности населения. В последние два года уровень рождаемости в Украине был самым низким в Европе.

Минимизация негативных депопуляционных последствий для человеческого развития возможна только при реализации активной социально-демографической политики. Задачей государства в этом направлении является выработка последовательной и долгосрочной политики, направленной на формирование и поддержание здорового образа жизни, укрепление здоровья и профилактику заболеваний.

Здравоохранение

В Украине продолжается реформирование системы здравоохранения С 2018 года введена реализация государственных гарантий медицинского обслуживания населения по программе медицинских гарантий для первичной медицинской помощи, а начиная с апреля 2020 года – для всех видов медицинской помощи.

Создана Национальная служба здоровья Украины – центральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере государственных финансовых гарантий медицинского обслуживания населения.Произошли масштабные изменения по реорганизации учреждений здравоохранения в коммунальные некоммерческие предприятия, внедрена электронная система здравоохранения (E-health); завершена кампания по выбору пациентом врача и подписание декларации.

Сложность и одновременно масштабность реформы здравоохранения состоит в том, что она осуществлялась параллельно с процессами децентрализации, а в 2020 году Украина, как и весь мир, вошла в пандемию COVID-19.

Результаты проведения анализа причин смертности свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии системы здравоохранения и реальном доступе населения к медицинским услугам. В структуре смертности преобладает смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, к тому же одной из наиболее негативных тенденций является сохранение высоких показателей смертности по этой причине в молодом возрасте. Острый инфаркт миокарда является причиной смерти в 20 случаях на 100 тыс. населения, около 50 процентов пациентов после перенесенного инсульта получают первичную инвалидность, около 12 процентов умерших от инсульта – лица трудоспособного возраста.

Главными факторами высокого уровня неинфекционных заболеваний является рискованное поведение людей (нездоровое питание, низкая физическая активность, курение, злоупотребление алкоголем), обусловленное ненадлежащим осознанием собственной ответственности за свое здоровье и недостаточная профилактическая работа (особенно на уровне первичной медицинской помощи).Распространенные среди молодежи вредные привычки, а также безответственное сексуальное поведение молодых людей является одним из рисков распространения ВИЧ-инфекции и других инфекций, передающихся половым путем.

Еще одним признанным Всемирной организацией здравоохранения фактором риска для здоровья населения, приводящим к увеличению заболеваемости и смертности в мире, является загрязнение воздуха, более 80 процентов заболеваний в той или иной степени зависят от качества воздуха.

Несовершенство системы здравоохранения, низкий уровень осознания ценности здоровья как собственного капитала, отсутствие просветительской составляющей для населения по вопросам здорового образа жизни, пребывание подавляющего большинства населения в условиях социально-экономической нестабильности приводят к созданию неблагоприятных условий для поддержания здорового образа жизни.

Образование и наука

По оценкам Всемирного банка, Украина имеет конкурентное преимущество в виде мощной системы образования, которая является движущей силой экономического и социального развития государства, но доля человеческого капитала в национальном богатстве остается небольшой. За время независимости Украине удалось сохранить значительную часть своих преимуществ в сфере образования, что способствует достижению учащимися и студентами высоких результатов обучения и развития человеческого капитала.Однако навыки, в которых нуждается современный рынок труда, отличаются от формирующих система образования, а необходимые трансформации в образовательном секторе происходят медленно.Несмотря на наличие высокообразованной рабочей силы в Украине, на человеческий капитал приходится только 34 процента национального богатства (средний показатель в государствах Европы и Центральной Азии – 62 процента), а производительность труда составляет всего 22 процента производительности труда в государствах Европейского Союза.

Несмотря на задекларированное на законодательном уровне право на дошкольное образование и значительный спрос на этот вид услуг, доступность заведений дошкольного образования остается недостаточной, особенно с учетом инфраструктурных аспектов между населенными пунктами. На начало 2020 года чистый показатель (по данным Государственной службы статистики Украины) охват детей дошкольного возраста (три – пять лет) учреждениями дошкольного образования в Украине составил 76,4 процента (в городах – 86,8 процента, в сельской местности – 56 ,4 процента).Наблюдается превышение плановой наполняемости групп в функционирующих детских садах (на начало 2020 года – 109 на 100 мест). В то же время очередь в учреждения дошкольного образования сократилась на 72,1 процента по сравнению с 2014 годом (95 900 детей) и на конец 2019 составила 26 783 ребенка.

Качество дошкольного образования не отвечает современным потребностям развития ребенка, а содержание дошкольного образования требует обновления в соответствии с потребностями в формировании первичного социального опыта и положительных качеств личности у детей.

Полное общее среднее образование в Украине является обязательным и направленным, в частности, на обеспечение формирования у учащихся ключевых компетентностей, необходимых каждому человеку для успешной жизнедеятельности. Однако учащиеся учреждений общего среднего образования не в полной мере приобретают компетентности, необходимые для обеспечения их успешного личностного и профессионального развития.

Сеть учреждений общего среднего образования остается неэффективной из-за большого количества малокомплектных школ. Только 2,5 процента таких заведений, в которых учится менее 50 учеников, размещены в городах, остальные 97,5 процента – это сельские школы. Одновременно в больших городах школы переполнены. Количество заведений общего среднего образования в 2020/2021 учебном году составляет 14,8 тыс., количество учащихся – 4,4 миллиона.

На начало 2020/2021 учебного года только 59 заведений общего среднего образования не подключены к Интернету, причем часть из них подлежит оптимизации в 2021 или следующем году.

В то же время в большом количестве школ (около 2500) подключен Интернет с недостаточной скоростью для эффективной организации образовательного процесса.

Педагогическая профессия на сегодняшний день не является престижной. В большом количестве учебных заведений не обеспечено создание достойных условий труда. Определенная часть педагогических работников, работающих в школах, по разным причинам не владеет инновационными методиками и технологиями обучения.

Образовательная среда заведений не всегда является инклюзивной, безопасной и комфортной, недостаточно мотивирует и не заинтересовывает учащихся к обучению, не способствует использованию современных технологий обучения педагогическими работниками. В период получения полного общего среднего образования недостаточно внимания уделяется помощи учащимся в будущем профессиональном определении, осознании ими собственного выбора дальнейшего образования или профессиональной деятельности.

Современное развитие общества обуславливает потребность в постоянном обновлении содержания образования и методики обучения, изменении подходов к организации образовательной деятельности, в обеспечении качества образования, а также системы оценки результатов обучения учащихся, модернизации образовательной среды с использованием новейших технологий.

В 2018 году начата реформа общего среднего образования «Новая украинская школа» на период до 2029 года, которой на сегодня охвачено 1 – 3 класса всех учреждений общего среднего образования, а также 144 заведения общего среднего образования, являющиеся участниками эксперимента по внедрению нового государственного стандарта начального образования в четвёртых классах.

Текущее состояние подготовки квалифицированных кадров в системе профессионального образования не отвечает в полной мере потребностям соискателей образования, а также общества и национальной экономики в целом.

В результате ухудшения демографической ситуации, увеличения до 80 процентов доли молодежи, ориентированной на получение высшего образования, постепенно уменьшается количество учащихся учреждений профессионального (профессионально-технического) образования. На 1 января 2020 общее количество учащихся, получающих профессиональное (профессионально-техническое) образование, сократилось по сравнению с 2012 годом на 66,6 процента и составляет 245,8 тыс. человек.

Несмотря на определенные положительные сдвиги, профессиональное (профессионально-техническое) образование в Украине остается недостаточно эффективным также учитывая несовершенную систему управления, недостаточный объем финансирования, устаревшую материально-техническую базу заведений профессионального (профессионально-технического) образования, недостаточно эффективное сотрудничество заведений работодателями и бизнес-партнерами, что в целом привело к снижению социально-экономической мотивации лиц к получению профессионально-технического образования и в результате – к росту дефицита рабочих кадров на внутреннем рынке труда.

Система государственного финансирования стимулирует учреждения высшего образования работать, прежде всего, в направлении наращивания количества студентов, а не повышения качества образования. Учреждения высшего образования лишены надлежащей финансовой автономии, поэтому не могут оперативно реагировать на стоящие перед ними вызовы. Характерны также недостаточный уровень финансирования высшего образования, изношенность и устаревшая материально-техническая база учреждений высшего образования.

Долгое время качество высшего образования не поддерживалось системами внутреннего и внешнего качества, поскольку эти системы были ориентированы на формальные показатели, а не на обеспечение процессов и потребностей заинтересованных сторон. В образовательных программах высшего образования все еще недостаточно учитываются потребности работодателей.

В текущих условиях выпускники заведений высшего образования не имеют возможности в полной мере реализовать себя на украинском рынке труда.

Обучение на протяжении всей жизни, формальное образование, неформальное, информационное (самообразование) играют все большую роль в приобретении умений и навыков, необходимых для обеспечения социальной и экономической активности.

Уровень стимулов к проведению молодыми людьми в Украине научной деятельности, в частности для развития карьеры ученого, остается низким. Связь между учреждениями высшего образования и научно-исследовательскими учреждениями недостаточно или отсутствует.

Причинами этого, в частности, неудовлетворительное состояние материально-технической базы, в том числе исследовательской инфраструктуры; недостаточные возможности привлечения украинских ученых к международным научным программам и проектам, доступ к участию в исследованиях международных объединений исследовательской инфраструктуры;низкий уровень внедрения прикладных исследований; консервативные системы управления и оплаты труда в государственном секторе исследований и разработок, что не стимулирует научных работников к продуктивной работе и профессиональному развитию.

Научный потенциал снижается как количественно, так и отменно. Выпускники высших учебных заведений практически не выбирают науку как сферу для продолжения карьеры в Украине.Возрастная структура научных кадров является угрожающей. Несмотря на то, что в 2019 году наиболее многочисленной была возрастная группа от 30 до 39 лет, около трети (30 процентов) среди украинских исследователей составляют лица старше 60 лет.

Возможности для карьерного и профессионального роста для молодых ученых сегодня ограничены из-за консервативной кадровой политики в системе государственных научных учреждений, недостаточность специальных программ стимулирования академической мобильности и т.д. Низкий уровень заработной платы также не способствует вовлечению молодежи в научную сферу.

Наукоемкость валового внутреннего продукта (издержки на исследования и разработки по всем источникам в процентах к валовому внутреннему продукту) остается критически низкой, что приводит к утрачению наукой способности выполнять экономическую функцию.Наукоемкость валового внутреннего продукта в 2019 году составила 0,43 процента (самый низкий показатель за последние 10 лет). К тому же, финансирование осуществляется за счет бюджетных средств (38,3 процента), средств отечественных заказчиков (28,1 процента) и средств иностранных заказчиков (22,3 процента).Не считая того, эти ограниченные средства распределяются без учета свойства научной и научно-технической деятельности.

Дополнительные вызовы в сфере образования и науки вызвала коронавирусная болезнь COVID-19.Учебные заведения пытались и пытаются компенсировать отсутствие традиционного образовательного процесса дистанционными решениями, но неопределенность относительно продолжительности карантинных мер существенно усложняет такие усилия. Угрозы для системы образования усугубляются неравным доступом соискателей образования и педагогов к цифровой инфраструктуре (высокоскоростного Интернета и компьютерной техники). Существует реальная угроза существенного сокращения доступа к финансовым ресурсам, что является крайне угрожающим вызовом и для Украины. Речь идет о вероятном сокращении финансирования сферы образования как из Государственного бюджета Украины из-за падения валового внутреннего продукта, так и других не запрещенных законодательством источников, а также о сокращении расходов на образование со стороны граждан.

Культура

Обеспечение равного доступа к высококачественным культурным услугам является важным условием для формирования целей, задач и приоритетов человеческого развития. Однако сегодня в Украине доступ к культурным услугам ограничен и неравномерен.

Кроме финансовой несостоятельности граждан, ситуация осложняется слабой способностью органов местного самоуправления в обеспечении предоставления культурных услуг коммунальными учреждениями культуры. Об этом свидетельствует динамика уменьшения количества учреждений культуры (15,6 тыс. библиотек в 2019 году против 20,7 тыс. в 2000 году; клубных заведений соответственно – 16,3 тыс. против 20,4 тыс.; художественных школ – 1309 против 1482 ).Первопричиной резкого уменьшения количества учреждений культуры следует считать недостаточность финансового ресурса и финансирование сферы по остаточному принципу.

Среди ключевых проблем в предоставлении высококачественных культурных услуг есть неэффективная базовая сеть учреждений культуры, низкий уровень материально-технического обеспечения, что создает препятствия в доступе населения к культурным услугам.

Сеть учреждений культуры постоянно сокращается. Органы местного самоуправления основными причинами закрытия учреждений культуры называют недостаточность бюджетных ассигнований, непригодность и аварийность зданий и сооружений, отсутствие условий для содержания книжных фондов и обслуживания, изъятие помещений для другого назначения, сокращение количества жителей в сельских населенных пунктах в результате действия демографических факторов, в том числе числе урбанизации

Существенной проблемой остается значительный процент учреждений культуры местного уровня, не имеющих компьютерной техники и не подключенных к Интернету.

Сеть библиотечных учреждений требует обновления и взвешенной оптимизации в соответствии с современными потребностями общества. В условиях быстрого информационного развития библиотеки необходимо трансформировать в современные информационные центры, которые смогут удовлетворять потребности не только в существующей качественной литературе, но и в предоставлении цифровых информационных услуг. Отдельного внимания требует функционирование библиотек в условиях децентрализации, в частности, создание и/или осовременивание имеющихся библиотек в общинах, обновление их материально-технической базы.

Только 41 процент публичных библиотек в Украине оборудованы компьютерами. Доступ в Интернет предоставляют своим пользователям 33 процента публичных библиотек. Среди сельских библиотек только 22 процента могут предоставлять такую ​​услугу. Так же низкий показатель доступа в Интернет в клубных заведениях – 22 процента. Согласно нормативам материально-технического обеспечения художественных школ всех типов, они должны быть обязательно подключены к Интернету.Реальное состояние соблюдения этого норматива – 87 процентов.

В контексте реформы децентрализации продолжается поиск эффективных и ориентированных на потребности территориальных общин моделей функционирования заведений культуры, ведь уровень развития этих заведений является одним из основных факторов, влияющих на культурный и образовательный уровень населения.

Большинство инфраструктурных объектов театрально-зрелищных заведений устарели и нуждаются в капитальном ремонте. За период независимости построено ограниченное количество новых инфраструктурных объектов.

Критичность, аварийность состояния памятников культурного наследия, устаревшая и неэффективная система учета объектов культурного наследия и культурных ценностей (государственной и частной формы собственности), отсутствие электронного информационного ресурса культурного наследия и культурных ценностей – все это делает доступ к информации и переосмыслению культурной наследия, в том числе в целях самоидентификации и создания инновационного культурного продукта.

Остаются не полностью учтены особые потребности лиц с инвалидностью, связанные с обустройством инклюзивной среды и адаптацией культурного продукта для потребления, в частности, лиц с нарушениями слуха и зрения.

Актуальным остается вопрос формирования у населения Украины украинской гражданской идентичности через систему национально-патриотического воспитания, которая имеет стратегическое значение для дальнейшего развития государства, национальной безопасности и будущего его граждан.

Серьезным вызовом для учреждений культуры явилось внедрение карантина в связи с распространением коронавирусной болезни COVID-19. При низком уровне обеспеченности доступом в Интернет и низком уровне материально-технического обеспечения большинство учреждений культуры не имеют возможности полноценно предоставлять культурные услуги. Соответственно складывается ситуация, когда большая часть населения, в основном жители сельских населенных пунктов, остаются без доступа к культурным услугам и не имеют возможности для культурного самовыражения. Это негативно влияет на развитие человеческого капитала и ухудшает эмоциональное состояние населения, которое в результате введения карантинных мер остается фактически без возможностей содержательного досуга.

Физическая культура и спорт

Значительная часть населения Украины не ведет здоровый и физически активный образ жизни.Количество лиц, охваченных физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельностью в Украине, в 2019 году составило 14,7 процента общей численности населения, что гораздо меньше, чем в государствах Европейского Союза.

Регулярные занятия физической культурой способствуют снижению уровня заболеваемости болезнями сердечно-сосудистой системы, уменьшению негативного влияния на организм человека вредных привычек, повышению уровня стрессоустойчивости и избежанию проявлений асоциального поведения, развития всех сфер общества, а также созданию основы для привлечения к занятиям спортом, Само помогают человеку сформировать характер, социализироваться и занять достойное место в современном обществе.

Основными проблемами в такой ситуации есть наличие барьеров для популяризации физической культуры и спорта среди населения, отсутствие надлежащих условий для развития высших достижений спорта, недостаточная доступность инфраструктуры для регулярных занятий спортом, физической активности, в частности для лиц с инвалидностью, недостаточное использование информационных технологий, текущее состояние которых не отвечает современным требованиям и тенденциям развития спорта в мире, отсутствие условий подготовки и профессионального роста специалистов сферы физической культуры и спорта.

Уровень жизни, занятость и социальная поддержка населения

В 2017-2019 годах в Украине наблюдались положительные тенденции в сфере занятости населения. Количество рабочей силы, по методологии Международной организации труда, в возрасте 15 – 70 лет в течение 2017 – 2019 годов увеличилось на 211,6 тыс. человек (1,2 процента) и достигло 18,1 млн человек, а занятого населения – на 421,9 тыс. человек (2,6 процента) и достигла 16,6 млн человек. Одновременно уровни представления населения в рабочей силе и занятости выросли соответственно с 62 и 56,1 процента в 2017 году до 63,4 и 58,2 процента всего населения указанного возраста в 2019 году.

Однако в 2020 году на рынке труда Украины, как и многих государств мира, возникли серьезные социально-экономические вызовы, вызванные распространением коронавирусной болезни COVID-19, заставившие значительно скорректировать приоритеты государственной политики с целью недопущения распространения заболевания.

В условиях карантина, установленного с целью предотвращения распространения на территории Украины этой болезни, работодатели прибегали к полной или частичной остановке производства, сокращению штата работников, переводу их на неполный рабочий день (неделю) или отправляли работников в отпуска без сохранения заработной платы. Это привело к сокращению в 2020 году спроса на рабочую силу, уменьшению количества рабочей силы и занятого населения.

Так, по данным Государственной службы статистики Украины, в 2020 году количество рабочей силы, по методологии Международной организации труда, в возрасте 15 – 70 лет по сравнению с 2019 годом уменьшилось на 476,5 тыс. (2,6 процента) – до 17,6 млн. человек, а занятого населения – на 663 тыс. (4 процента) – до 15,9 млн человек. К тому же уровни представления населения в рабочей силе и занятости снизились в соответствии с 63,4 и 58,2% до 62,1% и 56,2% населения указанного возраста в 2020 году.

Уровень занятости остается меньше потенциально возможного и желаемого, исходя из целей экономического и социального развития, ниже уровня занятости в ведущих государствах Европейского Союза и характеризуется неравномерной возрастной и гендерной дифференциацией. Этим обуславливаются значительный объем активной и скрытой безработицы, накопление потенциальной рабочей силы, особенно среди молодежи, которая не только не работает, но и не учится и не ищет работу.

Недостаточное количество рабочих мест, значительная асимметрия спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационным признакам (размер оплаты труда, виды экономической деятельности, защищенность занятости на рабочих местах, безопасность условий труда) побуждает население к трудовой и необратимой миграции.

В неформальном секторе экономики в 2017-2020 годах происходили умеренные положительные изменения. Доля занятых в неформальном секторе экономики за этот период снизилась с 22,9 до 20,3 процента от общего количества занятого населения.

В 2017-2019 годах в Украине наблюдалась тенденция к выходу из кризиса и были реальные возможности достичь по основным показателям уровня жизни 2007 и 2008 годов, то есть до финансово-экономического кризиса.

С 2016 года начала расти реальная заработная плата (109 процентов к значению 2015 года), постепенно улучшались все показатели благосостояния, с 2017 года началось снижение уровня бедности (прежде всего по расходам ниже фактического прожиточного минимума – с 58,6 процента в 20 до 47,3% в 2017 году).

В 2018 году закрепилась тенденция к уменьшению масштаба бедности в государстве и общему повышению показателей уровня жизни. Кроме того, снизился уровень относительной бедности, то есть бедные слои населения начали извлекать большую пользу от результатов экономического роста по сравнению с остальным населением. В целом, снижение уровня относительной бедности на фоне устойчивого экономического роста свидетельствовало о положительных изменениях в распределении доходов, чего не удавалось достичь с 1999 года.

Данные 2019 также демонстрировали сохранение положительной динамики показателей уровня жизни и бедности, в частности наблюдался рост реальных доходов населения во всех имущественных группах и усиление направленности системы социальной защиты на целевые группы.

События 2020 года, связанные с распространением коронавирусной болезни COVID-19 и реализацией направленных на предотвращение карантинных мер, внесли существенные коррективы в показатели социально-экономического развития государства. Следовательно, вполне предсказуемы негативные изменения в показателях доходов и бедности населения. Впоследствии это может повлиять на другие сферы жизни, в частности отождествляющиеся с немонетарными аспектами, и вызвать рост масштаба социального отчуждения.

Кроме того, в 2021 году ожидается сужение группы населения со средними доходами: если в 2019 году эта группа, объединенная с группой населения с высокими доходами, составляла 18 процентов, то в 2021 году она может уменьшиться до 15 процентов. Причем сама группа населения с высокими доходами уменьшается с 5 до 4 процентов.

Система социальной защиты населения находится в состоянии трансформации из-за завершения процессов децентрализации и укрупнения районов. Появилась потребность в распределении сфер ответственности и зон управления меж органами местного самоуправления и органами исполнительной власти, обеспечении для людей более комфортных устройств для получения социальных услуг и выплат.

В то же время возникают разные вызовы для эффективности системы социальной защиты в Украине. К основным из них относятся устаревшие подходы к формированию социальных стандартов, в частности, прожиточного минимума, не отражающего реальных потребностей людей.Социальные стандарты и гарантии формируются без учета покупательной способности граждан, которая позволяла бы им чувствовать себя униженными и жить как большинство людей в государстве. Действующий на сегодняшний день метод установления прожиточного минимума характеризуется определенным навязыванием системы ценностей относительно выбора между отдельными продуктами, товарами и услугами.Определение норматива так называемых фундаментальных потребностей человека отражает большее положение должностных лиц или представление отдельных ученых, чем реальные потребительские потребности человека на достаточном уровне.

Следовательно, прожиточный минимум в Украине стал низким стандартом качества жизни, поскольку в результате занижения его размеров были установлены низкие размеры минимальной заработной платы, минимальной пенсии по возрасту, пособия малообеспеченным семьям и другим социальным выплатам.

Остаются сложные административные процедуры и действия в обеспечении социальной защиты.Некоторые механизмы обеспечения государственной социальной защиты и алгоритмы действий по получению соответствующих услуг и поддержки остаются непонятными для рядового гражданина. В разных областях социальные вопросы регулируются значительным количеством нормативно-правовых актов (в частности, более 200 законов). К выработке, регулированию и реализации государственной социальной политики привлечены шесть основных министерств, более 16 центральных органов исполнительной власти, в том числе специальных, отдельные фонды, а также различные ведомственные предприятия и учреждения.Возникают обременения для государства, экономики, недоверие граждан к большинству социальных учреждений.

Также характерна неупорядоченность предоставления социальных выплат, льгот и различных видов помощи. Социальная помощь предоставляется широкому кругу представителей разных социальных групп, что позволяет претендовать на нее почти половине граждан Украины. В этой связи возникают злоупотребления, предприниматели и работники не доверяют системе социальной защиты, избегают участия в ней, что негативно сказывается на формировании и наполнении социальных фондов, вследствие чего происходит недофинансирование системы социального страхования.

Государственная социальная помощь, которую получают малообеспеченные семьи, не стимулирует трудоспособных членов семьи, не работающих, к выходу из сложных жизненных обстоятельств и возвращению к активной экономической и социальной жизни.

В течение 2021 и 2022 годов предполагается реализовать пилотный проект, направленный на организацию в территориальных общинах социальной работы с семьями и детьми, принадлежащими к уязвимым группам населения и/или находящимся в сложных жизненных обстоятельствах, а также провести эксперимент по апробации механизма комплексного оказания помощи малообеспеченным семьям и таким семьям. Пилотный проект будет осуществляться в рамках реализации совместного с Международным банком реконструкции и развития проекта «Модернизация системы социальной поддержки населения Украины».

Нерешенной остается проблема обеспечения доступности жителей территориальных общин в административные сервисы для получения социальной поддержки. Система администрирования государственных социальных программ требует модернизации в связи с такими ее недостатками, как отсутствие четкого разграничения (в некоторых случаях – наличие дублирования) полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления, несоответствие административных аспектов процесса реформирования местного самоуправления и территориальной организации государственной власти в Украине условиям развития территориальных общин.

Проблемными в проведении реформы органов местного самоуправления остаются вопросы организации предоставления социальных услуг населению территориальных общин и социальной работы. Так, с конца 2020 года начат процесс ликвидации ряда таких предоставлятелей социальных услуг районного уровня, как центры социальных служб, территориальные центры социального обслуживания (оказания социальных услуг), нередки случаи ликвидации стационарных отделений территориальных центров социального обслуживания. В то же время, созданные сельские, поселковые, городские советы не создают предоставлятелей социальных услуг коммунального сектора и не привлекают предоставлятелей социальных услуг негосударственного сектора. Поэтому возникает риск неполучения соответствующих социальных услуг населением этих территориальных общин.

Принят ряд законов Украины, направленных на усовершенствование системы пенсионного обеспечения. В рамках пенсионной реформы введены единые подходы к пенсионному обеспечению в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании». С 2019 года производится ежегодный автоматический перерасчет пенсий с учетом 50 процентов индекса инфляции и увеличения средней заработной платы.

В то же время система пенсионного обеспечения нуждается в значительных финансовых ресурсах. В украинском обществе наблюдается динамичный процесс старения населения. По прогнозам Института демографии и социальных исследований имени М.В.Птухи Национальной академии наук Украины, к 2050 году удельный вес людей в возрасте 60 лет и более в общей численности населения возрастет до 33 процентов.Симптоматическая тенденция к сужению воспроизводства населения. Такая демографическая динамика представляет существенную угрозу стабильности пенсионной системы Украины. Ситуацию усложняют медленная экономическая динамика, большой объем теневого сектора и привлекательность рынков труда соседних государств.

Одним из направлений государственной политики является развитие инклюзивного рынка труда с целью повышения трудоустройства лиц с инвалидностью. В течение 2019 и 2020 годов трудоустроено 25,5 тыс. человек с инвалидностью, из которых 22,7 тыс. имели статус безработного.

В то же время, недостаточность у работодателей стимулов для трудоустройства лиц с инвалидностью, у лиц с инвалидностью – к занятости, а также карантинные меры, направленные на предотвращение распространения коронавирусной болезни COVID-19, приводят к тому, что лица с инвалидностью не могут трудоустроиться. Нуждается в значительном улучшении качество технических и других средств реабилитации, которыми обеспечиваются лица с инвалидностью. Также необходимы осовременивание и усовершенствование системы предоставления реабилитационных услуг в Украине, в частности унификация стандартов предоставления таких услуг и источников их финансирования на принципах доказательности, эффективности и своевременности их предоставления.

Остается нерешенной проблема внутреннего перемещения граждан и его последствий, требующая слаженного и системного решения, координации действий органов государственной власти и гражданского общества с целью реализации государственной политики в этом направлении как одного из важнейших приоритетов государства. К основным проблемам в данной сфере относятся неопределенность жилищных перспектив (касается, прежде всего, отсутствия собственного жилья), безработица и низкий уровень материального обеспечения внутриперемещенных лиц.

За время участия в антитеррористической операции и мероприятиях по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях многие ветераны войны получили значительные или частичные повреждения здоровья. За медицинской помощью в течение 2019 обратилось 170 430 ветеранов войны, в течение первого полугодия 2020 года — 70 830 человек.

На сегодняшний день в Украине значительная часть более 400 тыс. участников антитеррористической операции и мер по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях нуждается в периодическом психологическом обследовании, психосоциальной поддержке и сопровождении. Кроме физических травм, ветераны войны испытывают психологическое травмирование, что может приводить к ухудшению их психоэмоционального состояния, возникновению психосоматических заболеваний и социальной дезадаптации.Следовательно, остро нуждается в услугах психологической и медико-психологической реабилитации, без получения которых невозможно возвращение ветеранов войны к полноценной гражданской жизни. К тому же влияние их травматизации распространяется на семьи и окружение.

В условиях продолжающегося осуществления мер по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях обеспечение реинтеграции ветеранов войны в мирную жизнь является важной задачей государства.

Обеспечение равенства мужчин и женщин

Женщины в Украине имеют равные с мужчинами права и возможности в получении образования, доступе к медицинским услугам и правосудию.Согласно тенденциям многих государств постсоветского и восточноевропейского пространства, женщины почти наравне с мужчинами представлены на рынке труда и в государственном секторе занятости. В то же время они менее всего представлены в сферах и должностях с максимальной концентрацией финансовых или властных ресурсов. Однако в Украине сохраняется самый низкий среди европейских государств уровень гендерного баланса в политическом представительстве и управлении государственными и экономическими процессами.

Несмотря на положительные сдвиги в обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин, в 2019 году Украина поднялась в рейтинге гендерного равенства Всемирного экономического форума на шесть ступеней и заняла 59 место среди 153 государств мира: по показателю «экономическое участие и карьерные возможности» » государство на 39-м месте в мире;по уровню образования – на 26-м; по уровню здоровья и продолжительности жизни – на 52-м;по политическим правам и возможностям – на 83-м; по критерию «женщины в парламенте» – на 88-м; по показателю «женщины на министерских должностях» – на 82-м месте. Это свидетельствует о том, что присоединением к международным договорам и декларированием гендерного равенства, а также запретом на законодательном уровне дискриминации по признаку пола не обеспечены достаточные сдвиги в указанной сфере. Такие сдвиги возможны только при корректировке значительного количества других законодательных актов, постоянства институционального обеспечения соответствующей политики, разработки соответствующих нормативных санкций и стимулов.

Больше всего проблемы гендерного неравенства в Украине проявляются в оплате труда. Гендерные отличия в среднемесячной заработной плате мужчин и женщин в последнем десятилетии колеблются в пределах 20 – 26 процентов, что соответственно отражается на пенсионных выплатах. Такой разрыв в наибольшей степени обусловлен не прямой дискриминацией при установлении заработной платы, а особенностями рынка труда: женщины чаще работают в менее оплачиваемых секторах экономики и на низших должностях.

Структурное гендерное неравенство в Украине в значительной степени обусловлено неравным распределением репродуктивного труда, что приводит, в частности, к разрывам в размерах пенсий. На рынке труда, в вопросах карьеры и занятости гендерное неравенство представляет собой системную угрозу благосостоянию украинских женщин. Последствия этих неблагоприятных явлений больше всего сказываются на женщинах предпенсионного возраста, женщинах с детьми, женщинах с особыми потребностями и женщинах, проживающих в сельской местности. Все эти негативные влияния обостряются в период экономических кризисов, критически увеличивая риски бедности соответствующих категорий населения.

С другой стороны, в вопросах гендерного равенства по отношению к человеческому развитию есть не только социально-экономические, но и мировоззренчески-психологические составляющие. Так, неустраненными на сегодняшний день остаются стереотипы относительно социальных и профессиональных ролей женщин и мужчин, которые оказывают влияние на психоэмоциональное благополучие и физическое здоровье представителей обоих полов.

Цель реализации Стратегии

Целью реализации Стратегии является создание условий для всестороннего развития человека в течение жизни, расширение возможностей реализации потенциала и свободы личности, ее гражданской активности ради формирования сплоченного общества граждан, способных к активному творческому соучастию в гармоничном, сбалансированном и устойчивом развитии государства.

Достижением этой цели предполагается улучшить такие основные показатели человеческого развития, как продолжительность жизни, доступ к высококачественным физкультурно-спортивным услугам, доступ к качественному образованию в течение жизни, достойный уровень жизни, оптимизация связи между экономическим ростом и человеческим развитием, в частности путем увеличения инвестиций в качественное обновление инфраструктуры ключевых сфер человеческого развития, развития социальной сферы и справедливого распределения экономических ресурсов.

Стратегию предполагается реализовать до 2025 года.

Цели и основные задачи Стратегии

Стратегическая цель 1. Улучшение медико-демографической ситуации в Украине.

Оперативная цель 1.1. Создание сбалансированной системы здравоохранения.

Основные задачи для реализации цели:

обеспечение для всех граждан Украины равного доступа к своевременной, безопасной и качественной первичной, вторичной (специализированной), третичной (высокоспециализированной), экстренной, реабилитационной и паллиативной медицинской помощи;

внедрение обязательных периодических профилактических медицинских осмотров взрослого и детского населения путем разработки и внедрения мотивационных стимулов пациентов и врачей первичной медицинской помощи;

повышение качества предоставления медицинской помощи путем утверждения и соблюдения разработанных на основе доказательной медицины национальных протоколов и стандартов медицинской помощи;разработка и внедрение действенной системы контроля качества предоставления медицинской помощи в учреждениях здравоохранения любой формы собственности;

создание условий для развития государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения и обеспечения перехода всех государственных учреждений здравоохранения на механизмы функционирования;

минимизация вредного воздействия самолечения на здоровье путем усиления контроля соблюдения правил рецептурного отпуска лекарственных средств;

обеспечение высокого уровня медицинского образования, науки и развития кадрового потенциала посредством внедрения новой модели интернатуры с учетом международного опыта и модернизации системы непрерывного профессионального развития;

трансформирование системы финансирования здравоохранения путем:

привлечение дополнительных финансовых ресурсов для реализации программы медицинских гарантий путем разработки механизма для введения сооплаты медицинских услуг, лекарственных средств и медицинских изделий, включенных в программу медицинских гарантий, в части уровня сервиса и удобства для пациентов;

разработка механизма полной оплаты медицинских услуг, которые не включены в программу медицинских гарантий;

проведение мониторинга эффективного расходования бюджетных средств в учреждениях здравоохранения; обеспечение достойной оплаты труда медицинских работников.

Оперативная цель 1.2. Внедрение новейших технологий в сфере здравоохранения.

Основные задачи для реализации цели:

развитие третичной медицинской помощи, в частности, путем развития трансплантации, применения новых технологий для проведения мини-инвазивных оперативных вмешательств;имплементация современных инновационных технологий для усовершенствования и развития экстренной медицинской помощи, трансплантации, онкологической, паллиативной помощи, охраны психического здоровья, реабилитации; обеспечение населения Украины доступными, качественными и безопасными лекарственными средствами путем развития национального производства критически необходимой и высокотехнологичной продукции (вакцины и т.д.), приведение процедуры допуска лекарственных средств на рынок в соответствии с законодательством и практикой Европейского Союза; обеспечение реализации лекарственных средств исключительно с доказанной эффективностью;

внедрение автоматизированной системы подачи заявок, контроля результатов и коммерциализации проектов научных исследований; обработка информации и мониторинга проектов научных исследований;

развитие электронной системы здравоохранения и усовершенствование сервисов медицинских информационных систем; уменьшение административной нагрузки на медицинских работников; обеспечение взаимосвязи со смежными сферами;

внедрение эффективной системы реабилитации на основе доказательной медицины и единых стандартов и правил с учетом Международной классификации функционирования, ограничения жизнедеятельности и здоровья, которая предоставляется с первых дней травмы, заболевания независимо от наличия или отсутствия статуса лица с инвалидностью;

усовершенствование системы обеспечения граждан техническими средствами реабилитации с первых дней травмы, заболевания и независимо от наличия или отсутствия статуса лица с инвалидностью; внедрение унифицированных правил, стандартов обеспечения граждан техническими средствами реабилитации, а также единых механизмов администрирования центральными органами исполнительной власти, на которые возложено обеспечение граждан техническими средствами реабилитации, обращения таких средств.

Оперативная цель 1.3. Развитие эффективной государственной системы общественного здоровья с целью обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения, биологической безопасности и биологической защиты, предотвращения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Основные задачи для реализации цели:

развитие системы общественного здоровья, сети учреждений эпидемического контроля и биологической безопасности с целью оперативного выявления угроз для населения;

создание единой системы биологической безопасности, биологической защиты и обеспечения санитарно-эпидемического благополучия, выполнение обязательств по охране здоровья людей, животных, предотвращение распространения на территории Украины особо опасных, опасных инфекционных и паразитарных болезней человека, повышение готовности к противодействию вспышкам этих болезней ;

предотвращение неинфекционных заболеваний, в частности средствами оздоровительной двигательной активности;

преодоление эпидемии ВИЧ/СПИДа, туберкулеза и других инфекционных заболеваний;

обеспечение максимального охвата населения иммунопрофилактикой путем неукоснительного выполнения программ иммунопрофилактики с соблюдением Национального календаря профилактических прививок и проведения соответствующих информационных кампаний;

развитие национальной системы крови путем внедрения европейских стандартов и подходов;

проведение информационных кампаний по вопросам важности вакцинопрофилактики инфекционных заболеваний, предотвращения неинфекционных заболеваний и их раннего выявления, популяризации здорового образа жизни, регулярной двигательной активности и ответственного самосохранительного поведения.

Оперативная цель 1.4. Принятие мер по стимулированию рождаемости.

Основные задачи для реализации цели:

создание сети мощных перинатальных центров с предвидением функционирования в составе медико-генетических консультаций;

увеличение финансирования по таким пакетам программы медицинских гарантий, как медицинская помощь при родах и новорожденным в сложных неонатальных случаях, реабилитация и/или услуги раннего вмешательства, а также расширение скрининговых программ для новорожденных;

развитие сети дошкольных учреждений всех форм собственности, развитие активных парков, спортивных заведений с внедрением принципов универсального дизайна;

разработка стратегии государственной поддержки пациентов с редкими (орфанными) заболеваниями; обеспечить системную адаптацию законодательства Украины к нуждам оказания помощи больным (клинические протоколы лечения, клинические установки, метаболические центры и т.д.);

развитие системы подготовки родителей к рождению ребенка.

Индикаторы результативности достижения цели:

положительный естественный прирост населения;

уменьшение уровней материнской смертности и смертности новорожденных;

повышение средней продолжительности жизни;

повышение уровня рождаемости;

снижение смертности от неинфекционных заболеваний, в частности сердечно-сосудистых и онкологических;

снижение показателей заболеваемости и инвалидизации населения;

установление контроля за распространением инфекционных заболеваний.

Стратегическая цель 2. Развитие образованного, добродетельного, инклюзивного и инновационного общества, где каждый гражданин имеет равные возможности для обучения и развития, а наука является составляющей экономического роста.

Оперативная цель 2.1. Создание условий для равного доступа к качественному дошкольному образованию.

Основные задачи для реализации цели:

обеспечение развития сети заведений дошкольного образования, его доступности для детей с особыми образовательными потребностями;

обновление содержания и повышения качества дошкольного образования;

создание условий профессионального развития педагогических работников учреждений дошкольного образования.

Оперативная цель 2.2. Продолжение реформы общего среднего образования «Новая украинская школа».

Основные задачи для реализации цели:

обновление содержания полного общего среднего образования для формирования у учащихся необходимых для жизни компетентностей;

обеспечение равного доступа каждого ребенка, в частности с особыми образовательными потребностями, к качественному школьному образованию независимо от места его проживания;

создание эффективной системы профессиональной ориентации для осознания учащимися собственного выбора дальнейшего образования или профессиональной деятельности;

создание современной, мотивирующей, развивающей и цифровой образовательной среды;

стимулирование создания эффективной сети учреждений общего среднего образования, в частности, опорных школ и лицеев академического и профессионального направлений;

обеспечение доступности получения внешкольного образования, в частности на базе учреждений общего среднего образования, в соответствии с интересами и индивидуальными возможностями соискателей образования;

создание условий повышения мотивации педагогических работников к педагогической деятельности и профессионального развития.

Оперативная цель 2.3. Обеспечение качественного профессионального (профессионально-технического) и профессионального высшего образования.

Основные задачи для реализации цели:

создание эффективной системы профессионального (профессионально-технического) и профессионального высшего образования, налаживание связи между учебными заведениями и работодателями, стимулирование увеличения доли выпускников школ, поступающих в учреждения профессионального (профессионально-технического) образования и выходящие на рынок труда;

обновление содержания профессионального (профессионально-технического) и профессионального высшего образования, в частности, разработку стандартов и образовательных программ на компетентностной основе;

проведение коммуникационной кампании по повышению престижности профессионального (профессионально-технического) и профессионального высшего образования и рабочих профессий;

привлечение представителей бизнеса к образовательному процессу в учреждениях профессионального (профессионально-технического) и профессионального высшего образования, в частности через внедрение и распространение дуальной формы получения образования;

модернизация учебно-производственной и социальной инфраструктуры учреждений профессионального (профессионально-технического) и профессионального высшего образования.

Оперативная цель 2.4. Обеспечение качества высшего образования и развитие взрослых.

Основные задачи для реализации цели:

усовершенствование системы управления учреждениями высшего образования, обеспечение развития их кадрового потенциала;

оптимизация сети высшего образования, создание укрупненных региональных университетов и университетов мирового уровня;

реализация финансовой автономии учреждений высшего образования как составляющей их экономической деятельности;

развитие внутренней и внешней системы повышения качества высшего образования, обеспечения механизма и путей повышения конкурентоспособности заведений высшего образования;

интеграция науки, образования и бизнеса в обеспечение экономического роста государства;

развитие гибкой системы образования взрослых, обеспечение развития неформального образования и поощрение обучения на протяжении всей жизни.

Оперативная цель 2.5. Обеспечение организации дистанционного обучения учебным заведениям, использование цифровых технологий в образовании.

Основные задачи для реализации цели:

создание и развитие электронных образовательных ресурсов для соискателей образования и педагогических, научно-педагогических работников, в частности, веб-платформы дистанционного обучения «Всеукраинская школа онлайн»;

обеспечение подключения учебных заведений к высокоскоростному Интернету;

обеспечение развития цифровых навыков соискателей образования, педагогических и научно педагогических работников;

запуск образовательной электронной платформы как основы организации дистанционного обучения;

создание условий для использования цифровых технологий для оценки результатов обучения соискателей образования и проведения мониторинговых исследований качества образования.

Оперативная цель 2.6. Создание условий для профессиональной реализации украинских ученых, их развития и интеграции в мировое научное пространство.

Основные задачи для реализации цели:

обеспечение развития исследовательской и инновационной инфраструктуры, состояние которой обеспечивает проведение исследований на высоком уровне и коммерциализацию научных результатов;

предоставление ученым доступа к многоканальному финансированию научных исследований, которое распределяется по прозрачным процедурам на основе независимой экспертизы;

обеспечение развития инструментов грантового финансирования науки, в частности, увеличение финансирования Национального фонда исследований Украины;

создание Единой научной платформы Украины, что обусловлено потребностью ученых, бизнеса, соискателей высшего образования и других заинтересованных сторон в удобной, понятной и упорядоченной системе цифровых сервисов научного назначения с сетью взаимосвязей между ними, а также в единой точке доступа к этой системе;

приобщение Украины к международным научным программам и организациям;

реформирование механизма проведения научной экспертизы и разработка правовых основ мотивации экспертной деятельности отечественных ученых;

обеспечение финансирования научной деятельности учреждений высшего образования и научных учреждений по результатам государственной аттестации научной и научно-технической деятельности;

расширение объема финансирования и диверсификация инструментов поддержки молодых ученых (грантовые, стипендиальные программы);

усовершенствование механизма и инструментов реализации права соискателей образования, педагогических, научно-педагогических и научных работников на академическую мобильность.

Индикаторы результативности достижения цели:

рост доли охвата детей дошкольным образованием;

увеличение численности детей с особыми образовательными потребностями, охваченных обучением в инклюзивных группах учреждений дошкольного образования;

уменьшение разрыва в результатах обучения выпускников школ в сельской местности и городах;

сокращение доли учащихся, не достигших базового уровня по читательской, математической, естественнонаучной грамотности по результатам участия Украины в международном исследовании качества образования;

ежегодное увеличение количества учебно-практических центров, созданных в учреждениях профессионального (профессионально-технического) образования и образования центров профессионального совершенства;

увеличение доли поступающих в учреждения профессионального (профессионально-технического) образования в пределах общего государственного и регионального заказа;

увеличение количества школ, имеющих доступ к высокоскоростному Интернету;

рост доли педагогических работников, повысивших свою цифровую компетентность;

увеличение количества научных проектов, выполняемых украинскими учеными в рамках Рамочной программы исследований и инноваций Европейского Союза «Горизонт Европа»;

увеличение количества государств-партнеров, с которым осуществляется двустороннее международное научно-техническое сотрудничество;

рост доли исследовательской инфраструктуры (в частности, е-инфраструктуры), научных данных и академических текстов, доступ к которым открыт или прозрачно регламентирован;

рост наукоемкости валового внутреннего продукта (в частности, за счет внебюджетных источников);

рост доли грантового финансирования в общем объеме финансирования научных исследований и разработок;

рост удельного веса расходов на финансирование научных проектов, грантовых и стипендиальных программ для молодых ученых в общем объеме расходов государственного бюджета на науку;

увеличение доли выпускников заведений высшего образования, занятых в должностях или в сферах, требующих высшего образования.

Стратегическая цель 3. Формирование всесторонне развитого человека, патриота Украины, содействие духовному развитию и возможность творческого самовыражения и самореализации в культурном и спортивном направлении.

Оперативная цель 3.1. Обеспечение населения высококачественными и доступными культурными услугами для повышения его культурного и духовного уровня.

Основные задачи для реализации цели:

утверждение минимальных стандартов обеспечения граждан культурными услугами;

обновление механизма финансирования системы обеспечения населения культурными услугами;

модернизация инфраструктуры для предоставления высококачественных культурных услуг посредством создания центров культурных услуг;

создание условий для формирования качественного (высококвалифицированного) кадрового обеспечения системы предоставления культурных услуг;

разработка системы мониторинга и оценка качества культурных услуг.

Операционная цель 3.2. Развитие библиотечного дела и популяризация чтения.

Основные задачи реализации цели:

приведение нормативно-правовой базы, регулирующей библиотечную сферу, к международным стандартам;

модернизация материально-технической базы, расширение объема предоставления библиотечных услуг в цифровой среде и обеспечение доступа к ним;

обновление библиотечных фондов с целью максимального удовлетворения запросов пользователей библиотек;

поддержка издательского дела и программ популяризации чтения через систему социального партнерства и совместных программ и проектов.

Оперативная цель 3.3. Создание и развитие Национальной сети музеев Украины.

Основные задачи для реализации цели:

внедрение современных информационных технологий в музейную деятельность, в частности, создание системы электронного учета музейных экспонатов, цифрового реестра музеев и учреждений музейного типа Украины с актуальной информацией для их популяризации и управления ими;

системное реформирование музейной деятельности с целью превращения музеев и заповедников в открытое универсальное пространство, объединяющее прошлое, настоящее и будущее;

содействие международной деятельности путем участия в совместных музейных программах;

осовременивание экспозиций музеев;

создание мобильных/передвижных музейных экспозиций ведущих музеев Украины;

формирование на базе музеев городов Украины культурных пространств для содействия развитию современного искусства и его популяризации;

создание единой электронной базы музеев Украины;

усовершенствование системы подготовки и переподготовки кадров для музейной сферы, обеспечения развития научной и инновационной деятельности в музейном деле;

обеспечение развития музейной педагогики: создание музейных программ для детей и взрослых, направленных на формирование интереса к истории, науке, культуре и искусству.

Оперативная цель 3.4. Развитие киноиндустрии.

Основные задачи для реализации цели:

поддержка производства и распространения национальных фильмов;

сохранение, восстановление, реставрация, популяризация национального и образцов мирового кинонаследия;

рекламирование и популяризация национальных фильмов, услуг отечественной киноотрасли;

обеспечение развития национального кинорынка: проведение кинофестивалей; создание условий для распространения и популяризации национального кино с использованием новейших технологий;

реконструкция, перевооружение и расширение сети кинотеатров, особенно в населенных пунктах с количеством жителей до 250 тыс. человек;

усовершенствование системы профессионального образования в сфере кино.

Оперативная цель 3.5. Развитие культурного наследия и сохранение национальной памяти.

Основные задачи для реализации цели:

обеспечение доступности культурного наследия и институционной способности органов охраны культурного наследия, нормирование правил и процедур производства хозяйственной деятельности и строительства на защищенных территориях;

создание эффективной системы управления охраной культурного наследия и содействие устойчивому развитию исторических населенных мест; формирование экосистемы сохранения и продвижения культурного наследия и культурных ценностей;

обеспечение формирования национальной инфраструктуры данных в сферах охраны культурного наследия, музейного дела, вывоз, ввоз и возврат культурных ценностей, охраны нематериального культурного наследия;

повышение уровня административной ответственности за нарушение в сфере охраны культурного наследия и установление уголовной ответственности за самочинное строительство зданий или сооружений в исторической или буферной зоне объектов всемирного наследия;

сохранение и увековечение памяти о защитниках Украины, борцах за независимость и жертвах тоталитарных режимов;

популяризация в Украине и мире событий и выдающихся личностей украинской истории;

формирование у граждан Украины украинской гражданской идентичности на основе общественно-государственных ценностей и повышения уровня готовности граждан Украины, в том числе молодежи, к исполнению обязанностей по защите Отечества, независимости и территориальной целостности Украины;

внедрение системы национально-патриотического воспитания и его институализации, в том числе на уровне органов исполнительной власти, усиление работы соответствующих координационных советов в областях, содействие созданию и деятельности центров национально-патриотического воспитания на базе существующей сети учреждений, в частности, путем их реорганизации (перепрофилирования) .

Оперативная цель 3.6. Развитие профессионального искусства.

Основные задачи для реализации цели:

поддержка отдельных художников и коллективов путем создания специальных грантовых программ, присуждение премий, проведение информационных кампаний;

содействие развитию системы творческих резиденций;

программная поддержка международного художественного обмена и мобильности национальных художников за рубежом и в Украине;

усовершенствование механизма привлечения внебюджетного финансирования (в частности, средств меценатов и благотворительной помощи);

поощрение проведения фестивалей в регионах с использованием местных административных и финансовых возможностей;

обеспечение соблюдения установленных на законодательном уровне квот по части национального культурного продукта в теле- и радиоэфире;

создание для государственных и негосударственных театров и концертных организаций равных возможностей финансовой и информационной поддержки, в частности открытых сценических площадок для фестивалей, театральных постановок, концертных программ, тренингов;

усовершенствование контрактной системы для руководящих и творческих работников;

содействие модернизации инфраструктуры, обновлению оборудования и использованию современных технологий при производстве художественного продукта.

Оперативная цель 3.7. Создание условий для регулярных занятий населения физической культурой и спортом.

Основные задачи для реализации цели:

обеспечение эффективного взаимодействия между всеми субъектами сферы физической культуры и спорта;

создание благоприятных условий для беспрепятственного и массового привлечения к двигательной активности и спорту всех слоев населения;

обновление механизма финансирования системы обеспечения населения физкультурно-спортивными услугами по принципу «деньги ходят за услугой»;

создание для соискателей образования надлежащих условий для двигательной активности и формирования отношения к занятиям физической культурой и спортом как важной составляющей здорового образа жизни;

обеспечение развития неформальных спортивных движений, уличных тренировок и физической культуры и спорта как инструментария формирования мировоззрения по здоровому образу жизни;

строительство новых и реконструкция имеющихся объектов спортивной инфраструктуры в Украине.

Оперативная цель 3.8. Внедрение новых условий и возможностей эффективной подготовки и реализации спортсменов мирового уровня.

Основные задачи для реализации цели:

обеспечение создания условий эффективной подготовки спортсменов к участию в Олимпийских, Паралимпийских, Дефлимпийских, Всемирных играх, чемпионатах мира и Европы;

усиление активного участия Украины в глобальной системе борьбы с такими угрозами для спорта, как допинг, договорные матчи, расизм и насилие;

воспитание спортивно ориентированной молодежи на олимпийских идеалах и принципах социальной инклюзивности.

Оперативная цель 3.9. Разработка и внедрение цифровых информационных решений в области физической культуры и спорта.

Основные задачи для реализации цели:

создание и внедрение прогрессивных электронных инструментов развития сферы физической культуры и спорта;

внедрение электронных систем для администрирования нового механизма, связанного с реформированием сферы физической культуры и спорта.

Индикаторы результативности достижения цели:

увеличение доли населения, посетившей культурные мероприятия в течение года;

создание цифрового реестра музеев и учреждений музейного типа Украины;

компьютеризация и подключение к Интернету 100% заведений культуры базовой сети;

определение количества просмотров, рейтингов и кассовых сборов фильмов посредством системы электронного учета билетов «Единый электронный билет»;

увеличение количества построенных, реконструированных и технически переоснащенных при государственной поддержке кинотеатров в населенных пунктах с населением не более 250 тысяч человек;

рост доли доходов заведений в форме пособия от меценатов до 4 процентов общего объема собственных доходов;

увеличение сети поставщиков физкультурно-спортивных услуг;

расширение доступности спортивной инфраструктуры для лиц с инвалидностью;

создание электронной системы физической культуры и спорта;

ежегодное увеличение доли охвата населения Украины мерами (проектами), формирующими украинскую гражданскую идентичность.

Стратегическая цель 4. Повышение уровня жизни, активизация занятости и социальной поддержки населения.

Оперативная цель 4.1. Содействие становлению среднего класса.

Основные задачи для реализации цели:

поэтапное повышение стандартов и гарантий оплаты труда, в частности в бюджетной сфере;

создание условий для погашения задолженности по выплате заработной платы и предотвращение дальнейшего возникновения такой задолженности;

облегчение условий ведения малого бизнеса и микробизнеса;

устранение непрозрачных схем проверок и отчетности, минимизация личных контактов с организациями, осуществляющими контроль;

согласование национального трудового законодательства с международными принципами государственной защиты трудовых прав населения;

создание условий для повышения уровня оплаты труда;

формирование государственных стимулов к отказу населения и предприятий от незадекларированного труда;

популяризация системы ценностей, объединяющих срединную группу общества и ассоциирующихся с образом жизни среднего класса.

Оперативная цель 4.2. Стимулирование населения к экономической активности и содействие его продуктивной занятости.

Основные задачи для реализации цели:

содействие трудоустройству зарегистрированных безработных и лиц, не имеющих такого статуса и ищущих работу (активизация механизма эффективного и быстрого поиска работы);

расширение поддержки безработных в создании собственного дела и декларировании профессиональной самозанятости;

усиление контроля за деятельностью предприятий и их ответственности за нарушения в сфере занятости и оплаты труда;

обеспечение дальнейшего развития неформального образования и подтверждение профессиональной квалификации; привлечение частных инвестиций в организацию профессионального обучения работников в течение их трудовой жизни;

содействие возвращению трудовых мигрантов и их экономической реинтеграции в Украину;

расширение возможностей для занятости пожилых людей и лиц с инвалидностью как способа социальной интеграции.

Оперативная цель 4.3. Совершенствование системы государственных социальных стандартов и гарантий.

Основные задачи для реализации цели:

реализация Национальной стратегии создания безбарьерного пространства в Украине;

внедрение научно обоснованной методологии и современных подходов к определению и применению прожиточного минимума;

упорядочение сферы применения прожиточного минимума для определения государственных социальных гарантий;

расширение программ, включая внедрение активных программ занятости, и увеличение их размера для вывода лиц/семей из сложных жизненных обстоятельств;

обеспечение цифровизации социальных выплат и услуг;

пересмотр системы управления сферой социальной поддержки в связи с процессами децентрализации

Оперативная цель 4.4. Повышение уровня пенсионного обеспечения.

Основные задачи для реализации цели:

повышение уровня пенсионного обеспечения, в частности путем проведения ежегодной индексации пенсий;

внедрение накопительной системы пенсионного обеспечения;

пересмотр стимулов к уплате единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование;

усиление ответственности за неуплату и уклонение от уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, другие обязательные платежи в Пенсионный фонд Украины;

разработка механизма автоматического (без обращения лица) назначения пенсии по возрасту в случае достижения пенсионного возраста;

расширение перечня услуг, предоставляемых населению Пенсионным фондом Украины.

Оперативная цель 4.5. Усиление адресности предоставления социальной поддержки.

Основные задачи для реализации цели:

введение унифицированного подхода к назначению жилищных субсидий домохозяйствам;

повышение эффективности администрирования социальных выплат и услуг;

внедрение государственного контроля за соблюдением законодательства при оказании социальной поддержки;

обеспечение надлежащего функционирования Реестра поставщиков и получателей социальных услуг;

обеспечение финансовой и технической возможности предоставления электронных коммуникационных услуг уязвимым социальным группам населения;

введение действенных механизмов стимулирования развития рынка социальных услуг, в том числе, направленных на развитие негосударственного сектора предоставлятелей социальных услуг, мотивацию предоставлятелей социальных услуг по повышению уровня качества предоставления социальных услуг.

Оперативная цель 4.6. Развитие системы предоставления административных и социальных услуг на территории территориальных общин.

Основные задачи для реализации цели:

обеспечение максимальной доступности граждан к административным и социальным услугам;

усиление возможности органов местного самоуправления выполнять функции фронт-офиса в сфере социальной защиты населения путем внедрения ими электронных сервисов;

обеспечения принятия заявлений с необходимыми документами для назначения социальной поддержки уполномоченными должностными лицами исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета, центра предоставления административных услуг;

внедрение эффективного управления на всех этапах организации предоставления социальных услуг населению территориальных общин;

обеспечение предоставления базовых социальных услуг жителям территориальных общин непосредственно по месту жительства;

удовлетворение потребностей населения, в том числе уязвимых категорий, в социальных услугах;

обеспечение осуществления деятельности в территориальных общинах специалистов по социальной работе для введения раннего выявления уязвимости семей/человек и профилактики сложных жизненных обстоятельств.

Оперативная цель 4.7. Обеспечение интеграции лиц с инвалидностью в общество.

Основные задачи для реализации цели:

внедрение инновационных подходов к содействию трудоустройству лиц с инвалидностью;

введение механизма содействия самозанятости лиц с инвалидностью;

усовершенствование системы предоставления лицам с инвалидностью и детям с инвалидностью реабилитационных услуг;

усовершенствование системы обеспечения лиц с инвалидностью техническими и другими средствами реабилитации.

Оперативная цель 4.8. Формирование качественно новой системы обеспечения и защиты детей.

Основные задачи для реализации цели:

создание и обеспечение функционирования в каждом территориальном сообществе службы по делам детей;

увеличение количества устроенных в семейные формы воспитания (детские дома семейного типа, приемные семьи, под опеку, попечительство) детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки;

обеспечение жильем на средства государственного и местных бюджетов детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, лиц из их числа;

внедрение эффективного механизма выявления нарушений прав детей и реагирования на них;

усиление административной и уголовной ответственности родителей, других законных представителей детей за уклонение от исполнения обязанностей по воспитанию и за злостное неисполнение ими установленных законом обязанностей по уходу за ребенком;

обеспечение предоставления социальных услуг для формирования ответственного родительства;

усовершенствование процедур национального усыновления в части распределения полномочий на разных уровнях, обеспечение прохождения обязательного обучения кандидатами в усыновители.

Оперативная цель 4.9. Формирование и поддержание домашних ценностей.

Основные задачи реализации цели:

формирование ответственного отношения к отцовству;

внедрение в учебных заведениях занятий по половому воспитанию молодежи;

внедрение в учебных заведениях программ подготовки молодежи к супружеской жизни;

усовершенствование законодательства по вопросам предотвращения и противодействия домашнему насилию;

формирование нулевой толерантности к насилию в украинском обществе.

Оперативная цель 4.10. Обеспечение соблюдения прав внутриперемещенных лиц.

Основные задачи для реализации цели:

обеспечение наполнения фондов жилья для временного проживания внутриперемещенных лиц и жилищного фонда социального назначения с целью обеспечения жильем внутриперемещенных лиц;

обеспечение соблюдения прав внутри перемещенных лиц и лиц, проживающих на временно оккупированных территориях Украины, на должное пенсионное обеспечение;

внедрение механизма социальной защиты пожилых людей, которые вследствие внутреннего перемещения потеряли связи со своими детьми или дети которых не могут оказывать им поддержку;

разработка мероприятий по социально-психологической реабилитации детей, пострадавших в результате вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины;

организация психологического сопровождения детей в новой образовательной среде после внутреннего перемещения;

разработка действенного механизма обеспечения надлежащего обслуживания внутри перемещенных лиц в учреждениях здравоохранения без ограничений по сравнению с другими лицами;

изменение подходов к предоставлению внутриперемещенным лицам государственной целевой поддержки для получения образования;

изменение подходов к предоставлению внутриперемещенным лицам государственной целевой поддержки для занятий физической культурой и спортом;

разработка механизма сертификации образовательных/квалификационных уровней для внутренне перемещенных лиц, получивших образование на временно оккупированных территориях Украины.

Оперативная цель 4.11. Обеспечение услуг по профессиональной адаптации и психологической реабилитации ветеранов войны и членов их семей.

Основные задачи для реализации цели:

удовлетворение образовательных потребностей ветеранов войны и членов их семей;

обеспечение услугами профессиональной адаптации ветеранов войны и членов их семей путем подготовки, переподготовки, повышения квалификации по профессиям и специальностям;

стимулирование развития предпринимательской инициативы среди ветеранов войны и членов их семей;

разработка концепции смены военной карьеры ветеранов войны на гражданскую;

стимулирование широкого привлечения ветеранов войны и членов их семей, семей погибших (умерших) ветеранов войны к мероприятиям физкультурно-спортивной реабилитации, ресоциализации, получение новых знаний и компетентностей для обеспечения собственной экономической самостоятельности;

построение эффективной системы комплексной психологической помощи ветеранам войны и членам их семей, членам семей погибших (умерших) ветеранов войны;

создание системы мониторинга потребностей ветеранов войны, лиц, имеющих особые заслуги перед Родиной, пострадавших участников Революции Достоинства, членов семей, членов семей погибших (умерших) ветеранов войны в медико-психологических, психологических и социальных услугах;

повышение качества психологических услуг, предоставляемых ветеранам войны и членам их семей, путем стандартизации, мониторинга и оценки качества предоставляемых услуг;

создание условий для доступа ветеранов войны и членов их семей, семей погибших (умерших) ветеранов войны к услугам по физкультурно-спортивной реабилитации независимо от места жительства, в частности, создание беспрепятственного доступа к объектам физкультурно-спортивной реабилитации с учетом требований универсального дизайна и доступности для маломобильных лиц;

обеспечение доступности и повышения качества всех реабилитационных услуг, предоставляемых ветеранам войны и членам семей погибших (умерших) ветеранов войны;

поддержание, укрепление и восстановление здоровья ветеранов войны и членов семей ветеранов войны.

Индикаторы результативности достижения цели:

повышение уровня заработной платы, в том числе в бюджетной сфере;

уменьшение разрыва доходов между богатыми и бедными слоями населения;

увеличение количества вновь субъектов малого предпринимательства;

удельный вес неформально занятого населения от общего количества занятых в Украине – менее 15 процентов;

увеличение доли населения, считающего себя средним классом;

увеличение размера прожиточного минимума до реальной величины;

повышение уровня социальных гарантий;

увеличение количества трудоспособных лиц, которые были неработающими и вернулись на рынок труда или открыли собственное дело;

уменьшение количества семей, длительно получающих государственную социальную помощь малообеспеченным семьям;

100% предоставление административных и социальных услуг жителям территориальных общин через центры предоставления административных услуг или через Единый государственный вебпортал электронных услуг;

увеличение численности специалистов по социальной работе, работающих в органах местного самоуправления;

увеличение количества предоставлятелей социальных услуг негосударственного сектора, привлеченных к предоставлению социальных услуг за бюджетные средства;

увеличение количества территориальных общин, где предоставляются основные социальные услуги;

увеличение поступлений в Пенсионный фонд Украины от уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование;

увеличение численности работников и самозанятых лиц из числа лиц с инвалидностью;

обеспечение лиц с инвалидностью техническими и другими средствами реабилитации на 100 процентов потребности;

обеспечение безопасного ухода и воспитания каждого ребенка в семейной или приближенной к семейной среде;

обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов внутриперемещенных лиц;

понижение уровня бедности посреди всех социальных и демографических групп населения;

увеличение численности лиц, принадлежащих к уязвимым социальным группам населения, которые обеспечены доступом в Интернет.

Стратегическая цель 5. Обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин во всех областях жизни общества и внедрение лучших европейских стандартов гендерного равенства.

Оперативная цель 5.1. Введение гендерного подхода к формированию законодательства в области обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин.

Основные задачи для реализации цели:

соблюдение принципов гендерного равенства и недискриминации в регуляторно нормативных документах в трудовой сфере;

учет гендерного компонента в программах экономического и социального развития с учетом актуальных потребностей отраслей, регионов и территориальных общин;

обеспечение развития системы мониторинга имплементации гендерного подхода посредством использования механизма гендерного анализа, экспертизы и аудита;

создание комплексной системы реагирования на случаи дискриминации по признаку пола.

Оперативная цель 5.2. Выполнение международных обязательств по обеспечению равных прав и возможностей женщин и мужчин.

Основные задачи для реализации цели:

формирование действенного механизма достижения сбалансированного представительства женщин и мужчин в области политики и государственного управления с учетом категорий должностей служащих;

выполнение планов действий, государственных программ, направленных на устранение гендерных диспропорций в трудовой сфере, в частности уменьшение разрыва в оплате труда женщин и мужчин;

реализация проектов с привлечением международных организаций и общественных объединений, деятельность которых направлена ​​на обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин в обществе, в частности, укрепление государственно-частного партнерства в сфере обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин;

разработка государственной программы обеспечения равных прав и возможностей женщин и мужчин на период до 2026 года;

использование высокоэффективных технологий, в частности, информационно-коммуникационных, для содействия расширению прав и возможностей женщин и мужчин.

Оперативная цель 5.3. Преодоление гендерных стереотипов и других форм дискриминации.

Основные задачи для реализации цели:

формирование в обществе культуры недискриминационности, в том числе гендерного равенства, в частности путем проведения учебно-просветительских мероприятий, направленных на ликвидацию всех форм дискриминации;

усиление работы, направленной на ликвидацию гендерных стереотипов, которые являются дискриминационными в отношении женщин и мужчин, в частности через проведение информационно-просветительских кампаний по равенству статуса и обязанностей женщин и мужчин в частной и общественной сферах, стимулирование средств массовой информации к отказу от распространения дискриминационных в отношении женщин стереотипных материалов и для создания положительного образа женщин в обществе;

формирование толерантной и недискриминационной образовательной среды в учебных заведениях разных уровней;

исследование состояния обозначения стереотипов по признаку пола на психоэмоциональном благополучии женщин и мужчин и предоставление соответствующей помощи, в том числе психологической, представителям обоих полов;

приведение имеющихся в Украине статистических показателей в соответствие с международными стандартами; введение дополнительных наблюдений или включение в нынешние наблюдения дополнительных показателей с целью полного отражения положения женщин и мужчин в Украине;

усиление безопасности граждан и осуществление мер по предотвращению дискриминации по признакам пола, расы, национальности, вероисповедания, возраста и т.д.

Индикаторы результативности достижения цели:

расширение экономических возможностей женщин и их участие в политике;

достижение устойчивой положительной динамики в преодолении всех форм и проявлений дискриминации по признаку пола.

Организационное и финансовое обеспечение реализации Стратегии

Реализация Стратегии будет обеспечиваться путем разработки каждые два года плана мероприятий по реализации определенных в ней целей и задач, проведения мониторинга выполнения индикаторов результативности, общественного диалога и широкого привлечения общественности, развития международного сотрудничества по направлениям, определенным в Стратегии.

Мониторинг и оценка эффективности реализации Стратегии будет основываться на результатах выполнения плана мероприятий по реализации целей и задач, определенных Стратегией, и достижения индикаторов результативности процесса реализации целей и задач.

Реализация Стратегии будет финансироваться за счет средств государственного и местных бюджетов, средств Пенсионного фонда Украины и фондов государственного социального страхования, международной технической помощи, займа международных финансовых организаций и других источников, не запрещенных законодательством.

Руководитель Офиса Президента Украины А.ЕРМАК