ЛЬВОВСКИЙ ОКРУЖНЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ СУД
дело№380/16846/25
Р И Ш Е Н Н Я
И М Е Н Е М У К Р А И Н И
20 марта 2026 года
Львовский окружной административный суд в составе председательствующей — судьи Потабенко В.А., рассмотрев по правилам упрощенного искового производства без уведомления сторон административное дело по иску ОСОБА_1 к действия,
В С Т А Н О В И В:
ЛИЦО_1 (далее ЛИЦО_1 , истец) обратился во Львовский окружной административного суда с исковым заявлением в ИНФОРМАЦИЯ_1 (далее ИНФОРМАЦИЯ_4 , ответчик 1), ИНФОРМАЦИЯ_2 ( ИНФОРМАЦИЯ_3 ) , далее также ИНФОРМАЦИЯ_5 ответчик 3), в которой, с учетом заявления об изменении предмета иска за вх. № 75753 от 22.09.2025 и при вх. №77515 от 26.09.2025), просит суд:
— признать действия ИНФОРМАЦИЯ_4 и ИНФОРМАЦИЯ_5 относительно призыва ЛИЦО_1 на военную службу во время проведения общей мобилизации противоправными;
— признать противоправным и отменить п. 17 приказа от 02.08.2025 № 219 командира воинской части НОМЕР_1 (по строевой части) о зачислении ОСОБА_1 с 02.08.2025 в списки личного состава части на все виды обеспечения, и на котловое обеспечение, с 3 должности курсантов и считать таким, что 02 августа 2025 дела и должность приняли и приступили к исполнению, служебных обязанностей по должности;
— признать противоправными действия военно-врачебной комиссии при ИНФОРМАЦИЯ_6 во время проведения 01.08.2025 медицинского осмотра ЛИЦО_1 ;
— признать противоправным и отменить постановление военно-врачебной комиссии при ИНФОРМАЦИЯ_6 , оформленное справкой военно-врачебной комиссии № 2025-0801-1940-2518-0 от 01.08.2025 о пригодности ОСОБА_1 к военной службе по мобилизации.
В обоснование исковых требований ссылается на то, что истец с 02.09.2013 по настоящее время работает в должности преподавателя физики по основному месту работы (полная ставка) в Государственном учебном заведении «Львовском высшем профессиональном училище пищевых технологий. Истец состоял на учете в ИНФОРМАЦИЯ_5 (Рогатин) и регулярно подавал документы о предоставлении отсрочки, на основании предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» , которые заносились в военно-учетные данные ОСОБА_1 в Едином государственном реестре военнообязанных (реестр «Оберіг») и информация об отсрочке отражалась в «Резерв+». Во второй половине августа 2024 года (точного времени не напоминает) истец обратился к ИНФОРМАЦИЯ_5 (Рогатин) с заявлением об отсрочке на основании п. 2 ч. 3 ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» , которая была удовлетворена. Следовательно, на истца на время призыва его на военную службу распространялся соответствующий иммунитет от такого призыва, предусмотренный п. 2 ч. 3 ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» , то есть на один год. 01.08.2025 истец принудительно «бусифицирован» работниками ИНФОРМАЦИЯ_7 и сразу направлен для прохождения ВЛК. Такие действия считает незаконными, поскольку у истца была отсрочка по основаниям: п. 2 ч. 3 ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной военной службе и мобилизации». Кроме этого, 07.09.2025 представителем истца адвокатом Снигирь Г.М. на адвокатский запрос № 426 от 11.08.2025 получено выписка из приказа от 02.08.2025 № 219 командира воинской части НОМЕР_1 (по строевой части) о зачислении ОСОБА_1 с 02.08.2025 в списки личного состава части на все виды обеспечения, 03.08.2025, назначение на должности курсантов и считать таким, что 02.08.2025 дела и должность приняли и приступили к исполнению служебных обязанностей по должности. Истец утверждает, что регулярно подавал документы о предоставлении отсрочки, по основаниям предусмотренным п. 2 ч. 3 ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» , которые заносились к военно-учетным данным ОСОБА_1 в Едином государственном реестре военнообязанных (реестр «Оберег») и информация об отсрочке отражалась в «Резерв+», что подтверждается письмом ИНФОРМАЦИЯ24/24. Таким образом, на момент противоправной мобилизации у истца ЛИЦО_1 действовала отсрочка согласно требованиям п. 2 ч. 3 ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» . В связи с этим выписка из приказа от 02.08.2025 № 219 командира воинской части НОМЕР_1 подлежит отмене как выданный по результатам противоправных действий ответчиков за отсутствием правовых оснований, то есть с нарушением п. 2 ч. 3 ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации». Кроме этого, истец отмечает, что заключение ВЛК о пригодности истца к военной службе вынесено с нарушением гл. 6 раздела II Положения № 402, в частности, нарушены требования абз. 1 п. 6.1. см. 6 раздела II Положения № 402. Согласно требованиям выше приведенной нормы направление на медицинское освидетельствование военнослужащих проводится прямыми начальниками от командира отдельной части, ему равных и выше, штатных ВЛК, руководителями ТЦК и СП, начальниками (руководителями) учреждений здравоохранения по месту лечения, органов военного управления и подразделений Военной следователем, судом в порядке и в целях, определенных настоящим Положением. Направление руководителя ИНФОРМАЦИЯ_6 на медицинское освидетельствование истцаотсутствует, чем нарушено требование п. 6.6. см. 6 раздела II Положения № 402. То есть военнослужащие осматриваются ВЛК в учреждениях здравоохранения (учреждениях) по территориальному принципу или по месту лечения, обучения, пребывания в командировке, по месту проведения отпуска. Также нарушены требования абз. абз. 1, 2 п. 6.8. см. 6 раздела II Положения № 402. В соответствии с абз. абз. 1, 2 п. 6.8. см. 6 раздела II Положения № 402 на лиц, проходящих медицинское освидетельствование амбулаторно, заводится Карта обследования и медицинского осмотра, при стационарном осмотре — медицинская карта стационарного больного. Осмотр военнослужащих обязательно проводится хирургом, терапевтом, невропатологом, офтальмологом, оториноларингологом (военнослужащих – женщин гинекологом), а по медицинским показаниям – и врачами других специальностей. Обязательно выполняются общие анализы крови и мочи, ЭКГ-исследования, рентгенологическое обследование органов грудной клетки. Потребность в дополнительном обследовании определяют врачи по медицинским показаниям. Карты обследования и медицинского осмотра ОСОБА_1 не заводились, а обследования и исследования к карточке не заносились. Из анализа п. 6.8. см. 6 раздела II Положения № 402 следует, что комиссия принимает решение о пригодности ОСОБА_1 по результатам медицинского осмотра и исследования, занесенных в карту обследования и медицинского осмотра. Таким образом, медицинские исследования ОСОБА_1 не проводились, а следовательно и не принимались во внимание ВЛК при принятии 01.08.2025 решения о пригодности истца к военной службе по мобилизации. Согласно абз. 3 п. 6.8 см. 6 раздела II Положения № 402 при прохождении медицинского осмотра военнослужащий обязан предоставлять медицинские документы о состоянии своего здоровья. Данные, указанные в предоставленных военнослужащим медицинских документах, учитываются врачами при формировании постановлений ВЛК. Истец устно сообщил, что переболел энцефалитом и систематически проходит медикаментозный курс лечения с целью минимизировать негативные последствия перенесенного заболевания. Кроме того, ЛИЦО_1 был лишен возможности предоставить медицинские документы, поскольку 01.08.2025 был задержан работниками ИНФОРМАЦИЯ_4 , доставлен в помещение ТЦК по адресу АДРЕС_1 , где истцу вручили справку ВЛК в соответствии с которой применим к военной службе и указали. Кроме того, в справке ВЛК № 2025-0801-1940-2518-0 от 01.08.2025 отсутствует статья графы II расписания болезней, на основании которой истец признан годным к военной службе по мобилизации. Также истец отмечает, что избранный им способ защиты должен быть направлен восстановление его нарушенных прав, поэтому с целью защиты своих прав обратился в суд.
По постановлению суда от 25.08.2025 было оставлено исковое заявление без движения.
29.08.2025 истцом подано заявление об устранении недостатков.
По постановлению от 01.09.2025 судья открыла производство по административному делу и решено проводить рассмотрение дела по правилам упрощенного искового производства без уведомления сторон.
22.09.2025 от представителя истца поступило заявление об изменении предмета иска (вх. №75753), в котором просит суд признать противоправным и отменить п. 17 приказа от 02.08.2025 № 219 командира воинской части НОМЕР_1 (по строевой части 02.08.2025 в списки личного состава части на все виды обеспечения, а на котловое обеспечение — с завтрака, 03.08.2025, назначения на должности курсантов и считать таким, что 02.08.2025 дела и должность приняли и приступили к исполнению служебных обязанностей по должности.
23.09.2025 от представителя истца также поступило заявление (вх. №75819) о привлечении к участию в деле воинской части НОМЕР_1 , ЕГРПОУ НОМЕР_2 , АДРЕС_2 в качестве соответчика.
25.09.2025 от ответчика 2 по вх. №76998 поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика объяснил, что в связи с призывом 02.08.2025 на военную службу по мобилизации ЛИЦО_1 ИНФОРМАЦИЯ_4 , истец взят на военный учет ИНФОРМАЦИЯ_4 . 4-й отдел ИНФОРМАЦИЯ_5 в процедуре мобилизации истца не участвовал и мог принимать в силу отсутствия оснований и соответствующего нормативного регулирования. Что касается наличия или отсутствия оформленной отсрочки, то в связи с постановкой истца на военный учет в ИНФОРМАЦИЯ_6 доступа в ИНФОРМАЦИЯ_8 к учетной информации в Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов в отношении истца нет. Исходя из предоставленного на адвокатские запросы ответа, соответственно журналов входящей корреспонденции, заявления ОСОБА_1 о предоставлении отсрочки не поступали и не регистрировались. Также представитель ответчика-2 обратил внимание, что в случае оформления отсрочки от призыва на военную службу через систему «Резерв+» такая отсрочка предоставляется автоматически без участия должностных лиц ИНФОРМАЦИЯ_4 . Также в случае автоматического продления такой отсрочки такая соответственно продолжается также без участия уполномоченных должностных лиц ИНФОРМАЦИЯ_4 . Таким образом, требования к ИНФОРМАЦИЯ_8 относительно признания противоправными действий по призыву истца на военную службу по мобилизации необоснованны и не подлежат удовлетворению. Кроме этого, после мобилизации истца возникли новые правоотношения прохождения военной службы, особенности которых определяются Законом Украины «О воинской обязанности и военной службе» от 25.03.1992 № 2232-XII и Положение о прохождении гражданами Украины военной службы в Вооруженных Силах Украины утвержденного Указ08 №2. 1153/2008 . Признание действий ТЦК противоправными не восстановит исходное положение и не приведет к защите прав и интересов истца. С учетом приведенного представитель ответчика-2 с исковыми требованиями не соглашается, считает их необоснованным и безосновательным, доводы, приведенные в исковом заявлении надуманными и не могут служить основанием для вывода о противоправности действий субъекта властных полномочий, ответственного за процесс мобилизации в условиях военного состояния. Просил суд отказать в удовлетворении иска.
26.09.2025 от представителя истца поступило заявление об изменении предмета иска (вх. №77515), в котором просил суд признать противоправными действия военно-врачебной комиссии при ИНФОРМАЦИЯ_6 во время проведения 01.08.2025 медицинского осмотра ЛИЦО_1 ; признать противоправным и отменить постановление военно-врачебной комиссии при ИНФОРМАЦИЯ_6 , оформленное справкой военно-врачебной комиссии № 2025-0801-1940-2518-0 от 01.08.2025 о пригодности ОСОБА_1 к военной службе по мобилизации.
26.09.2025 от истца по вх. №77530 поступили дополнительные объяснения, в которых представитель истца пояснил, что основным основанием отнесения истца ОСОБА_1 к категории лиц, подлежащих призыву на военную службу во время мобилизации, являются: одновременно с проведением медицинского осмотра проведения с соблюдением требований Инструкции № 272 профессионально-психологического отбора. Чего субъектом властных полномочий ( ИНФОРМАЦИЯ_4 ) не было сделано. Согласно ст. 19 Конституции Украины , ч. 8 ст. 1 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» и п. 11 Положения № 11 ИНФОРМАЦИЯ_4 является органом военного управления (субъектом властных полномочий), которые в соответствии с возложенными на них обязанностями обеспечивают проведение профессионально — психологический отбор.
26.09.2025 от истца по вх. №77541 поступили дополнительные пояснения, в которых представитель истца объяснил, что истец согласно требованиям п. 2 ч. 3 ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» имеет право на отсрочку от призыва на военную службу во время мобилизации, о чем внесена запись в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов («Резерв+»). Внесение данных в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов осуществляется ТЦК и СП. Таким образом, сбор сведений осуществляется органами ведения Реестра на основании сведений, представляемых органу ведения Реестра лично призывниками, военнообязанными и резервистами, органами исполнительной власти, другими государственными органами, органами власти Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, учебными заведениями и формами образования. Внесение данных, их исправление в реестре, а также включение в Реестр призывников, военнообязанных и резервистов осуществляется по результатам рассмотрения их мотивированного заявления с указанием оснований, предусмотренных законодательством, которое подается в органы ведения Реестра. Пунктом 56 постановления Кабинета Министров Украины от 16.05.2024 №560 «Об утверждении Порядка проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период» при наличии технической возможности отсрочка от призыва на военную службу во время мобилизации, на особый период может оформляться и предоставляться автоматически. призывника, военнообязанного, резервиста с помощью Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов на основании данных, полученных из других государственных реестров или баз (банков) данных, подтверждающих, что военнообязанный имеет право на отсрочку по основаниям, определенным ст. 23 Закона Украины О мобилизационной подготовке и мобилизации .
По постановлению суда от 30.09.2025 привлечено к участию в деле как соответчика воинской части НОМЕР_1 . Приняты к рассмотрению заявления об изменении предмета иска (вх. №75753 от 22.09.2025, вх. №77515 от 26.09.2025).
16.10.2025 от ответчика 3 по вх. №82787 поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель ответчика пояснил, что солдат ОСОБА_1 , призванный на военную службу во время мобилизации ИНФОРМАЦИЯ_4 , согласно приказу командира воинской части НОМЕР_1 (по строевой части) от 02.02202020208. зачислен в списки личного состава воинской части НОМЕР_1 и назначен на должность курсанта. Учитывая, солдат ОСОБА_1 является военнослужащим Вооруженных Сил Украины, призванным во время мобилизации, на него распространяется законодательство о прохождении военной службы и он должен исполнять обязанности военной службы. Командиром воинской части НОМЕР_1 не совершались никакие противоправные действия в отношении истца при принятии приказа о зачислении его в списки личного состава воинской части. Также следует отметить, что ОСОБА_1 не лишен возможности в установленном порядке обратиться в командование воинской части с рапортом об увольнении с военной службы по основаниям, предусмотренным Законом Украины «О воинской обязанности и военной службе» . В случае отказа в таком увольнении он приобретет право на судебную защиту. С таким рапортом ЛИЦО_1 в командование воинской части НОМЕР_1 не обращался. Истец просит также суд отменить постановление ВЛК о его пригодности к военной службе. Рассматривая по существу споры по делам об обжаловании решений ВЛК, суд вправе проверить законность заключения ВЛК только в рамках соблюдения процедуры принятия этого заключения. В то же время, суд не может осуществлять собственную оценку подставности принятия определенного заключения, поскольку суды не являются специализированными учреждениями в медицинской сфере и поэтому оценка подставности заключения ВЛК выходит за рамки необходимого исследования в контексте применения норм материального права. На основании вышеизложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении иска, отказать полностью.
21.10.2025 от истца по вх. №83959 поступил ответ на отзыв, в котором представитель истца пояснил, что ЛИЦО_1 на основании п. 2 ч. 3 ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» имел право на отсрочку и информация об отсрочке отражалась в «Резерв+». Ответчик в отзыве от 15.10.2025 ссылается на п. 3 ст. 24 , п. 2 ч. 4 ст. 26 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» и п. п. 56, 242 Порядка проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 16.05.2024 № 560 . Эти нормы права регламентируют порядок увольнения военнослужащего с военной службы и не имеют никакого отношения к предмету спора, поэтому ссылка истца на эти нормы права безосновательна и необоснованна. Ответчик ссылается на ст. ст. 11, 16 Устава внутренней службы Вооруженных сил Украины. Истец не понятно призвание на эти нормы права, поскольку они не имеют никакого отношения к предмету спора. Ответчик Военная часть НОМЕР_1 в отзыве на исковое заявление от 15.10.2025 ссылается на постановление Верховного Суда от 05.02.2025 по делу № 160/2592/23. Такое утверждение необоснованно, поэтому, по мнению представителя истца, следует критически оценивать доводы ответчика о том, что процедура призыва военнообязанного на военную службу по мобилизации является необратимой, то есть уже состоявшейся, а признание процедуры призыва противоправной не приведет к выводу постановления 05.02.2025 по делу № 160/2592/23. Дело № 160/2592/23 на которое ссылается воинская часть НОМЕР_1 не является образцовым ( ст. 290 КАС Украины ) или типовым ( ст. 291 КАС Украины)). Основной акцент в деле № 160/2592/23 был на том, что истец — военнослужащий не проходил ВЛК, в вышеупомянутом деле истец обжаловал не акт индивидуального действия (приказ начальника районного ТЦК и СП о мобилизации истца), а действия по нарушения, допущенные во время процедуры. Истец обжаловал именно акт индивидуального действия в части, непосредственно его касается, предметом судебного разбирательства по данному делу не было исследования процедуры проведения ВЛК и/или других действий (бездействия) районного ТЦК и СП, то есть дела не тождественны. При этом, выводы Верховного Суда о признании процедуры призыва необратимой, не образцовым, а касается конкретного случая военнослужащего, почти через год обратившегося в суд с иском о непрохождении ВЛК, а потому коллегия судей не видит оснований для принятия во внимание такие ссылки апеллянта. Вышеперечисленные мотивы изложены в постановлении Пятого апелляционного административного суда от 03.06.2025 по делу № 400/11496/24. Также ответчик воинская часть НОМЕР_1 ссылается на правовую позицию Верховного Суда от 13.06.2018 по делу № 806/526/16. Из анализа выше приведенного судебного решения, следует прийти к выводу об обоснованности исковых требований истца. В материалах дела имеются копии адвокатских запросов №№ 424, 425, 433 о получении копий документов у ответчика ИНФОРМАЦИЯ_6 , по неизвестным причинам ответчик не предоставляет запрашиваемые документы. Следовательно, представитель истца просил суду исковые требования удовлетворить.
Ответчик – 1 правом на представление отзыва, предусмотренным ст. 162 Кодекса административного судопроизводства Украины (далее — КАС Украины ), не воспользовался, свою позицию по иску не высказал. Копию постановления об открытии производства по административному делу получил.
Согласно ч. 6 ст. 162 КАС Украины в случае непредоставления ответчиком отзыва в установленный судом срок без уважительных причин суд решает дело по имеющимся материалам.
Согласно ч. 5 ст. 262 КАС Украины суд рассматривает дело в порядке упрощенного искового производства без уведомления сторон по имеющимся в деле материалам, при отсутствии ходатайства любой из сторон о другом. По ходатайству одной из сторон или по собственной инициативе суда рассмотрение дела производится в судебном заседании с уведомлением (вызовом) сторон.
Поскольку отсутствуют ходатайство какой-либо из сторон о рассмотрении дела в судебном заседании с вызовом сторон, суд рассматривает дело в порядке упрощенного искового производства без уведомления сторон по имеющимся в деле материалам.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все факты, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для разрешения спора по существу, суд установил следующие обстоятельства дела и дал им правовую оценку.
ОСОБА_1 с 02.09.2013 по настоящее время работает в должности преподавателя физики по основному месту работы (полная ставка) в Государственном учебном заведении «Львовском высшем профессиональном училище пищевых технологий.
Истец состоял на учете в ИНФОРМАЦИЯ_5 (Рогатин) и, как утверждает, регулярно подавал документы о предоставлении отсрочки по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 3 ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» , которые заносились в военно-учетные данные ОСОБА_1 в Едином государственном реестре военнообязанных (реестр «Оберіг») и информация об отсрочке отражалась в «Резерв+».
Во второй половине августа 2024 года (точного времени не напоминает) истец обратился к ИНФОРМАЦИЯ_5 (Рогатин) с заявлением об отсрочке по основаниям п. 2 ч. 3 ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» , которая была удовлетворена.
То есть на истца на время призыва его на военную службу распространялся соответствующий иммунитет от такого призыва, предусмотренный п. 2 ч. 3 ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» , – на один год.
01.08.2025 истец принудительно задержан работниками ИНФОРМАЦИЯ_7 и направлен для прохождения ВЛК.
Согласно приказу командира воинской части НОМЕР_1 (по строевой части) от 02.08.2025 №219 солдат ОСОБА_1 был призван на военную службу во время мобилизации ИНФОРМАЦИЯ_4 , и с 02.08.2025 зачислен в списки личного состава воинской части1.
Считая действия ответчиков противоправными, истец обратился в суд.
При разрешении спора по существу суд руководствуется следующим.
Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции Украины органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины.
Правовое регулирование отношений между государством и гражданами Украины в связи с исполнением ими конституционной обязанности по защите Отечества, независимости и территориальной целостности Украины осуществляет, а также определяет общие основы прохождения в Украине военной службы Закон Украины от 25.03.1992 №2232-XII «О военной обязанности и военных обязанностях .
Согласно ч. ч. 1, 3 ст.1 Закона №2232-ХІІ защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины является конституционной обязанностью граждан Украины. Военная обязанность включает: подготовку граждан к военной службе; взятие граждан на военный учет; принятие в добровольном порядке (по контракту) и призыв (направление) на военную службу; прохождение военной службы; исполнение воинской обязанности в запасе; прохождение службы в военном резерве; соблюдение правил военного учета.
Согласно ч. ч. 1, 3, 5 ст. 33 Закона №2232-ХІІ военный учет граждан Украины делится на учет призывников, военнообязанных и резервистов. Военный учет всех призывников, военнообязанных и резервистов ведется по месту их проживания и в соответствии с объемом и детализацией делится на персонально-качественный, персонально-первичный и персональный. Военный учет призывников, военнообязанных и резервистов ведется в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Персонально-качественный учет призывников, военнообязанных и резервистов предусматривает учет сведений (персональных и служебных данных) относительно призывников, военнообязанных и резервистов, которые обобщаются в учетных документах и вносятся в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов. Ведение персонально-качественного учета призывников, военнообязанных и резервистов возлагается на соответствующие районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки (ч. 1 ст. 34 Закона №2232-ХІІ ).
Механизм организации и ведения военного учета призывников, военнообязанных и резервистов определен Порядком организации и ведения военного учета призывников, военнообязанных и резервистов утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 30.12.2022 №1487 (далее — Порядок №1487, в редакции).
Пунктом 79 Порядка №1487 установлено, что районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки, в частности: организуют и ведут военный учет на территории административно-территориальной единицы; организуют оповещения и в случае необходимости могут осуществлять непосредственно через военных должностных лиц, военнослужащих, государственных служащих, работников, определенных решением руководителя соответствующего районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки, оповещения призывников, военнообязанных и резервистов по месту их проживания (работы, обучение и т.п.) путем вручения и/или рекомендованным почтовым отправлением с описанием вложения и уведомлением о вручении об их вызове в районные (городские) территориальные центры комплектования и социальной поддержки для оформления военно-учетных документов, взятие на военный учет, прохождение медицинского осмотра, направление на подготовку с целью получения или совершенствования военно-учетной специальности и обеспечивают осуществление контроля над их прибытием; письменно уведомляют государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации о лицах, которые не выполнили приказ (распоряжение) руководителя указанных органов, предприятий, учреждений и организаций и не прибыли по вызову в районный (городской) территориальный центр комплектования и социальной поддержки; рассматривают дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением призывниками, военнообязанными и резервистами, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций правил военного учета, законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации, а также испорчением или небрежным хранением военно-учетных документов совершенных военнообязанными и резервистами, которые находятся в запасе СБУ, разведывательных органов); сообщают органам досудебного расследования о фактах, свидетельствующих о совершении уголовного правонарушения гражданами, уклоняющимися от военного учета или учебного и специального собрания, призыва на базовую военную службу, военную службу по призыву лиц офицерского состава, на военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период. период (приложение 19); обращаются в установленном законом порядке в органы Национальной полиции (в случае невозможности составления протокола об административном правонарушении на месте его совершения) для доставки лиц, совершивших административные правонарушения, предусмотренные статьями 210 , 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях, с целью составления протоколов об административных правонарушениях, в соответствующий районный (городской) территориальный центр комплектования и социальной поддержки, в котором это лицо состоит (должно состоять) на военном учете, с учетом требований абзаца третьего пункта 56 настоящего Порядка; сообщают Национальной полиции об отсутствии оснований для административного задержания и доставки призывников, военнообязанных и резервистов, в отношении которых направлялось обращение в соответствии с требованиями абзаца третьего пункта 56 настоящего Порядка. Такое сообщение должно содержать фамилию, собственное имя и отчество (при наличии), адрес задекларированного/зарегистрированного места жительства (пребывания), дату рождения, другие данные (при наличии), а также уникальный исходящий номер и квалифицированная электронная подпись уполномоченного лица; организуют контроль и при необходимости через военных должностных лиц, военнослужащих, государственных служащих, работников, определенных решением руководителя соответствующего районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки могут проводить проверку соблюдения призывниками, военнообязанными и резервистами правил военного учета (приложение 2).
Что касается искового требования о признании действий ИНФОРМАЦИЯ_4 и ИНФОРМАЦИЯ_5 ( АДРЕС_3 ) относительно призыва ЛИЦО_1 на военную службу во время проведения общей мобилизации противоправными, то суд отмечает следующее.
Как усматривается из материалов дела, ОСОБА_1 с 02.09.2013 по настоящее время работает в должности преподавателя физики по основному месту работы (полная ставка) в Государственном учебном заведении «Львовском высшем профессиональном училище пищевых технологий.
Истец состоял на учете в ИНФОРМАЦИЯ_5 (Рогатин) и регулярно подавал документы о предоставлении отсрочки, на основании предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» , которые заносились в его военно-учетные данные в Едином государственном реестре военнообязанных (реестр «Оберег») и информация об отсрочке отражалась в «Резерв+».
Так, согласно данным, отраженным в Едином государственном реестре военнообязанных «Резерв+», истец 06.10.2024 обновил данные и получил отсрочку от прохождения военной службы до 30.06.2025.
Указанное подтверждается приобщенной к материалам дела копией из «Резерв+».
Доказательств наличия у ОСОБА_1 отсрочки после 30.06.2025 истцом предоставлено было и материалы административного дела таких доказательств не содержат.
Итак, в период с 30.06.2025 по 01.08.2025 (момент задержания истца работниками ИНФОРМАЦИЯ_7 ), военнообязанный ОСОБА_1 подлежал призыву военную службу во время мобилизации, в особый период.
При этом, судом не принимаются во внимание как юридически несостоятельные утверждения истца, изложенные в исковом заявлении о том, что поскольку он и в дальнейшем работает в должности преподавателя физики по основному месту работы (полная ставка) в Государственном учебном заведении «Львовском высшем профессиональном училище пищевых технологий».
Согласно ст. 65 Конституции Украины защита Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, уважение ее государственных символов является обязанностью граждан Украины. Граждане отбывают военную службу в соответствии с законом.
Вместе с тем, согласно п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституции Украины Президент Украины принимает в соответствии с законом решение об общей или частичной мобилизации и введении военного положения в Украине или в отдельных ее местностях в случае угрозы нападения, опасности государственной независимости Украины.
Указом Президента Украины от 24.02.2022 №64/2022 «О введении военного положения в Украине» в связи с военной агрессией российской федерации против Украины, на основании предложения Совета национальной безопасности и обороны Украины, в соответствии с пунктом 20 части первой статьи 106 Конституции Украины , Законом Украины «О праве Украины «
Указом Президента Украины №69/2022 «Об общей мобилизации» от 24.02.2022 было объявлено об общей мобилизации на территории Винницкой, Волынской, Днепропетровской, Донецкой, Житомирской, Закарпатской, Запорожской, Ивано-Франковской, Киевской, Кировоградской, Луганской, Львовской Тернопольской, Харьковской, Херсонской, Хмельницкой, Черкасской, Черновицкой, Черниговской областей, Киева.
Пунктом 8 этого Указа определено местным органам исполнительной власти во взаимодействии с территориальными центрами комплектования и социальной поддержки, с участием органов местного самоуправления и с привлечением предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, физических лиц — предпринимателей организовать и обеспечить в установленном порядке: 1) своевременное оповещение и прибытие граждан на призывы части; 2) осуществление призыва военнообязанных, резервистов на военную службу, их доставки в воинские части и учреждения Вооруженных сил Украины, Национальной гвардии Украины, Службы безопасности Украины, Государственной пограничной службы Украины, Государственной специальной службы транспорта, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, других военных формирований Украины; 3) выделение временно зданий, сооружений, земельных участков, транспортных и других материально-технических средств, предоставления услуг Вооруженным Силам Украины, Национальной гвардии Украины, Службе безопасности Украины, Государственной пограничной службе Украины, Государственной специальной службе транспорта, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины и другим военным формированием Украины в соответствии с мобилизационным планом Украины.
На момент возникновения спорных правоотношений и на дату принятия решения по этому делу на территории Украины продолжает действовать военное положение.
Правовые основы мобилизационной подготовки и мобилизации в Украине, основы организации этой работы, полномочия органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, а также обязанности предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности (далее — предприятия, учреждения и организации), полномочия и ответственность должностных лиц и обязанности граждан по осуществлению мобилизационных мер регулирует Закон Украины 21.10.1993 № 3543-XII (далее – Закон №3543-XII).
Статья 1 этого Закона предусматривает, что мобилизация — комплекс мер, осуществляемых с целью планомерного перевода национальной экономики, деятельности органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на функционирование в условиях особого периода, а Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, Оперативно-спасательной службы гражданской защиты — на организацию. Мобилизация может быть общей или частичной и производится открыто или скрыто.
Согласно ч. 2 ст.4 Закона №3543-XII, общая мобилизация проводится одновременно на всей территории Украины и касается национальной экономики, органов государственной власти, других государственных органов, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, Оперативно-спасательной службы гражданской защиты, предприятий, учреждений и организаций.
Согласно ч. 5 ст. 4 Закона № 3543-XII вид, объемы, порядок и сроки проведения мобилизации определяются Президентом Украины в решении о ее проведении.
По содержанию ст. 2 Закона №3543-XII правовой основой мобилизационной подготовки и мобилизации является Конституция Украины , Закон Украины «Об обороне Украины» , этот и другие законы Украины, а также изданные в соответствии с ними нормативно-правовые акты.
Статьей 22 Закона №3543-XII установлены обязанности граждан по мобилизационной подготовке и мобилизации.
Частью 3 вышеуказанной статьи предусмотрено, что во время мобилизации граждане обязаны явиться в воинские части или на сборные пункты территориального центра комплектования и социальной поддержки в сроки, указанные в полученных ими документах (мобилизационных распоряжениях, повестках руководителей территориальных центров комплектования и социальной поддержки), или в сроки, резервисты Службы безопасности Украины — по вызову руководителей органов, в которых они состоят на военном учете, военнообязанные, резервисты Службы внешней разведки Украины — по вызову руководителей соответствующих подразделений Службы внешней разведки Украины, военнообязанные Оперативно-спасательной службы гражданской защиты — по вызову руководителей соответствующих органов управления центрального органа исполнительной власти.
Кроме того, правовое регулирование отношений между государством и гражданами Украины в связи с исполнением ими конституционной обязанности по защите Отечества, независимости и территориальной целостности Украины, а также общие основы прохождения в Украине военной службы определены Законом Украины «О воинской обязанности и военной службе» от 25.03.1992 №2 №2232-ХІІ).
Часть 2 ст. 1 Закона №2232-ХІІ предусматривает, что военная обязанность устанавливается с целью подготовки граждан Украины к защите Отечества, обеспечения личным составом Вооруженных Сил Украины, других образованных в соответствии с законами Украины военных формирований, а также правоохранительных органов специального назначения (далее — Вооруженные Силы Украины и другие военные формирования), должности в которых комплектуются военнослужащими.
Согласно ч. 2 ст. 2 настоящего Закона прохождение военной службы осуществляется: гражданами Украины – в добровольном порядке (по контракту) или по призыву; иностранцами и лицами без гражданства – в добровольном порядке (по контракту) на должностях, подлежащих замещению военнослужащими рядового, сержантского и старшинского состава Вооруженных Сил Украины, Государственной специальной службы транспорта и Национальной гвардии Украины.
Согласно ч. 5 ст. 1 Закона №2232-ХІІ от исполнения воинской обязанности граждане Украины освобождаются по основаниям, определенным настоящим Законом.
По содержанию ч. 9 ст. 1 Закона №2232-ХІІ по воинской обязанности граждане Украины делятся на следующие категории:
— допризывники – лица, подлежащие приписке к призывным участкам; призывники – лица, приписанные к призывным участкам;
— военнослужащие – лица, проходящие военную службу;
— военнообязанные — лица, которые находятся в запасе для комплектования Вооруженных сил Украины и других военных формирований на особый период, а также для выполнения работ по обеспечению обороны государства;
— резервисты — лица, которые проходят службу в военном резерве Вооруженных сил Украины, других военных формирований и предназначены для их комплектования в мирное время и в особый период.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 24 Закона №2232-ХII началом прохождения военной службы для граждан, призванных на военную службу во время мобилизации, считается день отправления в воинскую часть из соответствующего районного (городского) территориального центра комплектования и социальной поддержки.
Согласно ч. 1 ст. 39 Закона №2232-ХІІ призыв резервистов и военнообязанных на военную службу во время мобилизации проводится в порядке, определенном этим Законом и Законом Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» .
На военную службу во время мобилизации призываются резервисты и военнообязанные, состоящие в запасе и не забронированные в установленном порядке на период мобилизации.
Основания, по которым военнообязанным предусмотрено предоставление отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации, определены ст. 23 Закона №3543-XII .
Пунктом 2 Положение о прохождении гражданами Украины военной службы в Вооруженных Силах Украины, утвержденного Указом Президента Украины от 10.12.2008 №1153/2008 (далее — Положение №1153/2008, в редакции, действующей на время возникновения спорных правоотношений Украины) (далее – военная служба) в добровольном порядке или по призыву.
В добровольном порядке граждане проходят: военную службу (обучение) по контракту курсантов в высших военных учебных заведениях, а также учреждениях высшего образования, имеющих в своем составе военные институты, факультеты военной подготовки, кафедры военной подготовки, отделения военной подготовки (далее – военные учебные подразделения высшего образования); военную службу по контракту лиц рядового состава; военную службу по контракту лиц сержантского и старшинского состава; военную службу по контракту лиц офицерского состава.
С гражданами, добровольно вступающими на военную службу, заключается контракт согласно приложениям 1 и 2.
По призыву граждане проходят: — срочную военную службу; военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период; военную службу по призыву лиц офицерского состава.
По предписаниям ст. 1 Закона Украины «Об обороне Украины» от 06.12.1991 №1932-XII особый период — период, наступающий с момента оглашения решения о мобилизации (кроме целевой) или доведения его до исполнителей относительно скрытой мобилизации или с момента введения военного положения в Украине или в отдельных ее местностях и после окончания времени. военных действий.
Согласно требованиям п. 2 ч. 3 ст. 23 Закона №3543-XII не подлежат призыву на военную службу во время мобилизации, на особый период: научные и научно-педагогические работники заведений высшего и профессионального высшего образования, научных учреждений и организаций, имеющих научную степень, и педагогические работники заведений профессионального высшего образования, профессионального (профессий соответственно в учреждениях высшего или профессионального высшего образования, научных учреждениях и организациях, учреждениях профессионального (профессионально-технического) или общего среднего образования по основному месту работы не менее чем на 0,75 ставки.
Частями 4, 7, 8 ст. 23 Закона №3543-XII определено, что лица, указанные в пунктах 1-5 части третьей настоящей статьи, в указанный период могут быть приняты на военную службу по контракту.
Проверка оснований предоставления военнообязанным отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации и ее оформления осуществляется территориальными центрами комплектования и социальной поддержки.
Отсрочка от призыва на военную службу во время мобилизации может оформляться с помощью Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов на основании данных, полученных из других государственных реестров или баз данных, подтверждающих, что военнообязанный имеет право на одну из вышеупомянутых отсрочок. Порядок оформления отсрочки от призыва военную службу во время мобилизации с помощью этого реестра определяется Кабинетом министров Украины.
Согласно абз. 7 п. 60 Порядка проведения призыва граждан на военную службу во время мобилизации, на особый период, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 16.05.2024 №560 (далее — Порядок №560) в случае положительного решения военнообязанному выдается справка с указанием срока отсрочки по форме6.
Абзацем 10 п. 60 Порядка №560 определено, что отсрочка от призыва на военную службу во время мобилизации на особый период предоставляется на срок действия соответствующих законных оснований, но не более чем на срок проведения мобилизации, установленный Указом Президента Украины. В случае продления срока проведения мобилизации отсрочка от призыва на военную службу во время мобилизации, на особый период военнообязанном продолжается, но не более чем до наступления обстоятельств, при которых лицо теряет законные основания для отсрочки.
Согласно абз. 25 п. 60 Порядка №560 отсрочка от призыва на военную службу во время мобилизации, на особый период лицам, указанным в подпункте 2 пункта 2 приложения 5, предоставляется сроком на один год, но не более чем на срок проведения мобилизации, установленный указом Президента Украины, или наступление обстоятельств, при которых лицо теряет. В случае продления срока проведения мобилизации, установленного указом Президента Украины, для продления отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации, на особый период указанные в этом абзаце военнообязанные не ранее чем за одну неделю до истечения предыдущего срока проведения мобилизации, установленного указом Президента Украины, подают в районные (городские) службы территориальных справку о занимаемой должности по основному месту работы и размере доли ставки при оплате труда, указанную в приложении 5.
Абзацами 28-29 п. 60 Порядка №560 определено, что сведения о предоставлении или отмене отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации, на особый период заносятся в Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов в день оформления справки о предоставлении отсрочки (до дня отсрочки) (приложение 10) средствами почтовой связи в адрес задекларированного/зарегистрированного места жительства (при условии ее уточнения) или адрес электронной почты, указанный в заявлении о предоставлении отсрочки (приложение 4), или сообщение средствами электронного кабинета призывника, военнообязанного, резервиста (при наличии).
В случае невозможности провести проверку наличия у военнообязанных оснований для отсрочки от призыва на военную службу во время мобилизации, на особый период с помощью Единого государственного реестра призывников, военнообязанных и резервистов и других государственных реестров или баз (банков) данных территориальный центр комплектования и социальной поддержки (Центральное управление или органов военнообязанном средствами телефонной, электронной или почтовой связи о необходимости предоставления им соответствующих подтверждающих документов для продления ранее предоставленной отсрочки.
Анализ приведенных положений законодательства свидетельствует о том, что граждане проходят военную службу в Вооруженных Силах Украины в добровольном порядке или по призыву. Военная служба по призыву во время мобилизации на особый период относится к военной службе по призыву.
В свою очередь ст. 23 Закона №3543-XII предусмотрена отсрочка от призыва на военную службу во время мобилизации, предоставляемая, в частности, военнообязанным из числа педагогических работников учреждений общего среднего образования по основному месту работы не менее чем на 0,75 ставки.
Кроме этого, суд отмечает, что в соответствии с п. 8 Положения о территориальных центрах комплектования и социальной поддержки, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 23.02.2022 №154 , выполнение задания по вопросам воинской обязанности и военной службы, мобилизационной подготовки и мобилизации, призыва граждан на военную службу возложены.
В соответствии с п. 4 указанного Положения территориальные центры комплектования и социальной поддержки выполняют возложенные на них задачи во взаимодействии с Советом министров Автономной Республики Крым, местными госадминистрациями, другими государственными органами, органами местного самоуправления, а также с органами военного управления, соединениями, воинскими частями, учреждениями, организациями, организациями заведений высшего образования Вооруженных сил и других военных формирований, Госспецсвязи, правоохранительными и разведывательными органами, государственными органами специального назначения с правоохранительными функциями, общественными объединениями (организациями).
Согласно абз. 9 п. 11 Положения о территориальных центрах комплектования и социальной поддержки, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 23.02.2022 №154 , районные территориальные центры комплектования и социальной поддержки, кроме функций, указанных в пункте 9 настоящего Положения, в частности, оформляют для военнослужащих. предоставляются в установленном порядке и проводят проверку оснований их предоставления, ведут специальный учет военнообязанных.
Анализ вышеприведенных норм дает основания для выводу, что обязанность по проверке наличия отсрочки от призыва во время мобилизации на военную службу и оснований для ее предоставления возложена на районные территориальные центры комплектования и социальной поддержки, а потому ИНФОРМАЦИЯ_4 должен проверить наличие или отсутствие у истца права на отсрочку от призыва с призывом.
Как установлено судом, ОСОБА_1 была предоставлена отсрочку от призыва на военную службу во время мобилизации на весь период мобилизации (без указания срока действия) на основании п. 2 ч. 3 ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» согласно справки, выданной Государственным учебным заведением «Львовское высшее профессиональное училище пищевых технологий» №17 от 01.08.2025. Указанная справка не была отменена ни в административном ни в судебном порядке, поэтому действует, доказательств противоположному ответчиками предоставлено не было.
При этом суд обращает внимание и не, что согласно данным отраженных в Едином государственном реестре военнообязанных «Резерв+», истец 06.10.2024 обновил данные, и в приложении указано, что у него отсрочка до 30.06.2025. То есть, на момент проверки документов у истца не было отсрочки, предусмотренной п. 2 ч. 3 ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» .
Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для признания противоправными действий ответчиков -1, -2, которые состоят в призыве истца на военную службу, поскольку на момент проверки документов у истца не было отсрочки. Доказательств представления к ИНФОРМАЦИЯ_5 ( ЛИЦО_2 ) документов о получении отсрочки истец не предоставил.
Относительно искового требования о признании противоправными действия военно-врачебной комиссии при ИНФОРМАЦИЯ_6 во время проведения 01.08.2025 медицинского осмотра ОСОБА_1 и признания противоправной и отмены постановления военно-врачебной комиссии при ІНФОРМАЦІЯ_6 , оформленной справкой военно-врачебной комиссии 2025-0801-1940-2518-0 от 01.08.2025 о пригодности ОСОБА_1 к военной службе по мобилизации, то суд исходит из следующих соображений.
Судом установлено, что истец по результатам прохождения медицинского осмотра по определению степени годности к военной службе признан годным к военной службе, признан здоровый, что подтверждается справкой военно- лекарственной комиссии № 2025-0801-1940-2518-0 от 01.08.2025.
Согласно п. 2.1 главы 2 раздела I Положения о военно-врачебной экспертизе в Вооруженных Силах Украины, утвержденного приказом Министерства обороны от 14.08.2008 № 402 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 17.11.2008 под № 1009/2 врачебной экспертизы создаются военно-врачебные комиссии (далее – ВЛК), штатные и внештатные (постоянно и временно действующие). Штатные и внештатные (постоянно и временно действующие) ВЛК (врачебно-летние комиссии (далее – ЛЛК)) принимают постановления. Постановления ВЛК (ЛЛК) оформляются свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, протоколом заседания военно-врачебной комиссии по определению причинной связи заболеваний, ранений, контузий, травм, увечий у бывшего военнослужащего. Постановления штатных и внештатных ВЛК обязательны к исполнению.
В соответствии с п. 1.1 главы 1 раздела II Положения № 402 медицинское освидетельствование включает в себя изучение и оценку состояния здоровья и физического развития граждан на момент осмотра в целях определения степени пригодности к военной службе, обучение по военно-учетным специальностям, решение других вопросов, предусмотренных настоящим Положением, с вынесением письменного заключения (постановления). Под пригодностью к воинской службы в этом Положении понимается такое состояние здоровья и физического развития граждан, позволяющее им выполнять предусмотренные уставами, инструкциями служебные обязанности по конкретной военной специальности в виде Вооруженных Сил Украины и других военных формированиях в мирное и военное время.
Медицинское освидетельствование проводится ВЛК с целью определения пригодности, в частности, к военной службе допризывников, призывников, военнообязанных, резервистов (кандидатов в резервисты).
Вопросы медицинского осмотра военнообязанных в мирное время и во время мобилизации, на особый период регламентирует глава 3 раздела II Положения № 402.
В частности, согласно п. 3.1. главы 3 раздела II Положения №402 медицинское освидетельствование военнообязанных проводится по решению руководителей ТЦК и СП ВЛК ТЦК и СП на сборных пунктах районных (городских) ТЦК и СП или по месту проведения медицинской практики в учреждениях здравоохранения коммунальной или государственной формы собственности врачами, включающимися в состав.
Согласно п. 3.4. главы 3 раздела II Положения №402 перед осмотром военнообязанных им проводится общий анализ крови, общий анализ мочи, серологический анализ крови на: антитела к вирусу иммунодефицита человека (ВИЧ), поверхностный антиген к вирусу гепатита «В» (HbsAg), общие антитела к вирусу гепатита с кардиолипиновым антигеном или общие антитела к бледной трепонеме (RW); определяется группа крови и резус-принадлежность, проводятся рентгенологическое обследование органов грудной клетки, ЭКГ. Лицам старше 40 лет обязательно производится измерение внутриглазного давления, исследование крови на сахар. Остальные исследования проводятся по показаниям.
Согласно п. 3.6. главы 3 раздела II Положения № 402 карточка обследования и медицинского осмотра на солдат, матросов, сержантов и старшин хранится в ТЦК и СП до очередного осмотра, а на офицеров, прапорщиков (мичманов) по их личным делам — постоянно.
Абзацем 10 п. 5.1. главы 5 раздела II Положения № 402 предусмотрено, что на каждого кандидата заводится Карточка обследования и медицинского осмотра.
Итак, при прохождении ВЛК результаты всех анализов, медицинских осмотров, военнообязанного заносятся в карту обследования и медицинского осмотра, форма которой утверждена Положением № 402.
По содержанию Положения № 402 в карточке обследования и медицинского осмотра имеется, в частности, раздел девятый под названием: «Результаты дополнительных методов обследования». Данный раздел карты обследования и медицинского осмотра, согласно приложению 13 к Положению № 402 выглядит следующим образом: «9. Результаты дополнительных методов обследования. Название исследования. Дата Результат. Общий анализ крови. Группа крови и резус-фактор. антиген к вирусу гепатита В, антитела к вирусу гепатита С, реакция микропреципитации с кардиолипиновым антигеном. Общий анализ мочи.
Разрешая спор, суд учитывает правовое заключение Верховного Суда, приведенное в постановлении от 12.06.2020, которое принято по делу №810/5009/18, согласно которому к полномочиям суда не относится предоставление оценки диагноза на предмет того, подпадает ли истец под действие статей расписаний в военную службу. Рассматривая по существу споры по делам об обжаловании решений ВЛК, суд вправе проверить законность заключения ВЛК только в рамках соблюдения процедуры принятия этого заключения.
Следовательно, давая оценку доводам иска о нарушении процедуры принятия заключения ВЛК о пригодности истца к военной службе, суд обращает внимание на то, что из сведений, имеющихся в справке медицинского осмотра от 01.08.2025, усматривается, что такая не содержит данных результатов проведения общего анализа крови истца, группы крови и резус мочи, флюорографии органов грудной клетки и ЭКГ
Указанное указывает, что медицинское освидетельствование военнослужащего военно-врачебной комиссией должным образом проведено не было и, как следствие, в справке от 01.08.2025 должной оценки состояния здоровья ЛИЦО_1 не предоставлено.
В случае суд считает необоснованными и преждевременными выводы ВЛК, приведенные в справке ВЛК №2025-0801-1940-2518-0 от 01.08.2025 о годности истца к военной службе.
Указанное согласовывается с выводами Верховного Суда о применении приведенных норм материального права в этой категории дел, что усматривается из постановления суда от 11.04.2024, что принято по делу № 520/7954/22.
Согласно ч. 5 ст. 242 КАС Украины при выборе и применении нормы права к спорным правоотношениям суд учитывает выводы относительно применения норм права, изложенные в постановлениях Верховного Суда.
Верховный Суд в постановлении от 18.01.2023 г. по делу № 580/1300/22 определил подходы к применению принципа «легитимных ожиданий» (legitimate expectations). Так, понятия «легитимные ожидания», главным образом, исходят от английского термина «legitimate expectations» как разумные, небезосновательные или обоснованные ожидания. В юридической практике указанный термин также имеет такие альтернативные названия, как правомерные, законные, разумные или оправданные надежды. Принцип легитимных ожиданий широко применяется в судебной практике и основывается на ряде конституционных положений, гарантирующих защиту права собственности ( ст. 41 Конституции Украины ) и предсказуемость ( прогнозируемость) законодательства, которым определяются ограничительные меры (ст. 22 , 55 , 45 ) . Реализация принципа легитимных ожиданий состоит в достижении желаемого результата путем совершения правомерных действий с учетом заранее предусмотренных возможных последствий; воплощение легитимных ожиданий делается невозможным, в частности, в случае, если лицо не может достичь прогнозируемого результата вследствие изменения правовой основы в такие сроки, которые не являются разумными и обоснованными. Принцип легитимных ожиданий присущ, главным образом, для публично-правовых споров, разрешаемых административными судами, поскольку в совокупности с принципами правовой определенности и надлежащего управления создает надежную основу для гарантирования реализации в Украине основной идеи/цели системы административных судов, а именно, защиты «малого человека» от «большого государства». наделены множественностью полномочий и рядом механизмов властного принуждения. Легитимные ожидания нельзя отождествлять с надеждами, возникающими на основании личного восприятия или ошибочной оценки определенных обстоятельств или правовых норм; не могут возникать легитимные ожидания, если существует спор по поводу правильного толкования и применения национального законодательства; обязательным условием, при наличии которого определенная надежда (требование) лица приобретает признаки легитимного ожидания является то, что такое ожидание (требование) имеет надлежащую правовую основу, то есть имеющийся достаточный источник для соответствующего ожидания (требования). Правовой основой для возникновения у лица легитимного ожидания могут быть: нормы права (законодательство), судебная практика, акт индивидуального действия, конкретное судебное решение, вступившее в законную силу, или условия договора; отсутствие в законе предписаний относительно определенного права, однако, следует из общих конституционных принципов или естественного права, или отсутствие закона , определяющего механизм реализации такого права, не может свидетельствовать об отсутствии правовой основы для возникновения у лица легитимного ожидания реализации такого права.
В спорных правоотношениях, истец после предоставления ему отсрочки от призыва военную службу во время мобилизации, в особый период из п. 2 ч. 3 в. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» имел легитимные ожидания по обеспечению соблюдения территориальными центрами комплектования и социальной поддержки установленных Порядком №560 запрета на его мобилизацию к хранению статуса научно-педагогического работника.
Учитывая, что обязанность по проверке наличия отсрочки от призыва во время мобилизации на военную службу и оснований ее предоставления с целью недопущения противоправных действий в отношении лица возложено на территориальные центры комплектования и социальной поддержки поэтому ответчик — 1 не выполнил своих обязанностей должным образом.
Суд пришел к выводу о противоправности действий военно-врачебной комиссии при ИНФОРМАЦИЯ_6 во время проведения 01.08.2025 медицинского осмотра ОСОБА_1 + и, как следствие, признания противоправной и отмены постановления военно-врачебной комиссии при ИНФОРМАЦИЯ_6 , оформленной справкой военно- 2025-0801-1940-2518-0 от 01.08.2025 о пригодности ОСОБА_1 к военной службе по мобилизации.
Относительно искового требования о признании противоправным и отмене п. 17 приказа от 02.08.2025 № 219 командира воинской части НОМЕР_1 (по строевой части) о зачислении ОСОБА_1 с 02.08.2025 в списки личного состава части на все виды обеспечения, и на все виды обеспечения, 03.08.2025, назначение на должности курсантов и считать таким, что 02.08.2025 дела и должность приняли и приступили к исполнению, служебных обязанностей по должности, то суд отмечает следующее.
Судом установлено, что на основании приказа командира воинской части НОМЕР_1 от 02.08.2025 №219 в соответствии с Указом Президента Украины «Об общей мобилизации» от 24.02.2022 №69/2022 , военнообязанного призванного по мобилизации, прибывшего из центра2. солдата ОСОБА_1 в списки личного состава части и все виды обеспечения, а на котловое обеспечение, с завтрака, 03.08.2025, назначено на должность курсантов и считать таким, что 02.08.2025 дела и должность принял и приступил к исполнению служебных обязанностей по должности.
Согласно Рекомендации № R (80) 2 Комитета Министров Совета Европы государствам-членам по реализации административными органами власти дискреционных полномочий от 11.03.1980 под дискреционным следует понимать полномочия, которые административный орган, принимая решение, может осуществлять с определенной свободой усмотрения, то есть если такой орган может выбирать из нескольких обстоятельств.
Комитет Министров Совета Европы сформулировал принципы, служащие содержательными гарантиями принятия справедливого решения. Осуществляя дискреционные полномочия, административный орган: преследует только ту цель, ради которой он наделен следующими полномочиями; придерживается принципа объективности и беспристрастности, учитывая только те факторы, которые касаются конкретного дела; соблюдает принцип равенства перед законом , не допуская несправедливой дискриминации; обеспечивает надлежащее равновесие между неблагоприятными последствиями, которые его решение может иметь для прав, свобод или интересов лиц и преследуемой при этом целей; принимает свое решение в пределах срока, приемлемого под углом зрения решаемого вопроса; обеспечивает последовательное применение общих административных предписаний с учетом конкретных обстоятельств каждого дела.
В п. 2.4 решения Конституционного Суда Украины от 08.06.2016 №3-рп/2016 говорится, что в Украине признается и действует принцип верховенства права (ч. 1 ст. 8 Конституции Украины ), одним из элементов которого является правовая определенность положений законов и других нормативно-правовых актов.
По правовой позиции Конституционного Суда Украины, изложенной в решении от 22.09.2005 № 5-рп/2005, из конституционных принципов равенства и справедливости вытекает требование определенности, ясности и недвусмысленности правовой нормы, поскольку иное не может обеспечить ее одинаковое применение, не исключает произвола (абз. 2 п.п. 5.4 п. 5 мотивировочной части).
Конституционный Суд Украины исходит из того, что принцип правовой определенности не исключает признания органом государственной власти определенных дискреционных полномочий в принятии решений, однако в таком случае должен существовать механизм предотвращения злоупотребления ими. Этот механизм должен обеспечивать, с одной стороны, защиту личности от произвольного вмешательства органов государственной власти в ее права и свободы, а с другой – наличие возможности у лица предусматривать действия этих органов.
Практика ЕСПЧ свидетельствует, что предоставление правовой дискреции органам власти в виде неограниченных полномочий несовместимо с принципом верховенства права и закон должен с достаточной четкостью определять границы такой дискреции, предоставленной компетентным органам, и порядок ее осуществления, с учетом законной цели этого мероприятия, чтобы обеспечить лицу надлежащую защиту. 02.11.2006 по делу «Волохи против Украины», от 02.08.1984 по делу «Мелоун против Соединенного Королевства»).
Начало и окончание прохождения военной службы, сроки военной службы, а также предельный возраст пребывания на ней определен Законом №2232-XII .
Военная служба заканчивается в случае увольнения военнослужащего с военной службы в запас или в отставку, гибели (смерти), признания судом безвестно отсутствующим или оглашения умершим.
Часть 3 ст. 24 Закона №2232-XII предусматривает, что окончанием прохождения военной службы считается день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (военного учебного заведения, учреждения и т.п.) в порядке, установленном положениями о прохождении военной службы гражданами Украины.
В соответствии с п. 12 Положения №1153/2008 установление, изменение или прекращение правовых отношений военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву лиц офицерского состава (в частности, присвоение и лишение воинского звания, понижение и восстановление в воинском звании, назначение на должности и увольнение с должностей военной службе сверх предельный возраст пребывания на военной службе, направление за границу, заключение и прекращение (расторжение) контракта, продление его срока, приостановление контракта и военной службы и т.п.) оформляется письменными приказами по личному составу на основании соответствующих документов, перечень и форма которых устанавливаются Министерством обороны Украины.
Право выдавать приказы по личному составу предоставляется командирам, командующим, начальникам, руководителям (далее — командиры (начальники) органов военного управления, соединений, воинских частей, учреждений, организаций, высших военных учебных заведений, военных учебных подразделений заведений высшего образования, содержащихся на отдельных штатах (далее воинские части) и по должности которых штатом предусмотрено выше, а также руководителям служб персонала Министерства обороны Украины и Генерального штаба Вооруженных сил Украины.
В соответствии с п. 12.1 раздела XII Инструкции об организации выполнения Положения о прохождении гражданами Украины военной службы в Вооруженных Силах Украины, утвержденной приказом Министра обороны Украины от 10.04.2009 №170 , увольнение военнослужащих с военной службы (кроме военнослужащих срочных воинской службы) №1153/2008.
Согласно абз. 2 п. 225 Положения №1153/2008 увольнение военнослужащих с военной службы осуществляется во время действия особого периода (с момента объявления мобилизации — в течение срока ее проведения, определяемого решением Президента Украины, и с момента введения военного положения — до объявления демобилизации) — по основаниям, предусмотренным ч. 3 , п. 3 п. 3 . ч. 6 ст.26 Закона №2232-XII в воинских званиях к мастер-сержанту (мастер-старшине) включительно по всем основаниям командирами бригад (полков, кораблей 1 ранга) и должностными лицами, которые в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Украины приравнены к ним.
Принимая судебное решение, суд руководствуется ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод , практикой Европейского суда по правам человека (решения «Серявин и другие против Украины») и Заключением № 11 (2008) Консультативного совета европейских судей (п. 41) по качеству судебных решений. и согласно решению Европейского суда по правам человека по делу «Серевин другие против Украины» (п. 58) суд повторяет, что согласно его устоявшейся практике, отражающей принцип, связанный с надлежащим осуществлением правосудия, решении судов и других органов по разрешению споров должны быть должным образом указаны основания, на которых они основываются.
Хотя п. 1 ст. 6 Конвенции обязывает суды обосновать свои решения, его нельзя толковать как требующий детального ответа на каждый аргумент.
Мера, в которую суд должен исполнить обязанность обосновать решение, может быть разной в зависимости от характера решения.
Пунктом 41 Вывода № 11 (2008) Консультативного совета европейских судей отмечено, что обязанность судей наводить основания для своих решений не означает необходимости отвечать на каждый аргумент защиты в поддержку каждого основания защиты.
Объем этой обязанности может изменяться в зависимости от характера решения. Согласно практике Европейского суда по правам человека, ожидаемый объем обоснования зависит от различных доводов, которые может приводить каждая из сторон, также от различных правовых положений, обычаев и доктринальных принципов, а кроме того, от различных практик подготовки и представления решений в разных странах. С тем, чтобы придерживаться принципа справедливого суда, обоснование решения должно подтвердить, что судья действительно исследовал все основные вопросы, вынесенные на его рассмотрение.
В связи с тем, что военно-врачебной комиссией при ИНФОРМАЦИЯ_6 во время проведения 01.08.2025 медицинского осмотра ЛИЦО_1 не проведено всех необходимых анализов по установлению действительного состояния его здоровья и, как следствие, постановление ВЛК при ИНФОРМАЦИЯ_6 , оформлено справкой №2025-0801-1940-2518-0 от 01.08.2025, судом признана противоправной и отменена, следовательно, п. 17 приказа от 02.08.2025 № 219 командира воинской части НОМЕР_1 (по строевой части2) о зачислении. личного состава части на все виды обеспечения, и на котловое обеспечение, с завтрака, 03.08.2025, назначения на должности курсантов и считать таким, что 02.08.2025 дела и должность приняли и приступили к исполнению, служебных обязанностей по должности , учитывая материалы и обстоятельства дела есть против подлежит отмене.
Таким образом, установив нарушение прав истца, суд должен избрать такую защиту, которая с учетом конкретных обстоятельств дела будет эффективным с точки зрения ч. 1 ст. 2 КАС Украины и ст. 13 Конвенции и исключать возможные дальнейшие противоправные решения, действия или бездействие субъекта властных полномочий в спорных правоотношениях.
Согласно требованиям ст. 77 КАС Украины каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основываются ее требования и возражения. В административных делах о противоправности решений, действий или бездействия субъекта властных полномочий обязанность доказывать правомерность своего решения, действия или бездействия возлагается на ответчика, если он возражает против административного иска.
Ответчиками 1, 2 не поданы надлежащие доказательства в подтверждение правомерности своих действий, которые являются предметом обжалования.
Доводы ответчиков -1, 2 о правомерности таковых опровергнуты приведенным выше анализом действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения. Поэтому такие доводы судом не учитываются.
Закреплен в ч. 1 ст. 9 КАС Украины принцип состязательности сторон предусматривает, что рассмотрение и разрешение дел в административных судах осуществляются на основе состязательности сторон и свободы в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности.
Согласно ч. 2 ст. 73 КАС Украины , предметом доказывания являются обстоятельства, подтверждающие заявленные требования или возражения или иные значения для рассмотрения дела и подлежащие установлению при принятии судебного решения.
Согласно ст. 90 КАС Украины суд оценивает доказательства, которые есть в деле, по своему внутреннему убеждению, что основывается на их непосредственном, всестороннем, полном и объективном исследовании.
Поскольку ответчиками соответствующие критерии не соблюдены, что обусловило обращение истца за защитой нарушенных прав и интересов в суд, поэтому суд пришел к выводу, что исковые требования являются подставными и обоснованными, а потому иск подлежит частичному удовлетворению.
Согласно ч. 3 ст. 139 КАС Украины при частичном удовлетворении иска судебные издержки возлагаются на обе стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. При этом суд не включает в состав судебных издержек, подлежащих распределению между сторонами, расходы субъекта властных полномочий на юридическую помощь адвоката и уплату судебного сбора.
Руководствуясь ст. ст. 2 , 6-9 , 19-20 , 22 , 25-26 , 72 , 77 , 90 , 139 , 143 , 241-246 , 255 , 257-258 , 293 , 295 , п. 15.5 п.15 раздела VII «Переходные положения» КАС Украины , суд
В И Р И Ш И В :
административный иск удовлетворить частично.
Признать противоправным и отменить постановление военно-врачебной комиссии при ИНФОРМАЦИЯ_9 , оформленное справкой № 2025-0801-1940-2518-0 от 01.08.2025, о пригодности ОСОБА_1 к военной службе по мобилизации.
Признать противоправным и отменить пункт 17 приказа от 02.08.2025 № 219 командира воинской части НОМЕР_1 (по строевой части) о зачислении ОСОБА_1 с 02.08.2025 в списки личного состава части на все виды обеспечения, и на котловое обеспечение, с 0,5. курсантов и считать таким, что 02.08.2025 дела и должность приняли и приступили к исполнению служебных обязанностей по должности.
В удовлетворении другой части исковых требований отказать.
взыскать за счет бюджетных ассигнований
Взыскать за счет бюджетных ассигнований воинской части НОМЕР_1 (код ЕГРПОУ НОМЕР_2 , адрес места нахождения: АДРЕС_2 ) в пользу ЛИЦО_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , адрес проживания: АДРЕС_5 ) судебный сбор на сумму 968 (девятьсот) грн.
Решение может быть обжаловано согласно ст. 295 КАС Украины , в течение тридцати дней со дня его провозглашения. Если в судебном заседании была объявлена только вводная и резолютивная части решения суда или рассмотрения дела в порядке письменного производства, указанный срок исчисляется со дня составления полного судебного решения.
Решение вступает в законную силу, согласно ст. 255 КАС Украины , по истечении срока подачи апелляционной жалобы всеми участниками дела, если апелляционная жалоба не была подана. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено, вступает в законную силу после возвращения апелляционной жалобы, отказа в открытии или закрытии апелляционного производства или принятия постановления судом апелляционной инстанции по результатам апелляционного пересмотра.
Полный текст решения составлено и подписано 20.03.2026.
Судья Потабенко В.А.
