ООН в Украине и Совет по правам человека

Совет по правам человека

Пятьдесят первая сессия

12 сентября — 7 октября 2022 года

Пункт 3 повестки дня

Поощрение и защита всех прав человека, гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав, включая право на развитие

Резолюция, принятая Советом по правам человека 6 октября 2022 года

51/8.Произвольнoe задержаниe

Совет по правам человека,

руководствуясь целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций,

вновь подтверждая статьи 3, 9, 10 и 29 и другие соответствующие положения Всеобщей декларации прав человека,

ссылаясь на статьи 9–11 и 14–22 Международного пакта о гражданских и политических правах,

с с ылаясь также на резолюции Комиссии по правам человека 1991/42 от 5 марта 1991 года и 1997/50 от 15 апреля 1997 года, а также на резолюции Совета по правам человека 6/4 от 28 сентября 2007 года, 10/9 от 26 марта 2009 года, 15/18 от 30 сентября 2010 года, 20/16 от 6 июля 2012 года, 24/7 от 26 сентября 2013 года, 33/30 от 30 сентября 2016 года и 42/22 от 26 сентября 2019 года,

ссылаясь далее на резолюцию 60/251 Генеральной Ассамблеи от 15 марта 2006 года о Совете по правам человека,

ссылаясь на резолюцию 5/1 Совета по правам человека об институциональном строительстве Совета и резолюцию 5/2 о Кодексе поведения мандатариев специальных процедур Совета от 18 июня 2007 года и подчеркивая, что мандатарий исполняет свои обязанности в соответствии с этими резолюциями и приложениями к ним,

1.признает, что произвольное задержание является нарушением права на свободу;

2.признает также, что незаконно или произвольно лишенные свободы лица могут подвергаться внесудебным убийствам, пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения и наказания, насильственным исчезновениям, а также другим нарушениям и актам попрания прав человека, таким как сексуальное и гендерное насилие;

3.признает далее право на юридическую помощь, важность того, чтобы такая юридическая помощь была оперативной и эффективной, и первостепенное значение журналов регистрации задержанных для предотвращения случаев произвольного лишения свободы;

4.подчеркивает важность работы Рабочей группы по произвольным задержаниям;

5.с интересом принимает к сведению последние доклады Рабочей группы, включая содержащиеся в них вопросы и рекомендации;

6.просит соответствующие государства учитывать мнения Рабочей группы и при необходимости принимать надлежащие меры для исправления положения произвольно лишенных свободы лиц и информировать Рабочую группу о принятых ими мерах;

7.отмечает усилия Рабочей группы по разработке основных принципов и руководящих положений в отношении средств правовой защиты и процедур, связанных с правом каждого человека, лишенного свободы вследствие ареста или задержания, на разбирательство его дела судом;

8.призывает все государства:

a)учитывать должным образом мнения и призывы Рабочей группы;

b)принимать надлежащие меры для обеспечения того, чтобы их законодательство, нормативные акты и практика и впредь соответствовали действующим в этих областях международным стандартам и применимым международно-правовым актам;

c)уважать и поощрять право на юридическую помощь, а также обеспечивать, чтобы такая юридическая помощь была оперативной и эффективной;

d)уважать и поощрять право каждого лица, арестованного или задержанного по уголовному обвинению, быть в срочном порядке доставленным к судье или другому должностному лицу, уполномоченному законом осуществлять судебную власть, и предстать перед судом в течение разумного срока или быть освобожденным;

e)уважать и поощрять в соответствии с международными обязательствами государства право каждого лица, лишенного свободы вследствие ареста или задержания, на разбирательство его дела судом, чтобы суд мог безотлагательно принять решение о законности задержания и распорядиться об освобождении этого лица, если задержание незаконно;

f)обеспечить, чтобы право, упомянутое в подпункте e) выше, уважалось также в случаях административного задержания, включая административные задержания в связи с законодательством о государственной безопасности;

g)обеспечить, чтобы каждое лицо, арестованное или задержанное по уголовному обвинению, имело достаточное время и возможности для подготовки своей защиты, включая возможность сноситься и общаться с защитником по своему выбору;

h)обеспечить, чтобы условия досудебного содержания под стражей не подрывали справедливый характер судебного разбирательства;

i)предоставить в рамках любой формы задержания гарантии против незаконного или произвольного лишения свободы;

j)обеспечить ведение журналов регистрации лиц, лишенных свободы, и их оперативное предоставление, по запросу, любому судебному или другому компетентному органу;

k)рассмотреть возможность пересмотра законов и практики, которые могут привести к произвольному задержанию, в соответствии с рекомендациями Рабочей группы;

l)в полной мере осуществить положения Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы, обычно называемой Декларацией о правозащитниках, и обеспечить, чтобы правозащитники, мирные демонстранты, журналисты и другие работники средств массовой информации не подвергались произвольному лишению свободы в результате своей деятельности, признавая их роль в обеспечении запрета на произвольное лишение свободы, и в этой связи освободить всех лиц, содержащихся под стражей или в тюремном заключении в нарушение обязательств государств по международному праву прав человека за осуществление своих прав человека и основных свобод, таких как права на свободное выражение мнений и свободу мирных собраний и ассоциации, в том числе в связи с сотрудничеством с Организацией Объединенных Наций или другими международными механизмами по правам человека;

m)уделять должное внимание особым проблемам, с которыми сталкиваются женщины, в частности беременные женщины и кормящие матери, дети, инвалиды и пожилые люди, лишенные свободы, и активизировать усилия по устранению разрыва между международными стандартами, включая Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся обращения с женщинами-заключенными и мер наказания для женщин-правонарушителей, не связанных с лишением свободы (Бангкокские правила);

n)обеспечить, чтобы жертвы произвольного задержания имели эффективное средство правовой защиты, включая, при необходимости, возмещение ущерба;

9.призывает также все государства сотрудничать с Рабочей группой и серьезно рассматривать возможность удовлетворения ее просьб о посещениях, с тем чтобы она могла выполнять свой мандат еще более эффективно;

10.с обеспокоенностью отмечает, что значительная часть призывов Рабочей группы к незамедлительным действиям по-прежнему остается без ответа, и настоятельно призывает соответствующие государства уделять должное внимание призывам к незамедлительным действиям, направленным им Рабочей группой исключительно на основании гуманитарных принципов и без предопределения ее возможных окончательных выводов, а также сообщениям по тем же делам в соответствии с регулярной процедурой рассмотрения жалоб;

11.рекомендует Рабочей группе в соответствии с ее методами работы продолжать предоставлять соответствующим государствам надлежащую подробную информацию, касающуюся утверждений о произвольных задержаниях, в целях содействия оперативному и предметному реагированию на эти сообщения без ущерба для необходимости для соответствующих государств сотрудничать с Рабочей группой;

12.с глубокой обеспокоенностью отмечает, что Рабочая группа получает все больше информации о репрессиях в отношении лиц, по поводу которых был направлен призыв к незамедлительным действиям или вынесено мнение или которые применяли рекомендации Рабочей группы, и призывает соответствующие государства принимать надлежащие меры для предупреждения таких действий и борьбы с безнаказанностью путем привлечения виновных к ответственности и предоставления жертвам надлежащих средств правовой защиты;

13.выражает глубокую признательность государствам, которые сотрудничают с Рабочей группой и ответили на ее просьбы о предоставлении информации, и предлагает всем соответствующим государствам продемонстрировать такой же дух сотрудничества;

14.с удовлетворением принимает к сведению тот факт, что Рабочая группа была проинформирована об освобождении некоторых лиц, на чье положение было обращено ее внимание, выражая при этом сожаление в связи с большим числом еще не урегулированных случаев;

15.постановляет продлить мандат Рабочей группыпо произвольным задержаниям еще на три года в соответствии с резолюциями 1991/42 и 1997/50 Комиссии по правам человека и резолюцией 6/4 Совета по правам человека;

16.отмечает, что Рабочая группа получает все больше сообщений, касающихся утверждений о произвольных задержаниях, и просит Рабочую группу сократить и устранить отставание в рассмотрении представленных материалов и продолжать своевременно и эффективно рассматривать все новые случаи, с тем чтобы избежать отставания в рассмотрении в будущем;

17.с обеспокоенностью отмечает, что, по информации Рабочей группы, несмотря на принятие упорядоченной процедуры рассмотрения, она продолжает испытывать нехватку ресурсов для эффективного осуществления своего мандата, особенно в том, что касается кадровых ресурсов, в которых ощущается острая потребность, и просит Генерального секретаря предоставить Рабочей группе всю помощь, необходимую для последовательного и эффективного выполнения ею своего мандата, в частности путем предоставления в ее распоряжение достаточных и гарантированных кадровых ресурсов на предсказуемой основе;

18.постановляет продолжить рассмотрение вопроса о произвольных задержаниях в соответствии со своей программой работы.

4 0 -е заседание 6 октября 2022 года

[Принята без голосования.]