В целях дальнейшего усовершенствования деятельности по утверждению и обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Украине, в соответствии с частью второй статьи 102 Конституции Украины  постановляю :

1. Утвердить Национальную стратегию в области прав человека (прилагается).

2. Кабинета Министров Украины:

1) разработать с привлечением представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, ведущих отечественных ученых и международных экспертов и утвердить в трехмесячный срок План действий по реализации Национальной стратегии в области прав человека на 2021 – 2023 годы и утверждать соответствующие планы действий последующем на каждые три года;

2) обеспечивать каждый год:

информирование Президента Украины о состоянии выполнения Плана действий по реализации Национальной стратегии в сфере прав человека по результатам первого полугодия – до 20 июля текущего года и по результатам года – до 20 февраля, следующего за отчетным;

проведение до 1 апреля публичного обсуждения результатов реализации за предыдущий год положений Национальной стратегии в сфере прав человека и выполнения Плана действий по ее реализации с участием представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, институтов гражданского общества, научных учреждений , международных организаций и других заинтересованных сторон

3. Признать утратившими силу:

Указ Президента Украины от 15 октября 2014 г. № 811 «О разработке Национальной стратегии в сфере прав человека»;

Указ Президента Украины от 25 августа 2015 г. № 501 «Об утверждении Национальной стратегии в сфере прав человека».

4. Настоящий Указ вступает в силу дня опубликования.

Президент Украины В.ЗЕЛЕНСКИЙ

УТВЕРЖДЕН
Указом Президента Украины
от 24 марта 2021 года № 119/2021

НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ В СФЕРЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

1. Общая часть

Утверждение Национальной стратегии в области прав человека (далее – Стратегия) обусловлено необходимостью усовершенствования деятельности государства по утверждению и обеспечению прав и свобод человека, созданию действенных механизмов их реализации и защиты, решению системных проблем в данной сфере.

События Революции Достоинства (ноябрь 2013 – февраль 2014) засвидетельствовали необратимое стремление Украинского народа к построению правового и демократического государства, в котором гарантируются и обеспечиваются права и свободы человека.

В условиях вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины, временной оккупации Российской Федерацией части территорий в Донецкой и Луганской областях, территории Автономной Республики Крым и города Севастополя (далее – временная оккупация части территории Украины) проблема защиты прав и свобод человека особенно острой.

Наряду с первоочередными задачами укрепления национальной безопасности, преодоления экономического и экологического кризиса, реформирования государственного управления обеспечения прав и свобод человека остается главной обязанностью государства и должен определять содержание и направленность деятельности государства во всех его усилиях. В кризисных ситуациях риски непропорционального ограничения прав и свобод человека возрастают, что требует особого контроля со стороны общества.

Стратегия направлена ​​на объединение общества по вопросам понимания ценностей прав и свобод человека, которые обеспечиваются и защищаются на основе принципов равенства и недискриминации.

Стратегия сосредоточена на решении основных системных проблем в сфере обеспечения, реализации и защиты прав и свобод человека в условиях новых вызовов, стоящих перед обществом, но не исчерпывает полностью проблематики в данной сфере.

Усовершенствование системы обеспечения и защиты прав и свобод будет осуществляться с учетом как отечественного опыта, так и наработанных и апробированных международным сообществом принципов и подходов. В этой связи будет принят во внимание и активно использован опыт Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, Европейского Союза, Организации Объединенных Наций (далее – ООН), Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, других международных организаций , практику Европейского суда по правам человека (далее – Европейский суд), опыт правозащитных организаций Украины

В сотрудничестве с другими государствами Украина применяет подход, основанный на правах и свободах человека, развивает многосторонние отношения с учетом международных обязательств в данной сфере.

2. Цели и результаты реализации Стратегии

Целью Стратегии является приоритетность прав и свобод человека как определяющего фактора в процессе формирования и реализации государственной политики, осуществления полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, ведения хозяйственной деятельности.

Результатом реализации Стратегии должно стать внедрение системного подхода к обеспечению прав и свобод человека, согласованности действий органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, субъектов хозяйствования, создание в Украине эффективного механизма реализации и защиты прав и свобод человека, устранение недостатков системного характера, лежащие в основе нарушений, выявленных Европейским судом.

Эффективная реализация Стратегии будет способствовать, в частности, прогрессу в выполнении международных договоров Украины в сфере прав человека, в том числе Соглашения об ассоциации между Украиной, с одной стороны, и Европейским Союзом, Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с другой стороны, реализации Целей устойчивого развития Украины на период до 2030 г., а также улучшению позиций Украины в международных рейтингах по правам человека.

3. Принципы Стратегии

Стратегия базируется на следующих принципах:

верховенство права, законность и справедливость;

равенство и недискриминация в обеспечении прав и свобод человека;

объективность и обоснованность определения проблем в области прав человека, оценка их масштаба, поиск оптимальных вариантов их решения;

конкретность, достижимость целей и измеряемость ожидаемых результатов реализации Стратегии;

открытость процесса реализации положений Стратегии;

инклюзивность и широкое вовлечение в мониторинг и оценку прогресса реализации Стратегии всех заинтересованных сторон;

обеспечение своевременного реагирования на новые вызовы, существующие в области прав человека.

4. Стратегические направления

Реализация Стратегии осуществляется по следующим стратегическим направлениям:

§ 1. Обеспечение права на жизнь

Стратегическая цель – жизнь каждого человека в Украине находится под эффективной охраной и правовой защитой государства; функционируют эффективные механизмы возмещения ущерба и привлечения к юридической ответственности за нарушение права на жизнь.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

неэффективное расследование уголовных правонарушений, повлекших за собой смерть человека, отсутствие компенсационных механизмов за неэффективное расследование таких уголовных правонарушений;

нарушение права на жизнь в результате вооруженной агрессии Российской Федерации, действий вооруженных формирований Российской Федерации и созданных, подчиненных, управляемых и финансируемых ею незаконных вооруженных формирований, а также действий оккупационной администрации Российской Федерации на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях;

непропорциональное использование силы и специальных средств работниками правоохранительных органов;

увеличение незаконного обращения оружия.

Задачи, направленные на достижение цели:

создать эффективную систему предотвращения и противодействия уголовным правонарушениям против жизни человека;

усилить способность органов досудебного расследования, органов прокуратуры по расследованию случаев смерти, в том числе произошедших в результате вооруженной агрессии Российской Федерации, действий вооруженных формирований Российской Федерации и созданных, подчиненных, управляемых и финансируемых ею незаконных вооруженных формирований, а также оккупационной администрации Российской Федерации на время оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях;

внедрить компенсационные механизмы за неэффективное расследование уголовных правонарушений против жизни человека;

принять меры для защиты гражданского населения в условиях вооруженного конфликта, вызванного вооруженной агрессией Российской Федерации и временной оккупацией части территории Украины (далее – вооруженный конфликт), в соответствии с положениями международного права.

Ожидаемые результаты:

обеспечены надлежащие гарантии охраны и защиты права на жизнь;

функционирует эффективная система предотвращения и противодействия уголовным правонарушениям против жизни человека;

функционируют эффективные средства юридической защиты и компенсационные механизмы нарушения права на жизнь;

обеспечено эффективное расследование уголовных правонарушений против жизни человека и возможность возмещения ущерба, причиненного в результате неэффективного расследования таких уголовных правонарушений;

обеспечена имплементация положений Женевской конвенции о защите гражданского населения во время войны по защите гражданского населения в условиях вооруженного конфликта.

Основные показатели:

соотношение количества зарегистрированных, учтенных уголовных правонарушений против жизни лица к количеству уголовных производств, по которым сообщено о подозрении и которые направлены в суд с обвинительным актом;

количество уголовных производств по уголовным правонарушениям против жизни лица, которые рассмотрены с вынесением приговора;

Значение показателя «4.2. Право на жизнь и безопасность» Индекса верховенства права (The Rule of Law Index).

§ 2. Предотвращение и противодействие пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию

Стратегическая цель – функционирует эффективная, отвечающая международным, в том числе европейским, стандартам прав человека, система предотвращения и противодействия пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

недостаточная эффективность существующей системы предотвращения и противодействия пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию;

ненадлежащие условия содержания лиц, находящихся в местах предварительного заключения или в учреждениях исполнения наказаний, неоказание таким лицам должной медицинской помощи, а также отсутствие эффективной юридической защиты;

отсутствие двойной системы регулярных пенитенциарных инспекций;

отсутствие эффективных механизмов документирования фактов пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания;

неэффективное расследование уголовных правонарушений, связанных с пыткой, жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением или наказанием;

отсутствие компенсационных средств потерпевшим от уголовных правонарушений, связанных с пыткой, жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением или наказанием.

Задачи, направленные на достижение цели:

создать эффективную систему предотвращения и противодействия пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию;

создать двойную систему регулярных пенитенциарных инспекций;

привести положения законодательства Украины о предотвращении и противодействии пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию в соответствие с Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Конвенцией о защите прав человека и свобод и с учетом практики Европейского суда;

привести условия содержания лиц под стражей в соответствие с международными стандартами. Правила ООН по обращению с заключенными женщинами и средствам наказания для женщин-правонарушительниц без лишения их свободы (Бангкокские правила), принятые Генеральной Ассамблеей ООН 21 декабря 2010 года;

имплементировать положения Минимальных стандартных правил обращения с заключенными и Правил ООН по обращению с заключенными женщинами и средств наказания для женщин-правонарушительниц без лишения их свободы (Бангкокские правила);

создать действенный механизм информирования правоохранительных органов о возможных признаках пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания и обеспечить эффективную защиту от преследований лиц, сообщающих о таких случаях;

имплементировать положения Руководства по эффективному расследованию и документированию пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (Стамбульский протокол);

обеспечить эффективное расследование уголовных правонарушений, связанных с пыткой, жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением или наказанием;

создать с учетом международных стандартов и практики Европейского суда действенную систему реабилитации, правовой защиты потерпевших от уголовных правонарушений, связанных с пыткой, жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением или наказанием, в том числе ввести действенный механизм возмещения причиненного таким лицом ущерба.

Ожидаемые результаты:

законодательство Украины соответствует Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Конвенции о защите прав человека и основополагающих свобод;

функционирует двойная система регулярных пенитенциарных инспекций;

условия содержания под стражей и обращение с лицами в местах, где содержатся или могут содержаться лица, лишенные свободы, соответствуют международным стандартам (Минимальные стандартные правила обращения с заключенными; Правила ООН по обращению с заключенными женщинами и средств наказания для женщин- правонарушительниц без лишения их свободы (Бангкокские правила);

лица, находящиеся в местах несвободы, имеют доступ к своевременной и качественной медицинской помощи;

уменьшено количество случаев пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания;

решена системная проблема неэффективного расследования уголовных правонарушений, связанных с пыткой, жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением или наказанием;

потерпевшие от уголовных правонарушений, связанных с пыткой, жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращением или наказанием, имеют доступ к действенным механизмам реабилитации, правовой защиты и возмещения вреда.

Основные показатели:

количество обращений к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека относительно случаев пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания относительно неоказания или ненадлежащего предоставления медицинской помощи, ненадлежащих условий содержания в местах несвободы и количество нарушений, выявленных Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека;

соотношение количества зарегистрированных, учтенных уголовных правонарушений, связанных с пыткой, к количеству уголовных производств, по которым сообщено о подозрении и которые направлены в суд с обвинительным актом;

количество уголовных производств по уголовным правонарушениям, связанным с пытками, которые рассмотрены с вынесением приговора.

§ 3. Обеспечение права на свободу и личную неприкосновенность

Стратегическая цель – право каждого в Украине на свободу и личную неприкосновенность обеспечивается и защищается государством в соответствии с международными, в том числе европейскими стандартами прав человека.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

имеющиеся случаи произвольного лишения свободы (в частности, насильственное исчезновение, незаконное задержание и содержание лица под стражей);

функционирование мест несвободы, не предусмотренных законом, и содержание лиц в этих местах;

распространение случаев насильственных исчезновений и незаконных задержаний и содержания лиц под стражей на временно оккупированных территориях в Донецкой и Луганской областях, в Автономной Республике Крым и Севастополе (далее – временно оккупированная территория Украины), а также в районе осуществления мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны , отпоры и сдерживания вооруженной злости русской Федерации в Донецкой и Луганской областях;

неэффективное расследование уголовных правонарушений, связанных с насильственным исчезновением, незаконными задержаниями и содержанием под стражей лиц на временно оккупированной территории Украины, в районах проведения антитеррористической операции, осуществление мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецке и Луганская область;

практика несоблюдения процессуального законодательства работниками правоохранительных органов и судьями;

нарушение прав лиц во время госпитализации в учреждения по предоставлению психиатрической помощи.

Задачи, направленные на достижение цели:

внедрить механизмы, исключающие незаконное задержание, незаконное и чрезмерно длительное содержание лиц под стражей;

на законодательном уровне исключить создание и существование мест несвободы, не предусмотренных законом, в частности частных;

ввести процедуру судебного контроля по основаниям лишения свободы, в частности при применении принудительной госпитализации в учреждения по предоставлению психиатрической помощи;

создать действенную систему реабилитации, правовой защиты и возмещения ущерба потерпевшим от уголовных правонарушений, связанных с насильственным исчезновением, незаконными задержаниями и содержанием под стражей, а также членам их семей;

обеспечить эффективное расследование уголовных правонарушений, связанных с насильственным исчезновением, незаконными задержаниями и содержанием под стражей.

Ожидаемые результаты:

задержание, содержание лиц под стражей осуществляется с соблюдением определенных Конституцией Украины гарантий, а также с учетом положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, практики Европейского суда;

исключены случаи создания, функционирования мест несвободы, не предусмотренных законом, и содержания лиц в таких местах;

функционирует эффективный механизм судебного контроля за соблюдением законности задержания, оснований лишения свободы, в частности, при применении принудительной госпитализации в учреждения по предоставлению психиатрической помощи;

лица, задержанные за совершение административного правонарушения, имеют уровень защиты не ниже предусмотренного уголовным процессуальным законодательством;

потерпевшие от уголовных правонарушений, связанных с насильственным исчезновением, незаконным задержанием, содержанием под стражей, и члены их семей имеют доступ к действенной системе реабилитации, правовой защиты и возмещения ущерба.

Основные показатели:

количество уголовных производств по уголовным правонарушениям, предусмотренным статьями 146, 146 ¹ , 151, 371 Уголовного кодекса Украины, которые рассмотрены с вынесением приговора;

общее количество нерассмотренных материалов уголовных производств, по которым лица содержатся под стражей более 6 месяцев;

количество лиц, признанных в установленном порядке виновными в насильственном исчезновении, незаконном задержании и содержании под стражей на временно оккупированной территории Украины, в районах проведения антитеррористической операции, осуществлении мер по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях.

§ 4. Обеспечение права на справедливый суд

Стратегическая цель – каждый в Украине имеет доступ к справедливому и эффективному судебному разбирательству независимым и беспристрастным судом, эффективным механизмам исполнения судебных решений.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

чрезмерная продолжительность производств по административным, гражданским и уголовным делам;

недостаточная инклюзивность и доступность судебного процесса;

случаи нарушения права на защиту, права хранить молчание и не свидетельствовать против себя;

длительное неисполнение судебных решений.

Задачи, направленные на достижение цели:

обеспечить инклюзивность и доступность судебного процесса;

обеспечить независимость и беспристрастность суда в соответствии с международными, в том числе европейскими, стандартами, практикой Европейского суда;

обеспечить осуществление эффективного судопроизводства в разумные сроки с учетом требований статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практики Европейского суда;

обеспечить поддержание должного профессионального уровня судей через систему их отбора и повышения квалификации;

повысить доступность бесплатной правовой помощи;

обеспечить исполнение судебных решений в разумные сроки;

внедрить доступную и эффективную систему внесудебных средств защиты прав человека, альтернативные способы разрешения споров, в частности медиации.

Ожидаемые результаты:

обеспечено осуществление эффективного судопроизводства в разумные сроки в соответствии с конституционными гарантиями, с учетом положений международных, в том числе европейских, стандартов, практики Европейского суда;

обеспечены гарантии независимости судей как конституционного требования неукоснительного обеспечения независимости правосудия;

повышена доступность системы правосудия.

Основные показатели:

показатели эффективности работы суда по рассмотрению дел: доля рассмотренных дел; общая продолжительность нахождения дел и материалов в судах; доля дел, рассмотренных с нарушением сроков, предусмотренных процессуальным законодательством (в разрезе инстанции и специализации); доля судов, доступных лицам с инвалидностью и других маломобильных групп населения;

уровень информационной доступности суда, в том числе доля судов, где обеспечена информационная доступность лицам с инвалидностью и других маломобильных групп населения;

уровень доверия граждан к суду;

уровень осведомленности граждан о праве на безвозмездную правовую помощь;

доля центров по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи, в которых обеспечена архитектурная доступность для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения;

доля центров по предоставлению бесплатной вторичной правовой помощи, в которых обеспечена информационная доступность для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения;

значение показателей «7. Гражданское правосудие», «8. Уголовная юстиция» Индекса верховенства права (The Rule of Law Index).

§ 5. Обеспечение свободы мысли и слова, выражение взглядов и убеждений, доступ к информации

Стратегическая цель – функционируют эффективные механизмы реализации каждого человека в Украине права на свободу мысли и слова, выражения взглядов и убеждений, доступа к информации.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

обеспечение права граждан на получение объективной информации;

ненадлежащий уровень защиты журналистов и правозащитников, неэффективное расследование уголовных правонарушений, совершенных против таких лиц;

недоступность информационного места для лиц с инвалидностью;

несовершенство механизмов доступа к публичной информации;

низкий уровень осведомленности граждан о праве на доступ к информации и механизмам ее реализации.

Задачи, направленные на достижение цели:

обеспечить свободу деятельности средств массовой информации, которая включает, в частности, свободу редакционной политики, прозрачность информации относительно собственности и источников финансирования средств массовой информации;

обеспечить защиту профессиональной деятельности журналистов и правозащитников;

обеспечить эффективное расследование уголовных правонарушений, совершенных против журналистов и правозащитников;

обеспечить доступность информации лицам с инвалидностью;

усовершенствовать законодательные механизмы юридической ответственности за нарушение права на информацию;

усовершенствовать механизмы реализации права на доступ к публичной информации.

Ожидаемые результаты:

обеспечено надлежащее функционирование и независимость общественного вещания;

журналисты и правозащитники имеют доступ к действенным механизмам охраны и защиты профессиональных прав и свобод профессиональной деятельности;

создана инклюзивная и доступная для каждого, в частности для лиц с инвалидностью, информационная среда;

созданы условия для равного доступа каждого к информации, в том числе публичной.

Основные показатели:

уровень открытости согласно Всемирному индексу по свободе печати (World Press Freedom Index);

значение показателя «Свобода мысли и религии» в соответствии с рейтингом «Свобода в мире» (Freedom in the World);

состояние расследования уголовных преступлений против журналистов и правозащитников;

доля телевизионного продукта, адаптированного переводом на жестовой язык для восприятия лицами с нарушением слуха;

доля телевизионного эфирного времени, адаптированного субтитрами для восприятия лицами с нарушением слуха;

доля вебсайтов центральных органов исполнительной власти, местных государственных администраций, органов местного самоуправления, отвечающих положениям ДСТУ ISO/IEC 40500:2015 «Информационные технологии. Руководство по доступности вебконтента W3C (WCAG) 2.0» не ниже уровня АА;

доля государственных электронных регистров, электронных сервисов, мобильных приложений (в том числе Единого государственного вебпортала электронных услуг «Портал Действие») соответствуют положениям ДСТУ ISO/IEC 40500:2015 «Информационные технологии. Руководство по доступности вебконтента W3C (WCAG) 2.0» не ниже уровня АА;

утвержден стандарт упрощенной речи;

количество обращений к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека о нарушении права на информацию и количество нарушений, выявленных Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека.

§ 6. Обеспечение права на конфиденциальность

Стратегическая цель – право на конфиденциальность каждого человека в Украине защищено в соответствии с международными, в том числе европейскими, стандартами.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

несогласованность законодательства Украины о защите персональных данных по европейским стандартам;

отсутствие эффективных средств защиты права на конфиденциальность, предотвращения и противодействия нарушениям законодательства о защите персональных данных при обработке персональных данных;

отсутствие действенного институционального механизма независимого контроля над соблюдением права на защиту персональных данных;

существование чрезмерных баз персональных данных, владельцами или распорядителями которых являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, предприятия государственной или коммунальной формы собственности, относящиеся к сфере управления таких органов;

существование практики нарушения права на невмешательство в личную и семейную жизнь лиц, находящихся в местах несвободы.

Задачи, направленные на достижение цели:

привести законодательство Украины по обеспечению права на конфиденциальность в соответствие с международными обязательствами Украины и стандартами ООН, Совета Европы, Европейского Союза;

обеспечить имплементацию Регламента Европейского парламента и Совета (ЕС) 2016/679 о защите физических лиц в связи с проработкой персональных данных и свободном движении таких данных;

внедрить систему, которая делает создание чрезмерных баз персональных данных и исключает возможность противоправного вмешательства в конфиденциальность;

создать механизмы, минимизирующие злоупотребления во время проведения оперативно-розыскных мероприятий и негласных следственных действий;

обеспечить соблюдение права на конфиденциальность в медицинской сфере и сфере социальной защиты;

обеспечить гарантии соблюдения права на конфиденциальность лиц, находящихся в местах несвободы.

Ожидаемые результаты:

создан действенный механизм контроля за соблюдением права на конфиденциальность, защиты персональных данных в соответствии с международными обязательствами Украины и стандартами ООН, Совета Европы, Европейского Союза;

создан механизм обеспечения права на конфиденциальность лиц, находящихся в местах несвободы;

каждый имеет доступ к действенным механизмам защиты права на конфиденциальность во всех сферах жизнедеятельности, в частности медицинской сфере, сфере социальной защиты, во время проведения оперативно-розыскных мероприятий и негласных следственных действий;

введена система, которая делает невозможным создание чрезмерных баз персональных данных и исключает возможность противоправного вмешательства в приватность.

Основные показатели:

количество обращений к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека о нарушениях в сфере защиты персональных данных и количество нарушений, обнаруженных Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека;

количество уголовных производств по нарушению права на конфиденциальность, которые рассмотрены с вынесением приговора;

Значение показателя «4.6. Право на конфиденциальность» Индекса верховенства права (The Rule of Law Index).

§ 7. Обеспечение свободы мирных собраний и объединений, права на участие в управлении государственными делами

Стратегическая цель – обеспечено с учетом международных, в том числе европейских, стандартов право граждан на свободу мирных собраний и право на свободу объединений, право участвовать в управлении государственными делами, свободно избираться и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

отсутствие качественного законодательства по вопросам мирных собраний;

неэффективное расследование нападений на участников мирных собраний;

недостаточная обеспеченность беспрепятственного роли в избирательном процессе лиц с инвалидностью.

Задачи, направленные на достижение цели:

обеспечить исполнение обязанностей государства по реализации права на свободу мирных собраний в соответствии с международными, в том числе европейскими стандартами;

обеспечить беспрепятственное участие в избирательном процессе лиц с инвалидностью;

создать условия для внедрения электронной демократии;

усовершенствовать механизмы взаимодействия институтов гражданского общества и органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Ожидаемые результаты:

обеспечена безопасность участников мирных собраний в соответствии с международными, в том числе европейскими, стандартами;

невозможно безосновательное и непропорциональное ограничение права на мирные собрания;

обеспечено проведение эффективного расследования случаев незаконного вмешательства в право на свободу мирных собраний, в частности, по нападениям на участников таких собраний;

избирательный процесс доступен и инклюзивно.

Основные показатели:

количество административных дел о запрете проводить мирные собрания или установление ограничения реализации права на свободу мирных собраний, в которых было принято решение о таких запретах и ​​ограничениях;

доля избирательных участков, доступных лицам с инвалидностью и других маломобильных групп населения;

доля избирательных участков, где обеспечена информационная доступность лицам с инвалидностью и других маломобильных групп населения;

доля политической рекламы, адаптированная для восприятия лицами с нарушением слуха, субтитрами и переводом на жестовой язык;

Значение показателя «4.7. Свобода собраний и объединений эффективно гарантирована Индекса верховенства права (The Rule of Law Index);

Значение показателя «3.3. Общественное участие» Индекса верховенства права (The Rule of Law Index);

значение показателя «Политические права» в соответствии с рейтингом Freedom in the world.

§ 8. Предотвращение и противодействие дискриминации

Стратегическая цель – функционирует эффективная система предотвращения и противодействия дискриминации в Украине.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

несовершенство законодательства Украины в сфере предотвращения и противодействия дискриминации;

недостаточная согласованность деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере предотвращения и противодействия дискриминации;

несовершенство государственной политики по предотвращению и противодействию уголовным правонарушениям, совершенным по мотивам нетерпимости;

неэффективность имеющихся правовых механизмов предотвращения и противодействия дискриминации, привлечения к ответственности за дискриминацию;

неэффективность информационно-просветительской работы для преодоления пристрастности и нетерпимости в обществе.

Задачи, направленные на достижение цели:

обеспечить комплексность и согласованность законодательства Украины в сфере предотвращения и противодействия дискриминации, учитывая лучший международный, в том числе европейский опыт, реальные вызовы в сфере прав и свобод человека в Украине;

ввести соответствующие и своевременные положительные действия на государственном, региональном и местном уровнях в области предотвращения и противодействия дискриминации;

обеспечить соблюдение и внедрение органами государственной власти и органами местного самоуправления принципа недискриминации во всех областях жизни общества и культуры уважения к разнообразию;

обеспечить эффективную реализацию механизмов мониторинга и контроля за соблюдением принципа недискриминации в процессе формирования государственной политики, а также проведения оценки ее реализации, учитывая антидискриминационный и основанный на правах человека подходы;

обеспечить беспрепятственный доступ каждого к эффективным средствам правовой защиты от дискриминации, в частности, путем непосредственного обращения в суд;

ввести комплексную систему сбора данных о нарушении законодательства в сфере предотвращения и противодействия дискриминации и привлечения к ответственности виновных лиц;

создать и обеспечить эффективное функционирование системы предотвращения, противодействия, документирования, расследования уголовных правонарушений, совершенных по мотивам нетерпимости, и привлечения виновных к ответственности;

обеспечить беспрепятственный доступ лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения к объектам физического окружения, транспорта, информации и связи, а также с учетом индивидуальных возможностей, способностей и интересов – к образованию, труду, культуре, физической культуре и спорту.

Ожидаемые результаты:

каждый имеет доступ к действенным средствам предупреждения и защиты от дискриминации;

законодательство Украины в сфере предотвращения и противодействия дискриминации является согласованным, эффективным, отвечает международным, в том числе европейским, стандартам и учитывает лучший мировой опыт и реальные вызовы обеспечения прав и свобод человека в Украине;

органы государственной власти и органы местного самоуправления соблюдают и внедряют принцип недискриминации и культуры уважения к разнообразию;

уменьшено количество случаев стигматизации и дискриминации;

создано и обеспечено эффективное функционирование системы предотвращения, противодействия и расследования уголовных правонарушений, совершенных по мотивам нетерпимости;

функционирует комплексная система сбора данных о нарушении законодательства в сфере предотвращения и противодействия дискриминации;

внедрены соответствующие и своевременные положительные действия на государственном, региональном и местном уровнях в сфере предотвращения и противодействия дискриминации, обеспечено эффективное и своевременное реагирование государства на новые вызовы в данной сфере;

повышена доступность объектов физического окружения, товаров, работ и услуг для лиц с инвалидностью, маломобильных групп населения.

Основные показатели:

количество уголовных производств по уголовным правонарушениям, совершенным по мотивам нетерпимости, которые рассмотрены с вынесением приговора;

доля помещений центров предоставления административных услуг, доступных лицам с инвалидностью и других маломобильных групп населения;

доля помещений центров предоставления административных услуг, где обеспечена информационная доступность лицам с инвалидностью и других маломобильных групп населения;

доля лиц, отметивших, что сталкивались с проявлениями дискриминации;

количество обращений к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека по дискриминации (в разрезе признаков, по которым осуществляется дискриминация);

нормирован механизм привлечения к ответственности за отказ в разумном приспособлении объектов физического окружения, товаров, работ и услуг для доступа лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения;

Значение показателя «4.1. Отсутствие дискриминации» Индекса верховенства права (The Rule of Law Index).

§ 9. Обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин

Стратегическая цель – женщины и мужчины в Украине обладают равными правами и возможностями во всех сферах жизнедеятельности.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

неравенство экономических возможностей женщин и мужчин, распределения семейных обязанностей;

существование разрыва в оплате труда женщин и мужчин, в возможностях участвовать в политической жизни;

существование гендерных стереотипов в обществе, случаев дискриминации по признаку пола.

Задачи, направленные на достижение цели:

обеспечить учет потребностей разных групп женщин и мужчин при разработке проектов нормативно-правовых актов, общегосударственных стратегий развития, стратегий развития областей, городов, объединенных территориальных общин;

обеспечить применение комплексного гендерного подхода к формированию, мониторингу и оценке государственной политики во всех сферах жизни общества;

ввести комплексные меры по преодолению дискриминации по признаку пола, в частности, гендерных стереотипов;

создать условия для расширения экономических возможностей женщин, ввести комплексные меры по противодействию всем формам профессиональной сегрегации по признаку пола, уменьшить разрыв в оплате труда женщин и мужчин, неравенство в распределении семейных обязанностей.

Ожидаемые результаты:

обеспечено применение комплексного гендерного подхода к формированию, реализации, мониторингу и оценке государственной политики во всех сферах жизни общества;

уменьшено количество случаев дискриминации по признаку пола;

женщины и мужчины имеют равный доступ к участию в политике и процессах принятия решений на государственном и местном уровнях;

расширены экономические возможности женщин, уменьшен разрыв в оплате труда женщин и мужчин и неравенство в распределении семейных обязанностей;

повышена осведомленность населения о противодействии дискриминации по признаку пола и гендерным стереотипам.

Основные показатели:

соотношение средней заработной платы женщин и мужчин;

уровень занятости женщин и мужчин трудоспособного возраста;

доля женщин среди народных депутатов Украины, депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, областных, районных, сельских, поселковых, городских, районных в городах советов, государственных служащих, занимающих должности государственной службы категории «А» (высший корпус государственной службы);

место Украины в Global Gender Gap;

место Украины в Gender Development Index.

§ 10. Предотвращение и противодействие насилию по признаку пола, эксплуатации, торговли людьми

Стратегическая цель – функционирует эффективная система предотвращения и противодействия насилию по признаку пола, эксплуатации, торговли людьми; пострадавшие от насилия по признаку пола, торговли людьми, трудовой и других видов эксплуатации имеют доступ к эффективным средствам защиты, качественной и комплексной помощи.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

законодательство Украины по предотвращению насилия по признаку пола, торговли людьми, трудовой и других видов эксплуатации требует усовершенствования и приведения в соответствие с международными стандартами;

распространенность и неэффективность расследования уголовных правонарушений, связанных с насилием по признаку пола, торговлей людьми, трудовой и другими видами эксплуатации; недостаточно эффективное взаимодействие правоохранительных органов Украины с соответствующими органами других государств по реагированию на случаи торговли людьми;

недостаточно эффективная система оказания помощи лицам, пострадавшим от насилия по признаку пола, торговле людьми, трудовой и других видов эксплуатации;

низкий уровень осведомленности населения о торговле людьми, трудовой и других видов эксплуатации, о возможности получения защиты и помощи.

Задачи, направленные на достижение цели:

привести законодательство Украины по противодействию насилию по признаку пола, торговли людьми, трудовой и другим видам эксплуатации в соответствие с международными стандартами;

создать условия для предотвращения и противодействия всем формам насилия по признаку пола, в частности, насилию и сексуальным домогательствам на рабочем месте, сексуальному насилию, связанному с вооруженным конфликтом, сексуальной эксплуатации, насилию по признаку пола со стороны работников правоохранительных органов;

усовершенствовать систему предоставления помощи лицам, пострадавшим от уголовных правонарушений, связанных с насилием по признаку пола, торговлей людьми, принудительным трудом, трудовым и другими видами эксплуатации;

усилить способность субъектов, осуществляющих мероприятия в сфере предотвращения и противодействия торговле людьми;

обеспечить эффективное расследование уголовных правонарушений, связанных с насилием по признаку пола, эксплуатацией и торговлей людьми, в том числе совершенных на временно оккупированной территории Украины, в районах проведения антитеррористической операции, осуществления мер по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях;

повысить осведомленность населения о рисках торговли людьми и получении соответствующей помощи.

Ожидаемые результаты:

законодательство Украины по противодействию насилию по признаку пола, торговли людьми, трудовой и другим видам эксплуатации соответствует международным стандартам;

функционирует доступная и эффективная система оказания помощи пострадавшим от насилия по признаку пола, торговли людьми, трудовой и других видов эксплуатации в соответствии с международными стандартами;

уменьшено количество случаев насилия по признаку пола, торговли людьми, трудовой и других видов эксплуатации.

Основные показатели:

количество лиц, которым установлен статус лица, пострадавшего от торговли людьми;

количество служб поддержки пострадавших, в том числе приютов для пострадавших от насилия по признаку пола;

количество уголовных производств по насилию по признаку пола, эксплуатации, торговли людьми, которые рассмотрены с вынесением приговора;

уровень осведомленности населения о механизмах предотвращения и противодействия торговле людьми;

количество обращений в государственное учреждение «Правительственный контактный центр» от лиц, пострадавших от торговли людьми, насилия по признаку пола или находившихся под угрозой совершения такого насилия.

§ 11. Предотвращение и противодействие домашнему насилию

Стратегическая цель – функционирует эффективная система предотвращения и противодействия домашнему насилию; пострадавшие от домашнего насилия имеют доступ к эффективным средствам защиты, своевременной и комплексной помощи.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

несовершенство законодательства в сфере предотвращения и противодействия домашнему насилию, в частности отсутствие комплекса подзаконных нормативно-правовых актов, определенных Законом Украины «О предотвращении и противодействии домашнему насилию», необходимых для эффективной реализации мер в сфере предотвращения и противодействия домашнему насилию;

ненадлежащий уровень подготовки специалистов в сфере предотвращения и противодействия домашнему насилию;

недостаточное количество мест в центрах социально-психологической помощи для пострадавших от домашнего насилия или отсутствие таких центров;

недостаточно эффективное взаимодействие органов социальной защиты и здравоохранения по предоставлению медицинских услуг пострадавшим от домашнего насилия;

низкий уровень осведомленности специалистов социальной сферы во вновь объединенных территориальных общинах по предотвращению и противодействию домашнему насилию;

низкий уровень осведомленности населения о механизмах получения помощи потерпевшими от домашнего насилия;

домашнее насилие имеет латентный характер, поскольку часть пострадавших не обращается за помощью из-за возможного общественного порицания, обвинения в провокационном поведении или угрозы мести от обидчика.

Задачи, направленные на достижение цели:

усовершенствовать законодательство Украины по предотвращению и противодействию домашнему насилию с учетом европейских стандартов;

обеспечить эффективное сотрудничество и взаимодействие всех субъектов, осуществляющих мероприятия в области предотвращения и противодействия домашнему насилию;

обеспечить оказание всесторонней помощи пострадавшим лицам и доступ таких лиц к правосудию, другим механизмам юридической защиты, учитывая возраст, состояние здоровья, пол, религиозные убеждения, этническое происхождение, специальные нужды пострадавших; обеспечить функционирование специализированных служб поддержки пострадавших;

обеспечить подготовку специалистов, к компетенции которых относятся вопросы предотвращения и противодействия домашнему насилию, и внедрить программы для лиц, совершивших домашнее насилие;

внедрить эффективные механизмы работы с пострадавшими детьми и детьми-обидчиками в случаях совершения домашнего насилия;

обеспечить информирование населения о формах, проявлениях и последствиях домашнего насилия и права, мерах и услугах, которыми могут воспользоваться пострадавшие лица, на государственном и местном уровнях.

Ожидаемые результаты:

функционирует эффективный механизм предотвращения домашнего насилия как на законодательном, так и на практическом уровнях;

увеличивается количество обращений в уполномоченные органы по поводу домашнего насилия; женщины, мужчины и дети понимают и знают о фактах нарушения их прав; уровень доверия к органам государственной власти растет;

каждый случай домашнего насилия имеет надлежащее реагирование со стороны всех субъектов, осуществляющих меры в области предотвращения и противодействия домашнему насилию;

обеспечивается надлежащей защитой большее количество лиц, пострадавших от домашнего насилия; помощь, предоставляемая таким лицам, является доступной, своевременной, комплексной и качественной;

между всеми субъектами, осуществляющими меры в сфере предотвращения и противодействия домашнему насилию, обеспечено эффективное сотрудничество, способствующее повышению качества предоставления помощи пострадавшим лицам;

повышен уровень осведомленности населения о формах, проявлениях и последствиях домашнего насилия и прав, мер и услуг, которыми могут воспользоваться пострадавшие лица, на государственном и местном уровнях.

Основные показатели:

количество уголовных производств по домашнему насилию, которые рассмотрены с вынесением приговора;

количество лиц, пострадавших от домашнего насилия, обратившихся за помощью, и количество лиц, получивших такую ​​помощь;

количество служб поддержки для пострадавших;

уровень осведомленности населения о предотвращении и противодействии домашнему насилию;

количество обращений в государственное учреждение «Правительственный контактный центр» от лиц, пострадавших от домашнего насилия или находившихся под угрозой совершения такого насилия.

§ 12. Обеспечение прав коренных народов и национальных меньшинств

Стратегическая цель – права коренных народов и национальных меньшинств в Украине обеспечиваются и защищаются в соответствии с международными, в том числе европейскими, стандартами прав человека.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

законодательство по защите прав национальных меньшинств требует усовершенствования и приведения в соответствие с международными стандартами;

сохранение и развитие национальной идентичности национальных меньшинств и коренных народов.

Задачи, направленные на достижение цели:

определить статус коренных народов Украины;

привести законодательство Украины, регулирующее вопросы национальных меньшинств, в соответствие с международными стандартами (Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам; Рамочная конвенция Совета Европы о защите национальных меньшинств);

обеспечить условия развития этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств, межкультурного диалога;

обеспечить реализацию инициатив по защите прав и свобод коренных народов на временно оккупированных территориях Автономной Республики Крым и города Севастополя с использованием международно-правовых механизмов и удержания этого вопроса на международной повестке дня.

Ожидаемые результаты:

законодательство Украины, регулирующее вопросы прав коренных народов, национальных меньшинств, отвечает международным, в том числе европейским, стандартам;

обеспечены условия для равноправного участия представителей коренных народов и национальных меньшинств в общественной жизни.

Основные показатели:

уровень толерантности, отношение к национальным меньшинствам;

количество обращений к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека о случаях дискриминации по признаку национальной или этнической принадлежности и количество выявленных нарушений в этой сфере.

§ 13. Обеспечение права на труд и социальную защиту

Стратегическая цель – функционируют эффективные механизмы реализации и защиты права каждого в Украине на труд, достаточный жизненный уровень и надлежащая социальная защита.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

государство не в полном объеме обеспечивает реализацию прав граждан на труд и социальную защиту;

система социальной защиты в Украине чувствительна к уровню экономического развития;

несоответствие законодательства Украины по обеспечению права работников на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов международным стандартам.

Задачи, направленные на достижение цели:

обеспечить эффективную реализацию права работников на безопасные и здоровые условия труда;

усовершенствовать гарантии обеспечения права на оплату труда; обеспечить справедливую оплату труда в зависимости от качества, сложности, объемов и уровней квалификации работников;

усовершенствовать законодательство Украины в сфере охраны труда и здоровья работников;

усилить гарантии права на труд для лиц с инвалидностью; обеспечить разумное приспособление рабочих мест лиц с инвалидностью, их сопровождение на рабочем месте;

усовершенствовать законодательство Украины по обеспечению права работников на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов с учетом международных стандартов и практики Европейского суда;

обеспечить конституционные гарантии работников на достаточный уровень жизни для себя и членов своей семьи;

создать условия для эффективного сочетания трудовых и семейных обязанностей, предотвращения и противодействия дискриминации в сфере труда по признаку семейных обязанностей;

обеспечить соответствие системы социальной защиты реальным потребностям населения и финансовым возможностям государства;

создать эффективную систему предоставления базовых социальных и комплексных услуг непосредственно по месту жительства/нахождения (в территориальной общине), в частности, по обеспечению социального сопровождения и поддержанного проживания уязвимых слоев населения, внедрить единую модель организации предоставления таких услуг.

Ожидаемые результаты:

обеспечена эффективная реализация права работников на безопасные и здоровые условия труда;

обеспечены гарантии на справедливую оплату труда в зависимости от качества, сложности, объемов и уровней квалификации работников; на достаточный уровень жизни для себя и членов своей семьи.

Основные показатели:

количество обращений к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека по поводу нарушения права на труд и социальную защиту и количество выявленных нарушений;

количество обращений к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека по дискриминации в сфере труда и количество выявленных нарушений;

динамика задолженности по выплате заработной платы, социальным выплатам;

доля лиц с инвалидностью, трудоустроенных центрами занятости;

место Украины в рейтинге Multidimensional Poverty Index;

Значение показателя «4.8. Основные трудовые права эффективно гарантируются Индекса верховенства права (The Rule of Law Index).

§ 14. Обеспечение права человека на здравоохранение

Стратегическая цель – каждый в Украине имеет равный доступ к качественной медицинской помощи и медицинскому обслуживанию.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

неравный доступ к медицинской помощи;

неэффективная система обеспечения санитарного и эпидемического благополучия населения, защиты от биологических угроз; отсутствует целостная система общественного здоровья;

отсутствует современная система реабилитации в сфере здравоохранения как обеспечения права человека на достижение и поддержание оптимального уровня функционирования в среде;

несовершенство законодательства о психиатрической помощи, нарушение прав лиц, страдающих психическими расстройствами; стигматизация таких лиц;

нарушение достоинства пациентов при оказании медицинской помощи и медицинского обслуживания;

высокий уровень преждевременной смертности;

низкая продолжительность жизни в Украине;

недостаточная доступность заведений здравоохранения и медицинских услуг лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения.

Задачи, направленные на достижение цели:

обеспечить гарантированный объем медицинских услуг;

создать эффективную централизованную систему общественного здоровья, систему биологической безопасности и обеспечить внедрение биотехнологических технологий; внедрить усиление системы готовности и реагирования на чрезвычайные ситуации в сфере общественного здоровья;

внедрить эффективную систему реабилитации в области здравоохранения, обеспечить гарантированный объем медицинских и реабилитационных услуг для населения; уменьшить инвалидизацию населения, обеспечить продление активного здорового образа жизни; привести критерии установления инвалидности и получения реабилитационных услуг и средств лицами с инвалидностью в соответствие с международной классификацией функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья;

создать условия для сохранения психического здоровья населения, внедрения услуг по психическому здоровью в территориальных общинах; внедрение программ по основам психического здоровья детей в учебных заведениях;

обеспечить обучение медицинского персонала по правам человека в сфере здравоохранения, в частности на доступ к качественной медицинской помощи, автономии пациентов, права на приватность, уважение достоинства, права на информирование в доступной форме, свободный выбор поставщика услуг, выбор вариантов лечения или отказ от лечения, достойную смерть и т.п.;

повысить осведомленность населения о праве на здоровье; внедрить эффективные механизмы защиты прав пациентов;

обеспечить профилактику и своевременное выявление неинфекционных заболеваний, уменьшить уровень смертности от неинфекционных заболеваний и травм;

внедрить эффективный контроль и уменьшить заболеваемость инфекционными болезнями (в том числе туберкулезом и ВИЧ), в частности путем иммунизации населения, повышения осведомленности и внедрения современных практик инфекционного контроля в учреждениях здравоохранения, внедрения систем контроля за внутрибольничными инфекциями;

внедрить системы раннего развития и обеспечить их поддержку.

Ожидаемые результаты:

обеспечен гарантированный объем медицинских и реабилитационных услуг населению, уменьшена инвалидизация ,  продлен активный здоровый образ жизни населения;

внедрена система биологической защиты населения по чрезвычайным ситуациям;

уменьшена стигматизация лиц, страдающих психическими расстройствами .

Основные показатели:

средняя продолжительность жизни в Украине по сравнению с другими государствами;

уровень вакцинации населения;

распространенность инфекционных заболеваний (туберкулез, ВИЧ);

использование антибиотиков;

смертность среди детей в возрасте до 5 лет, материнская смертность; своевременная неонатальная помощь;

уменьшение употребления табачных изделий;

уровень смертности в результате дорожно-транспортных происшествий;

уровень удовлетворенности пациентов;

количество обращений к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека о нарушении права на здравоохранение;

доля учреждений здравоохранения, в том числе аптечных, где обеспечена архитектурная доступность для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения;

доля учреждений здравоохранения, в том числе аптечных, где обеспечена информационная доступность для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения;

доля учреждений здравоохранения, имеющих медицинское оборудование, приспособленное для медицинского обслуживания лиц с инвалидностью, в том числе передвигающихся на креслах колесных;

значение показателя в рейтинге WHO Global Health Observatory Data;

показатель численности больничных коек на 100 тыс. населения;

количество медицинского персонала на 100 тысяч населения.

§ 15. Обеспечение экологических прав

Стратегическая цель – окружающая природная среда является безопасной для жизни и здоровья человека в Украине; существует реальная возможность получения гражданами компенсации за ущерб, причиненный их здоровью и имуществу в результате нарушения законодательства об охране окружающей природной среды; информация о состоянии окружающей природной среды доступна для населения.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

угрожающее здоровью людей антропогенное влияние на окружающую природную среду;

низкий уровень контроля за соблюдением законодательства об охране окружающей среды;

неосведомленность населения об экологических правах, механизмах их реализации и защиты.

Задачи, направленные на достижение цели:

внедрить основные принципы охраны окружающей природной среды, международные нормы и стандарты в сфере экологической безопасности по всем направлениям государственной политики и в сферах деятельности человека;

обеспечить свободный доступ к информации о состоянии окружающей природной среды и свободном получении, использовании, распространении и хранении такой информации;

повысить уровень осведомленности населения об экологических правах, механизмах их реализации и защиты;

усовершенствовать правовые процедуры оценки воздействия на окружающую среду и стратегической экологической оценки, в частности, в части обеспечения информирования общественности и ее участия в процессе принятия решений;

создать общегосударственную экологическую автоматизированную информационно-аналитическую систему обеспечения доступа к экологической информации;

усовершенствовать ответственность за нарушение законодательства об охране окружающей природной среды; создать эффективный механизм возмещения вреда, причиненного вследствие нарушения требований законодательства об охране окружающей среды.

Ожидаемые результаты:

внедрены основные принципы охраны окружающей природной среды, имплементированы международные нормы и стандарты в сфере экологической безопасности по всем направлениям государственной политики и в сферах деятельности человека;

функционирует механизм обязательного осуществления стратегической экологической оценки и учет ее результатов при подготовке документов государственного планирования, с целью надлежащего анализа их влияния на окружающую среду, в том числе на здоровье населения;

налицо эффективный механизм возмещения вреда, причиненного вследствие нарушения законодательства об охране окружающей природной среды.

Основные показатели:

уровень осведомленности населения относительно экологических прав, механизмов их реализации и защиты;

количество обращений граждан в уполномоченные органы государственной власти, органы местного самоуправления, суд, а также в Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека относительно нарушения экологических прав.

§ 16. Обеспечение соблюдения прав человека в процессе ведения хозяйственной деятельности

Стратегическая цель – субъекты хозяйствования при ведении хозяйственной деятельности применяют подход, основанный на правах человека; потерпевшие от нарушений со стороны субъектов хозяйствования имеют доступ к эффективным средствам правовой защиты.

Проблема, на решение которой направлено стратегическое направление:

наличие случаев нарушения прав человека со стороны хозяйствующих субъектов (в частности, в сфере трудовых отношений, защиты персональных данных, защиты прав потребителей, защиты окружающей природной среды и т.п.).

Задачи, направленные на достижение цели:

имплементировать положения Руководящих принципов ООН по бизнесу и правам человека, Рекомендации Rec (2016)3 Комитета Министров Совета Европы;

усилить способность органов государственной власти и органов местного самоуправления по внедрению в Украине Руководящих принципов ООН по бизнесу и правам человека, Рекомендации Rec(2016)3 Комитета Министров Совета Европы;

повысить осведомленность субъектов хозяйствования и их объединений, профессиональных союзов, других институтов гражданского общества относительно руководящих принципов ООН по бизнесу и правам человека;

способствовать обновлению субъектами хозяйствования их политик (в частности, в сфере трудовых отношений, защиты окружающей природной среды, корпоративной социальной ответственности, защиты персональных данных, защиты прав потребителей, предотвращения коррупции, противодействия торговле людьми и т.п.) для обеспечения соответствия Руководящим принципам ООН по бизнесу и права человека и другим международным документам в области прав человека;

обеспечить гражданам доступ к судебным, внесудебным средствам защиты прав человека от нарушений, возникающих при ведении хозяйственной деятельности.

Ожидаемые результаты:

обеспечено соответствие законодательства Украины и государственной политики стандартам обеспечения прав человека, их защиты при нарушении субъектами хозяйствования;

субъектами хозяйствования внедрены политики по соблюдению прав человека;

обеспечен доступ к судебным, внесудебным средствам защиты прав человека от нарушений, возникающих при ведении хозяйственной деятельности.

Основные показатели:

доля хозяйствующих субъектов, которые обновили политики с учетом стандартов соблюдения прав человека при ведении хозяйственной деятельности;

количество жалоб в уполномоченные органы государственной власти относительно нарушений прав человека субъектами хозяйствования;

уровень осведомленности субъектов хозяйствования и их объединений, профессиональных союзов, других институтов гражданского общества относительно руководящих принципов ООН по бизнесу и правам человека;

доля работодателей, зарегистрированных в Фонде социальной защиты лиц с инвалидностью;

доля работодателей, обеспечивших выполнение норматива рабочих мест по трудоустройству лиц с инвалидностью, предусмотренного статьей 19 Закона Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине»;

доля работодателей, уплативших административно-хозяйственные санкции за необеспечение выполнения норматива рабочих мест по трудоустройству лиц с инвалидностью, предусмотренного статьей 19 Закона Украины «Об основах социальной защищенности лиц с инвалидностью в Украине»;

доля автобусов, используемых на маршрутах общественного транспорта, приспособленных для перевозки лиц с инвалидностью, в первую очередь тех, кто пользуется колесными колесами.

§ 17. Обеспечение права на образование

Стратегическая цель – каждый имеет равный доступ к качественному образованию, приобретаемому в условиях безопасной образовательной среды и содержание которого включает, среди прочего, формирование у участников образовательного процесса уважения прав человека, его достоинства, основ демократии, ненасильственной культуры и культуры добродетели.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

неравный доступ к образованию разных групп населения, в том числе лиц с особыми образовательными потребностями;

система образования и его содержание остаются ориентированными только на формирование у соискателей образования знаний, умений, навыков для их реализации на изменяющемся рынке труда, но недостаточно направленные на воспитание ответственных граждан, уважающих правовые нормы и стандарты прав человека.

Задачи, направленные на достижение цели:

усовершенствовать с учетом международных норм и стандартов законодательство для обеспечения равного доступа к образованию;

обеспечить имплементацию принципов ненасильственного поведения и недискриминации в образовательный процесс в учебных заведениях, детских учреждениях оздоровления и отдыха, формирования у всех участников процесса ценностей и навыков толерантного поведения, общения и взаимодействия, усовершенствования деятельности школьной психологической службы;

обеспечить формирование ценностей и мировоззрения соискателей образования как неотъемлемых составляющих компетентностного подхода;

обеспечить функционирование безопасной образовательной среды в учебных заведениях, в частности эффективных механизмов предотвращения и противодействия буллингу (травке) участников образовательного процесса;

внедрить систему образовательных услуг и соответствующей инклюзивной образовательной среды в учебных заведениях для возможности реализации лицами с особыми образовательными потребностями права на качественное и доступное образование;

обеспечить соответствие деятельности учебных заведений принципам уважения прав человека и его достоинства;

обеспечить доступность информации, материалов, информационных ресурсов, в частности, в Интернете, в области образования и профессиональной подготовки для всех соискателей образования; усовершенствовать список статистических, аналитических данных и показателей в сфере образования и обеспечить свободный доступ к таким данным.

Ожидаемые результаты:

образовательная среда является безопасной и инклюзивной, основанной на уважении прав человека и его достоинства;

вопросы прав человека имплементированы в предусмотренные законом инструменты обеспечения качества образования (лицензирование, аккредитация образовательных программ учебных заведений, институциональная аккредитация, институционный аудит заведений общего среднего образования, аттестация и сертификация учителей и т.п.);

образовательные услуги являются качественными и доступными.

Основные показатели:

доля детей, получающих дошкольное образование;

доля детей, получающих полное среднее образование;

доля учебных заведений, в которых обеспечена архитектурная доступность для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения;

доля учебных заведений, в которых обеспечена информационная доступность для лиц с инвалидностью и других маломобильных групп населения;

доля лиц (детей) с инвалидностью, обучающихся в учебных заведениях;

доля детей с инвалидностью, в том числе с нарушением зрения, обеспеченных учебниками и другими дидактическими материалами для обучения;

количество обращений к образовательному омбудсмену по защите права на образование и количество выявленных нарушений.

§ 18. Обеспечение прав ребенка

Стратегическая цель – права детей в Украине обеспечиваются и защищаются в соответствии с общепризнанными международными, в том числе европейскими стандартами; учитываются наилучшие интересы и мнения ребенка при принятии решений, которые его касаются.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

недостаточная эффективность системы предотвращения и противодействия нарушениям прав детей, в частности, насилию в отношении детей;

ненадлежащий учет лучших интересов и мнения ребенка (в соответствии с его возрастом и уровнем развития) при принятии решений, которые его касаются;

недостаточная доступность публичных, социальных, медицинских, образовательных услуг для детей и семей с детьми;

существование рисков безопасности ребенка в цифровой среде;

низкий уровень осведомленности детей о своих правах, возможности получения помощи и защиты;

вопрос обеспечения и защиты прав детей, в частности детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, не является приоритетом в работе вновь территориальных общин.

Задачи, направленные на достижение цели:

усовершенствовать законодательство в области охраны детства с целью введения эффективных механизмов обеспечения и защиты прав ребенка;

усилить способность органов местного самоуправления по обеспечению и защите прав ребенка, поддержке семей с детьми;

внедрить доступные медицинские, образовательные, социальные, юридические услуги, базирующиеся на обеспечении лучших интересов ребенка;

создать условия для воспитания каждого ребенка-сироты, ребенка, лишенного родительской опеки, в семье или условиях, максимально приближенных к семейным;

внедрить эффективную систему правосудия с участием несовершеннолетних на основе международных, в том числе европейских, стандартов;

создать условия для недопущения непосредственного участия детей в вооруженных конфликтах, разработать механизм предоставления льгот и социальных гарантий детям, пострадавшим в результате военных действий и вооруженных конфликтов;

привести законодательство Украины о предотвращении и противодействии насилию в отношении детей в соответствие с международными стандартами;

усовершенствовать механизмы обеспечения безопасности ребенка в цифровой среде;

обеспечить информирование населения, в частности родителей и детей, о мерах и услугах, которыми они могут воспользоваться для защиты прав и наилучших интересов ребенка.

Ожидаемые результаты:

функционирует эффективная система обеспечения и защиты прав ребенка;

усовершенствовано законодательство Украины в сфере охраны детства в соответствии с требованиями Конвенции ООН о правах ребенка, международных стандартах обеспечения и защиты прав ребенка, в частности, по защите детей от всех форм насилия;

повышенная осведомленность населения о правах ребенка, механизмах их реализации и защиты;

услуги для детей и семей с детьми доступны и отвечают их потребностям;

внедрена эффективная система правосудия, дружественного к детям, с учетом международных, в том числе европейских, стандартов.

Основные показатели:

количество территориальных общин, в которых созданы и функционируют службы по делам детей;

процент детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки, воспитывающихся в семье;

уровень доступности медицинских, образовательных, социальных, юридических услуг для детей в территориальной общине;

количество уголовных производств по насилию над детьми, которые рассмотрены с вынесением приговора;

количество детей, обратившихся за бесплатной правовой помощью, и количество детей, получивших такую ​​помощь;

количество обращений в государственное учреждение «Правительственный контактный центр» от детей, в частности, детей, пострадавших от различных форм насилия или находившихся под угрозой совершения насилия.

§ 19. Обеспечение прав иностранцев и лиц без гражданства,  на законных основаниях находящихся в Украине, а также беженцев и лиц, нуждающихся в дополнительной или временной защите

Стратегическая цель – иностранцам и лицам без гражданства, которые на законных основаниях находятся в Украине, а также беженцам и лицам, нуждающимся в дополнительной или временной защите, обеспечены основные права и свободы человека в соответствии с международными обязательствами Украины.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

препятствия в реализации права на труд, здравоохранение иностранцев и лиц без гражданства;

необходимость усовершенствования процедур принудительного выдворения и принудительного возврата в соответствии с международными стандартами прав человека;

нарушение прав лиц в пунктах временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, незаконно находящихся в Украине, а также в пунктах временного размещения беженцев.

Задачи, направленные на достижение цели:

обеспечить соответствие законодательства Украины о правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства, о беженцах и лицах, нуждающихся в дополнительной или временной защите, находящихся под юрисдикцией Украины, международным договорам в сфере прав человека;

обеспечить возможность реализации лицами, которые признаны в Украине беженцами или лицами, нуждающимися в дополнительной защите, соискателями защиты в Украине, а также лицами, подавшими заявление о признании лицом без гражданства, права на труд, здравоохранение и социальную защиту;

обеспечить доступ к механизму признания лицом без гражданства независимо от факта пребывания лица на законных основаниях;

обеспечить соблюдение принципа запрета выслания иностранцев и лиц без гражданства в государство, где они могут подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию;

обеспечить доступ к эффективной правовой защиты иностранцев и лиц без гражданства, в частности беженцев и лиц, нуждающихся в дополнительной или временной защите, находящихся под юрисдикцией Украины.

Ожидаемые результаты:

обеспечено реализацию прав лиц, признанных в Украине беженцами или лицами, нуждающимися в дополнительной защите, искателей защиты в Украине, а также лиц, подавших заявление о признании лицом без гражданства, на труд, здравоохранение, образование;

работает механизм признания лицом без гражданства и обеспечен доступ к такому механизму независимо от факта пребывания лица в Украине на законных основаниях;

обеспечен доступ к правосудию иностранцев и лиц без гражданства, в частности беженцев и лиц, нуждающихся в дополнительной или временной защите, находящихся под юрисдикцией Украины.

Основные показатели:

количество лиц, обратившихся с заявлением о признании беженцем или лицом, нуждающимся в дополнительной защите, и количество принятых решений о признании беженцем, лицом, нуждающимся в дополнительной защите;

количество выявленных детей, разлученных с семьей, подавших заявление о признании беженцем или лицом, нуждающимся в дополнительной защите;

количество принятых решений об отказе в предоставлении защиты в Украине;

количество иностранцев и лиц без гражданства, в частности беженцев и лиц, нуждающихся в дополнительной или временной защите, находящихся под юрисдикцией Украины, обратившихся за безвозмездной правовой помощью, и количество лиц этих категорий, получивших такую ​​помощь.

§ 20. Обеспечение прав ветеранов войны, в частности лиц, принимавших или участвующих в осуществлении мер по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях

Стратегическая цель – ветераны войны и члены их семей имеют доступ к качественной и комплексной помощи, средствам правовой защиты.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

несистемность нормативно-правового регулирования социальной защиты ветеранов войны;

не обеспечен надлежащий уровень психологической, медицинской помощи и материально-технического обеспечения ветеранов войны;

государственная политика по поводу прав ветеранов войны недостаточно обеспечивает учет их реальных потребностей.

Задачи, направленные на достижение цели:

ввести комплексную систему социальной защиты ветеранов войны и членов их семей;

обеспечить комплексные меры по медицинской, психологической и социальной реабилитации ветеранов войны;

внедрить систему профессионального обучения, профессионального развития и трудоустройства ветеранов войны, прежде всего лиц, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимали непосредственное участие в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения, принимали или принимают участие в осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпора и сдерживания вооруженной злости русской Федерации в Донецкой и Луганской областях.

Ожидаемые результаты:

ветераны войны и члены их семей имеют доступ к комплексной помощи и поддержке, обеспечивающей их основные потребности;

обеспечен реальный доступ ветеранов войны, в частности лиц, которые защищали независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимали непосредственное участие в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения, принимали или участвуют в осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии. Федерации в Донецкой и Луганской областях и членов их семей к услугам социальной, медицинской и психологической реабилитации с целью возвращения к полноценной жизни.

Основные показатели:

количество ветеранов войны, обратившихся и получивших психологическую помощь;

количество ветеранов войны, прошедших профессиональное обучение (подготовка, переподготовка и повышение квалификации), получившие ваучер на обучение, воспользовавшиеся услугами профессиональной ориентации;

количество трудоустроенных ветеранов войны, в том числе основавших собственный бизнес;

количество ветеранов войны из числа лиц, защищавших независимость, суверенитет и территориальную целостность Украины и принимавших непосредственное участие в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения, принимали или участвующие в осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях и получили технические и другие средства реабилитации, в частности изделия повышенной функциональности по новейшим технологиям и технологиям изготовления, отсутствующим в Украине, и/или специальные изделия для занятий спортом.

§ 21. Обеспечение прав внутренне перемещенных лиц

Стратегическая цель – созданы условия для равноправной, на основе гендерного и возрастного аспекта, реализации, защиты, восстановления прав внутри перемещенных лиц и их интеграции.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

отсутствие долгосрочных решений для реализации прав и законных интересов внутриперемещенных лиц;

нерешенные жилищные нужды и вопросы трудоустройства внутриперемещенных лиц;

усложненный доступ к публичным услугам;

препятствия в реализации права на соцзащиту.

Задачи, направленные на достижение цели:

разработать и внедрить комплексные долгосрочные решения с учетом гендерного, возрастного аспектов и возможности принимающих территориальных общин для удовлетворения потребностей внутри перемещенных лиц (жилищные нужды, трудоустройство и т.п.);

обеспечить осуществление социальных и пенсионных выплат на подконтрольной Украине территории;

обеспечить возможность полноценного участия внутриперемещенных лиц в решении вопросов местного значения принимающих территориальных общин;

повысить осведомленность внутри перемещенных лиц о ситуации, безопасности и других условиях в местах их предыдущего проживания для принятия решения о возвращении к оставленному месту жительства.

Ожидаемые результаты:

общегосударственная политика интеграции внутриперемещенных лиц соответствует Руководящим принципам ООН по перемещению лиц внутри страны, стандартам Совета Европы, касающимся прав, свобод и законных интересов внутриперемещенных лиц, а также основополагающим документам в области защиты прав человека;

обеспечен доступ внутриперемещенных лиц к административным, социальным, образовательным и другим услугам.

Основные показатели:

количество обращений внутри перемещенных лиц к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека по вопросам, связанным с реализацией их прав на подконтрольной Украине территории;

процент внутриперемещенных лиц, получивших (приобрели) жилье по государственным целевым программам;

процент внутриперемещенных лиц, трудоустроенных и/или прошедших переквалификацию, от количества внутриперемещенных лиц, зарегистрированных в государственной службе занятости;

количество внутренне перемещенных лиц, обратившихся за безвозмездной вторичной правовой помощью, и количество лиц, которым предоставлена ​​такая помощь;

количество публичных услуг, которые могут получить онлайн внутри перемещенных лиц.

§ 22. Обеспечение и защита прав лиц, проживающих на временно оккупированной территории Украины

Стратегическая цель – лица, проживающие на временно оккупированной территории Украины могут полноценно реализовать свои права на подконтрольной Украине территории; обеспечено соблюдение государством-оккупантом обязательств согласно международному праву на временно оккупированной территории Украины.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

неравенство доступа к публичным, социальным, медицинским, образовательным услугам лиц, проживающих на временно оккупированной территории Украины;

ограничение свободы передвижения лиц, проживающих на временно оккупированной территории Украины;

нарушение экономических прав лиц, проживающих на временно оккупированной территории Украины;

массовые и системные нарушения государством-оккупантом прав человека и основополагающих свобод лиц, проживающих на временно оккупированной территории Украины.

Задачи, направленные на достижение цели:

создать возможности для полноценной реализации лицами, проживающими на временно оккупированной территории Украины, свои права на подконтрольной Украине территории;

создать условия, при которых лица, проживающие на временно оккупированной территории Украины, имеют доступ к медицинским услугам и лекарственным средствам;

создать условия, при которых лица, проживающие на временно оккупированной территории Украины, имеют возможность реализовать свои образовательные нужды через сеть учебных заведений Украины, в том числе дистанционно;

обеспечить лицам, проживающим на временно оккупированной территории Украины, и лицам, переселившимся на подконтрольную Украине территорию, проведение пенсионных выплат на подконтрольной Украине территории;

обеспечить лицам, проживающих на временно оккупированной территории Украины, проведение социальных выплат на подконтрольной Украине территории с применением процедуры верификации;

обеспечить выдачу документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство лиц, проживающих на временно оккупированной территории Украины, в установленном законодательством порядке по месту обращения;

разработать и внедрить единый внесудебный механизм подтверждения и государственной регистрации актов гражданского состояния граждан, проживающих на временно оккупированной территории;

создать надлежащие условия получения административных услуг лицами, проживающими на временно оккупированной территории Украины;

обеспечить доступ к правосудию лиц, проживающих на временно оккупированной территории;

обеспечить восстановление и защиту, в частности, путем международно-правовых механизмов и с учетом финансовых возможностей государства, прав собственности граждан Украины, которые были нарушены государством-оккупантом на временно оккупированной территории Украины;

обеспечить надлежащее информирование лиц, проживающих на временно оккупированной территории Украины, относительно их прав и возможностей, которые могут быть реализованы на территории подконтрольной Украине;

в сотрудничестве с международными партнерами, в частности, в рамках международных организаций, продолжить принуждение государства-оккупанта к исполнению обязательств согласно международному праву на временно оккупированной территории Украины.

Ожидаемые результаты:

лица, проживающие на временно оккупированной территории Украины, могут реализовать права и свободы, получить доступ к базовым услугам (медицинским, социальным, образовательным, юридическим) на подконтрольной Украине территории;

на временно оккупированной территории Украины прекращено нарушение государством-оккупантом прав человека и свобод.

Основные показатели:

количество обращений лиц, проживающих на временно оккупированной территории Украины, к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека по вопросам, связанным с реализацией их прав на подконтрольной Украине территории;

количество лиц, проживающих на временно оккупированной территории Украины и обратившихся за безвозмездной вторичной правовой помощью, и количество лиц, которым предоставлена ​​такая помощь;

уровень осведомленности лиц, проживающих на временно оккупированной территории Украины, относительно их прав, механизмов реализации и защиты этих прав;

количество публичных услуг, которые могут получить онлайн, проживающие на временно оккупированной территории Украины.

§23. Обеспечение и защита прав лиц, проживающих в населенных пунктах в непосредственной близости от линии разграничения

Стратегическая цель – создать условия для безопасной реализации прав и основополагающих свобод лиц, проживающих в населенных пунктах в непосредственной близости от линии разграничения, а также устранить нарушения их прав.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

уязвимое положение лиц, проживающих в населенных пунктах в непосредственной близости от линии разграничения;

угрозы безопасности лиц, проживающих в населенных пунктах в непосредственной близости к линии разграничения;

усложнен доступ лиц, проживающих в населенных пунктах в непосредственной близости к линии разграничения, к медицинским, социальным, административным и другим услугам, питьевой воде, продуктам питания, лекарственным средствам.

Задачи, направленные на достижение цели:

создать условия и обеспечить возможности для добровольного переселения лиц, проживающих в населенных пунктах в непосредственной близости к линии разграничения, других населенных пунктов Украины с учетом гендерного, возрастного аспектов, а также состава семьи;

создать условия, при которых лица, проживающие в населенных пунктах в непосредственной близости к линии разграничения имеют доступ к медицинским услугам и лекарственным средствам;

обеспечить лицам, которые проживают в населенных пунктах в непосредственной близости к линии разграничения, доступ к административным, социальным услугам;

обеспечить возможность компенсации использования военнослужащими имущества лиц, проживающих в населенных пунктах в непосредственной близости к линии разграничения.

Ожидаемые результаты:

лица, проживающие в населенных пунктах в непосредственной близости к линии разграничения, имеют доступ к необходимым медицинским, социальным, административным, юридическим услугам, лекарственным средствам, продуктам питания и другим услугам для удовлетворения жизненно необходимых потребностей.

Основные показатели:

количество обращений лиц, проживающих в населенных пунктах в непосредственной близости к линии разграничения, к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека по вопросам, связанным с реализацией их прав;

количество лиц, проживающих в населенных пунктах в непосредственной близости к линии разграничения, которые обратились за безвозмездной вторичной правовой помощью, и количество лиц, которым предоставлена ​​такая правовая помощь;

количество публичных услуг, которые могут получить онлайн лица, проживающие в населенных пунктах в непосредственной близости от линии разграничения;

количество учреждений и учреждений, предоставляющих социальные услуги в населенных пунктах в непосредственной близости от линии разграничения.

§ 24. Увольнение лиц, лишенных свобод в результате вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины, временной оккупации части территории Украины, и восстановление прав таких лиц

Стратегическая цель – функционирует эффективный механизм освобождения, правовой защиты и реабилитации лиц, лишенных свободы в результате вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины, захваченные и (или) удерживаемые на временно оккупированной территории Украины или государством-агрессором.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

отсутствует эффективная система мер по освобождению лиц, лишенных свободы в результате вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины, захваченных и (или) удерживаемых на временно оккупированной территории Украины или государством-агрессором;

лица, лишенные свободы в результате вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины, захваченные и (или) содержатся на временно оккупированной территории Украины или государством-агрессором, требуют надлежащего доступа к медицинской, психологической реабилитации, социальной и правовой защите.

Задачи, направленные на достижение цели:

законодательно урегулировать правовой статус и вопросы социальной защиты лиц, лишенных свободы незаконными вооруженными формированиями, оккупационной администрацией и/или органами власти Российской Федерации на временно оккупированной территории Украины;

создать действенную систему социальной, в частности, психологической, реабилитации уволенных лиц и членов их семей;

обеспечить право уволенных лиц на первоочередное получение медицинской помощи;

обеспечить возможность получения лицами, лишенными свободы в результате вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины, захваченные и (или) содержатся на временно оккупированной территории Украины или государством-агрессором, и членами их семей правовой помощи.

Ожидаемые результаты:

создана эффективная система освобождения, социальной и правовой защиты лиц, которые были лишены свободы в результате вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины, захвачены и содержатся на временно оккупированной территории Украины.

Основные показатели:

процент уволенных лиц, лишенных свободы в результате вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины, захвачены и удерживаются на временно оккупированной территории Украины или государством-агрессором;

количество лиц, лишенных личной свободы в результате вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины, временной оккупации части территории Украины, обратившихся после освобождения за правовой помощью, и количество лиц, которым оказана такая помощь;

процент лиц, лишенных личной свободы в результате вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины, временной оккупации части территории Украины, получивших медицинскую помощь после освобождения;

процент лиц, лишенных личной свободы в результате вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины, временной оккупации части территории Украины, получивших финансовую помощь;

соотношение количества уголовных производств, связанных с похищением граждан Украины, захватом лиц, лишенных личной свободы в результате вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины, временной оккупации части территории Украины, незаконным преследованием и лишением свободы по политическим мотивам на временно оккупированной территории Украины, к количества производств, по которым сообщено о подозрении и направлены в суд с обвинительным актом.

§ 25. Обеспечение прав лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, и членов их семей

Стратегическая цель – функционирует эффективный механизм поиска лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, предоставление таким лицам и членам семей комплексной помощи.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

безотлагательного решения требует вопрос защиты прав лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, и членов их семей;

недостаточно эффективна реализация законодательства, определяющего правовой статус лиц, пропавших без вести, и обеспечивает правовое регулирование отношений, связанных с установлением и учетом, розыском и социальной защитой таких лиц и членов их семей.

Задачи, направленные на достижение цели:

ввести систему координации по установлению места нахождения лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, или мест их захоронения в случае установленного факта смерти;

гарантировать право каждого лица знать о судьбе пропавших без вести родственников;

обеспечить права лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, и членов их семей, в частности семей военнослужащих (резервистов), пропавших без вести при участии в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения, в осуществлении мероприятий по обеспечению национальной безопасности и обороны, отпору и сдерживанию вооруженной агрессии Российской Федерации в Донецкой и Луганской областях на социальную защиту, психологическую и правовую помощь в порядке, определенном законодательством;

урегулировать вопросы, связанные с обретением правового статуса лицами, пропавшими без вести на временно оккупированной территории Автономной Республики Крым и города Севастополя.

Ожидаемые результаты:

функционирует действенная система установления мест нахождения лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, или мест их захоронения в случае установленного факта смерти;

обеспечены права членов семьи лица, пропавшего без вести при особых обстоятельствах, на социальную защиту, психологическую и правовую помощь.

Основные показатели:

доля лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, местонахождение которых установлено или установлено место их захоронения в случае установленного факта смерти, относительно общего количества пропавших без вести при особых обстоятельствах;

количество членов семей лиц, пропавших без вести при особых обстоятельствах, обратившихся за социальной защитой, в отношении количества членов семей, получивших указанную помощь.

§ 26. Преодоление негативных последствий вооруженного конфликта, вызванного вооруженной агрессией Российской Федерации

Стратегическая цель – создание условий для обеспечения прав гражданских лиц, пострадавших от вооруженного конфликта, на социальную и правовую защиту и возмещение причиненного ущерба; введение действенной политики преодоления негативных последствий вооруженного конфликта.

Проблема, на решение которой направлено стратегическое направление:

отсутствуют комплексные меры по средствам социальной, правовой защиты и возмещения ущерба гражданским жертвам вооруженного конфликта.

Задачи, направленные на достижение цели:

разработать в соответствии с международными стандартами комплексную политику по социальной, правовой защите лиц, пострадавших в результате вооруженной агрессии Российской Федерации против Украины;

создать эффективный механизм доступа к правосудию лиц, пострадавших в результате вооруженного конфликта;

создать с учетом финансовых возможностей государства эффективный механизм возмещения вреда для жизни и здоровья, причиненного вооруженным конфликтом;

создать с учетом финансовых возможностей государства эффективный механизм выплаты компенсаций за имущество, поврежденное или разрушенное в результате вооруженного конфликта;

ввести национальную модель переходного правосудия;

осуществлять систематическое документирование фактов, касающихся обстоятельств возникновения, хода и последствий вооруженного конфликта, в частности, фактов нарушений прав и основополагающих свобод;

обеспечить эффективное расследование уголовных правонарушений, совершенных на временно оккупированной территории Украины, и привлечение к уголовной ответственности виновных.

Ожидаемые результаты:

лица, пострадавшие в результате вооруженного конфликта, имеют эффективный доступ к правосудию, средствам правовой и социальной защиты;

функционирует эффективный механизм возмещения нанесенного вооруженным конфликтом вреда жизни и здоровью, а также выплаты компенсаций за имущество, поврежденное или разрушенное в результате вооруженного конфликта;

производится мониторинг и документирование фактов нарушений прав человека на временно оккупированной территории Украины.

Основные показатели:

количество задокументированных фактов, касающихся обстоятельств возникновения, хода и последствий вооруженного конфликта, в частности, фактов нарушений прав и основополагающих свобод человека;

количество лиц, воспользовавшихся механизмом возмещения причиненного вооруженным конфликтом вреда жизни и здоровью;

количество лиц, воспользовавшихся механизмом выплаты компенсаций за имущество, поврежденное или разрушенное в результате вооруженного конфликта;

количество лиц, которым была предоставлена ​​психологическая, социальная помощь, услуги по реабилитации;

количество детей, получивших статус ребенка, пострадавшего в результате военных действий и вооруженных конфликтов, социальную помощь, прошли медицинскую реабилитацию, санаторно-курортное оздоровление;

количество направленных в суд с обвинительным актом уголовных производств, связанных с правонарушениями, совершенными на временно оккупированной территории Украины.

§ 27. Повышение уровня осведомленности в области прав человека

Стратегическая цель – обеспечен высокий уровень осведомленности населения о правах человека, механизмах их реализации и защиты; в обществе сформирована культура уважения прав и свобод человека.

Проблемы, на решение которых направлено стратегическое направление:

низкий уровень правовой культуры и осведомленности людей в Украине, в частности, уязвимых категорий населения, о своих правах и механизмах их реализации и защиты;

недостаточный уровень осведомленности должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления по правам человека;

отсутствует эффективный механизм получения знаний о правах человека, навыках и мотивации защиты прав, который отвечает международным, в том числе европейским, стандартам.

Задачи, направленные на достижение цели:

имплементировать положения Всемирной программы образования в области прав человека, Хартии Совета Европы по образованию для демократического гражданства и образования в области прав человека, Рекомендации Комитета министров Совета Европы государствам – членам о роли Европейской конвенции по правам человека в университетском образовании и профессиональной подготовке;

предусмотреть в содержании образования всех уровней достижения компетентностей по осознанию достоинства человека и укреплению уважения прав человека и основополагающих свобод без какой-либо дискриминации;

включить в стандарты образования разных уровней и профессиональные стандарты педагогических, научно-педагогических и научных работников, других лиц, которые вовлекаются в образовательный процесс, темы (компетентности) по правам человека, механизмов их реализации и защиты, а также темы по международным, в том числе европейских, стандартов в области прав человека;

обеспечить надлежащий уровень знаний лиц, работающих по определенной профессии, должности, связанной с правотворением и правоприменением, в отношении международных, в том числе европейских, стандартов в области прав человека, основ демократии, верховенства права;

внедрить регулярное и системное проведение информационно-просветительской работы и поддержку общественных объединений в осуществлении такой работы для распространения знаний о правах и свободах человека, механизмах их защиты, в частности, с использованием альтернативных средств коммуникации и упрощенного языка.

Ожидаемые результаты:

повышен уровень осведомленности населения о правах человека, механизмов их реализации и защиты;

обеспечена возможность каждого получать качественное образование в области прав человека в течение жизни;

повышена осведомленность о правах человека и культуре уважения прав человека лиц, уполномоченных на выполнение функций государства, местного самоуправления;

усилена активность людей в Украине по отстаиванию собственных прав.

Основные показатели:

процент населения, охваченного образовательными программами по правам человека (в виде курсов, в составе образовательных программ учебных заведений всех уровней и т.п.);

количество государственных служащих и работников органов местного самоуправления, прошедших специальные учебные программы по правам человека;

уровень осведомленности должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления, работников учебных заведений по международным, в том числе европейским, стандартам прав человека;

процент мужчин и женщин, указывающих на обучающие программы как источник получения информации о правах человека;

процент мужчин и женщин, отстаивающих свои права в случае их нарушения.

5. Выполнение и оценка прогресса реализации Стратегии

Реализация Стратегии обеспечивается совместными действиями органов государственной власти, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека при поддержке ООН, Совета Европы, Организации безопасности и сотрудничества в Европе, Европейского Союза и других международных организаций.

Для оценки прогресса реализации Стратегии Кабинетом министров Украины образуется межведомственная рабочая группа по проведению оценки прогресса реализации Национальной стратегии в области прав человека (дальше – межведомственная рабочая группа), в состав которой входят представители центральных и местных правоохранительных органов исполнительной власти, а также с согласия представители других государственных органов, учреждений и организаций, Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека, народные депутаты Украины, представители общественных объединений, научных и международных организаций в Украине.

Межведомственная рабочая группа анализирует состояние дел и причин возникновения проблем в сфере прав человека, проводит оценку прогресса реализации Стратегии, готовит предложения и рекомендации по принятию неотложных мер для обеспечения эффективной реализации Стратегии.

В случае необходимости межведомственная рабочая группа может определять методологию проведения оценки прогресса реализации Стратегии и перечень дополнительных показателей, по которым будет производиться такая оценка.

При проведении оценки прогресса реализации Стратегии могут приниматься во внимание административные данные, статистическая информация, результаты социологических исследований, опросов общественного мнения, мониторинг соблюдения прав и свобод человека, осуществляемый органами государственной власти, органами местного самоуправления, Уполномоченным Верховной Рады Украины по правам человека, институтами гражданского общества, международными организациями.

Межведомственная рабочая группа ежегодно не позднее 20 марта готовит и обнародует аналитический отчет о состоянии выполнения Стратегии за предыдущий год, содержащий обобщенную оценку прогресса реализации Стратегии в целом и по каждому стратегическому направлению; информацию о выполнении плана действий по реализации Стратегии за предыдущий год; рекомендации по совершенствованию механизма реализации Стратегии, а также предложения по принятию органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями и организациями неотложных мер с целью обеспечения эффективной реализации Стратегии и решения основных проблем в области прав человека.

Руководитель Офиса Президента Украины А.ЕРМАК